全县农村工作会议讲话稿.docx

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1、全县农村工作会议讲话稿全县农村工作会议讲话稿 同志们： 一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今日这次会议是深化贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中心、省市农村工作会议精神，总结2013年、部署2014年全县“三农”工作的一次重要会议。一年来，全县上下仔细实行中心和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推动整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特殊是探究了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路

2、子，初步形成了“政府引导、群众自愿；全域规划、三级联动；整体搬迁、梯度安置；两分两换，综合推动”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分确定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市XX县（市、区）党政主要领导；尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深化我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县（市、区）到修水学习考察，全国扶贫搬迁工作沟通研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在修水召开。“三农”工作取得的可喜成果，为全县实现进位赶超赢得了主动、供应了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会

3、，我们修水拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不行没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和诚心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热情的庆贺！ 刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神；治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了支配部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，特别符合我县实际；张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家仔细抓好落实。下面，我再强调三点看法。一、要进一步巩固“三农”基础地位 中心始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把

4、全面深化农村改革加快推动农业现代化摆在了更加突出的位置。中心农村工作会议，七位政治局常委全部参与；习近平总书记在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局动身，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推动农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题；李克强总理在讲话中深化分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推动农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出详细部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。修水是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。

5、近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有减弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依靠、密不行分的有机整体。农业为工业供应原材料，对工业发展的贡献功不行没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今日工业化推动的可能；反过来，工业化为农村人口转移创建条件，为农业发展供应市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件变更供应财力支撑；工业化城镇化可以有效转移农夫、削减农夫，从而致富农夫。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，冲突也就不突出，所以要

6、根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们始终强调要适应农业农村发展新形势的改变，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中旺盛农村、在削减农夫中富有农夫；同时提出：用农夫建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在许多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农夫的问题，农夫问题解决不了也就不行能从根本上解决农村问题。小康不小康，关键看老乡。十八大提出，到2020年全面建成小康

7、社会，我们修水要建成小康，农业、农村特殊是农夫富有是最大的短板。所以，我们肯定要醒悟地看到，修水要强，农业必需强；修水要美，农村必需美；修水要富，农夫必需富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农夫安家立业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们肯定要充分相识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。二、要牢牢把握“三农”工作重点 农业农村工作内容很广、任务许多，必需把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府特地下发了工作看法；刚才，治轩同志

8、对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再四平八稳，主要强调七项重点工作。1要抓统筹。城乡一体化是我们正在探究的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要接着推动整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。2013年我们只搞了县城安置的试点，2014年要出台县、乡（镇）、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形XX县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推动城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了详细支配，这里我就重点谈谈，“为

9、什么要实行县镇村三级联动，特殊是中心村建设？”我想有以下几点理由：是科学、协调、可持续发展的须要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在许多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设；是节约基础投入的须要；是提升公共服务水平的须要；是节约资源，特殊是土地资源的须要；是提升村级集体经济实力的须要；是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的须要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要根据“全域修水、凸显特色、三个集中”的原则，根据户主申请、村乡（镇）申报、县级审批的程序

10、，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要留意以下几点：要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，依据地形地貌，依山就势，凹凸错落来布局；要大力推广新户型；占地面积不宜过大。最终提示一点，中心村建设主要领导必需亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注意与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要根据“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推动示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境美丽、商贸旺盛

11、、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农夫进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教化、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要根据全域规划要求，实行镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。2要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农夫生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严峻洪涝等自然灾难频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特殊是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。

12、一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延长，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的修理和管理，消退平安隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必定之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度

13、，扎实推动几个高标准农田建设项目，为农业增效、农夫增收打下基础。3要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富有农夫，旺盛农村。假如不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创建新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丢失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要根据“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、爱护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：扶龙头。由龙头企业制定产品标准；统一包装；整合小规模的茶叶加工企业；加大宣扬推介；大

14、力开展市场营销。 扩大加工企业生产规模。扩大茶叶基地。由龙头企业带动农夫种植茶叶的主动性，从而扩大基地规模。提升技术含量。推广科技种茶；打出有机茶、生态茶的牌子。挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：要主动推动小蚕工厂建设，削减蚕农须要驾驭种养技术程度；要扶持龙头，激励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术； 要推动蚕桑综合开发利用。要实行“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注意因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑全部流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载实力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要

15、扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富有一方百姓。我们要根据“扶优、扶大、扶强”的原则，实行政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们肯定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是5060岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农夫的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换

16、、入股等形式，激励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农夫合作社流转，发展新型经营主体；激励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。4要抓爱护。要坚持“在爱护中发展，在发展中爱护”的理念，推动我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要爱护好青山。要加强森林资源爱护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告状况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升；沿修河、高速马路、主干道可视范围内实行全面封山；激励全乡（镇）、全村、全组和联户等多种形式的封山。要加大植树造林力度。县

17、委、县政府将出台政策，支持植树造林，激励老百姓自发造林；大力推动“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为；对原有案底的犯罪嫌疑人要追究究竟，新发案的要坚决打击；对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作安排任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带；通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消退森林火灾隐患。二要爱护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭遇破坏；要加强对

18、已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，假如后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要爱护好耕地。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食平安，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定爱护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。5要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面绽开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒

19、、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了许多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推动农村人居环境综合整治，为农夫建设华蜜家园和漂亮乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已支配，希望乡镇和相关部门根据县委、县政府的要求抓好落实；其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决方法，各乡镇和有关部门要仔细抓好整改落实。同时，管理好安排生育工作。安排生育的政策、法律、“一票推翻”

20、都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。路口乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探究，其他乡镇也要主动寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新方法。6要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探究，也取得了明显成效，但当前这个方法不行能一时半会解决全部的贫困人口问题。在这个过程中，要注意面上的扶贫工作，要根据精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目

21、扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。7要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应；二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应；三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必需以更大力度推动农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作；切实做好宅基地、房产登记打算，主动开展农夫房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农夫宅基地运用权

22、地籍调查。要接着推动土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特殊要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。三、要强化“三农”工作的组织保障 做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增加大局意识、责随意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政 “一把手”亲自抓、分管领导详细抓、各部门同心协力抓的领导机制和工作机

23、制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村起先试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟识农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农夫家里去看一看，真正了解农夫诉求和期盼，真心实意帮助农夫解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：财政补助；整合政策；向上争取；主动自筹；引入社会资金。各乡镇、各部门要驾驭好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最须要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路途教化实践活动动员大会，乡村两级

24、要以深化开展此次活动为契机，加大调研力度，全面驾驭目前农村的现状、农业的需求、农夫的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的方法，提升服务“三农”工作的水平；要全面了解村级组织建设现状，对懦弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整；要强化乡镇党委对村（居）党支部的领导，假如连“下级听从上级”组织原则都不要的村（居），不管什么状况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能；有关部门要增加兴农、强农意识，始终亲密协作，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关切、支持“三农”的良好氛围。同志们，扬鞭催骏马，奋力正值时。大家肯定要坚决信念，激昂精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献！