德庆县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法（征求意见稿）.docx

《德庆县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《德庆县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法（征求意见稿）.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、德庆县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法（征求意见稿） 德庆县人民政府重大行政决策 专家询问论证方法 （征求看法稿）第一章 总 则 第一条 为了规范县政府重大行政决策专家询问论证工作，落实重大行政决策询问论证工作常态化，推动依法决策、科学决策、民主决策，依据广东省法治政府建设指标体系（试行）、广东省重大行政决策专家询问论证方法（试行）、肇庆市人民政府重大行政决策专家询问论证方法、德庆县法治政府建设实施方案（20162020 年）、德庆县人民政府重大行政决策程序规定等有关规定，结合我县实际，制定本方法。 其次条 县政府重大行政决策草案的专家询问论证工作，适用本方法，国家、省、市对专家询问论证另

2、有规定的，从其规定。 本方法所称的重大行政决策，是指德庆县人民政府重大行政决策程序规定规定的属于重大行政决策范围的有关事项。 本方法所称重大行政决策专家询问论证，是指决策承办单位依照法定职权和程序，在县政府作出行政决策之前，就涉及我县经济社会发展全局、与公共利益亲密相关、专业性技术性较强的重大行政决策事项，组织专家开展询问论证，形成询问论证看法为县政府决策供应参考。 第三条 重大行政决策专家询问论证工作应当遵循依法、独立、客观、高效原则。 第四条 决策承办单位是组织重大行政决策专家询问论证的主体，负责根据本方法规定组织相关领域的专家从重大行政决策事项的合法性、科学性、合理性、可行性、各种负面影

3、响及风险分析、其他必要的相关因素等方面进行询问论证。 决策承办单位，是指德庆县人民政府重大行政决策程序规定规定的重大行政决策起草单位。第五条 县政府办公室会同县法制局统筹、协调、指导、监督决策承办单位组织开展重大行政决策专家询问论证工作。第六条 重大行政决策须要专家询问论证的，由决策承办单位自行选取有关专家依法开展询问论证工作。 其次章 询问论证范围 第七条 涉及本地区经济社会发展全局、与公共利益亲密相关、专业性技术性较强的重大行政决策草案，应当在提请县政府审定之前完成专家询问论证工作。详细包括： （一）编制国民经济和社会发展中长期规划，编制全县性或者中心城区的重要专项规划； （二）统筹城乡区

4、域协调发展、产业结构调整与转型升级、城乡建设、土地利用、资源开发与生态爱护、基本公共服务均等化、社会管理与社会事业发展、行政管理体制改革等方面的总体规划，重要的区域规划和专项规划，重大政策措施的制定与调整； （三）制定落实上级政府宏观经济调控和重大改革开放决策的政策措施； （四）重要的县政府规范性文件的制定与修订； （五）重大投资建设项目（包括重大公共基础设施项目）审批； （六）重大财政资金支配； （七）重要的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营以及专业性、技术性较强的商品和服务价格的制定与调整； （八）与公共平安干脆相关的重大行政措施的制定与调整及其风险评估等； （九）法律、法规、规章

5、规定的其他重大行政决策。 第八条 应对处置突发事务等特别状况的重大行政决策，依法可以不组织专家询问论证。 第三章 询问论证程序 第九条 重大行政决策专家询问论证工作根据以下程序进行： （一）按本方法确定询问论证事项； （二）确定询问论证专家； （三）向专家供应询问论证所需基本资料；（四）专家在指定时间内对重大行政决策事项进行相关探讨； （五）通过适当方式听取专家的看法建议； （六）专家组编写专家询问论证报告； （七）整理、分析、吸纳专家的看法建议； （八）将询问论证资料立卷归档。 第十条 参与询问论证的专家不少于 5 人；涉及面较广、争议性较强或者内容特殊困难、敏感的重大行政决策，一般由 9

6、名以上专家参与询问论证。 第十一条 询问论证可以实行召开专家询问论证会议（包括网络、视频、电话会议）、专家提交询问论证书面看法或者其他适当的方式进行。 实行召开专家询问论证会议方式的，决策承办单位应当组织专家进行充分探讨，做好会议记录，形成专家询问论证报告。实行专家提交询问论证书面看法方式的，由选定的专家独立开展探讨，并在指定时间内以个人名义出具书面论证看法，决策承办单位依据专家个人论证看法综合形成专家询问论证报告。 第十二条 决策承办单位应当依据重大行政决策事项的性质、内容的轻重难易缓急等状况，赐予专家充分的探讨时间，一般不少于 10 个工作日。 第十三条 询问论证报告应当全面、真实、客观、

7、精确地反映专家看法，并加以分析探讨。其主要包括： （一）决策的必要性、合法性、合理性；（二）决策的科学性、可行性； （三）决策的经济社会效益分析； （四）决策的可能面临的各种负面影响及风险； （五）决策实施后可能引发问题的对策； （六）决策是否可以施行的结论性看法以及决策草案修改建议； （七）其他必要的相关因素。 询问论证报告应当由参加询问论证专家加具签名。对结论性看法持不同看法的专家，应当在询问论证报告中注明，并单独提交书面看法。 第四章 询问论证专家选定与管理 第十四条 决策承办单位可以依据实际状况，自行组织专家开展询问论证或者依法托付具备相关资质的第三方专业探讨、询问、评估等机构对重大行

8、政决策事项进行询问论证。 依据实际须要，可以邀约、特聘县内外相关领域专家参与询问论证。 第十五条 决策承办单位选择确定专家或者第三方专业机构对重大行政决策事项进行询问论证，应当遵守政府向社会力气购买服务的有关规定，依法须要进行政府集中选购的，应当根据有关程序办理。 第十六条 决策承办单位可以选择市政府重大行政决策询问论证专家库、市决策询问探讨院或者其他单位、组织的专家进行询问论证。第十七条 决策承办单位选择确定参与询问论证的专家应当遵守以下原则： （一）遵守利益回避制度； （二）以技术专家为主、行政领导为辅。 第十八条 重大行政决策专家询问论证工作中属于政府信息公开范围的事项，决策承办单位应当

9、通过适当的方式予以公开。 属于中华人民共和国保密法规定的国家隐私和中华人民共和国政府信息公开条例规定不予公开的政府信息，不得公开。 第十九条 询问论证专家履行职责时，享有以下权利： （一）查阅相关档案资料； （二）列席相关会议； （三）参与相关调研活动； （四）自主地开展探讨，独立发表论证看法，不受任何单位和个人的干涉； （五）对提出的看法建议署名； （六）获得参与询问论证活动的劳动酬劳。 其次十条 询问论证专家履行职责时，应当遵守以下规定： （一）参加询问论证的重大决策事项与本人或者所在单位、组织存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应当自行申请回避； （二）不得以县政府询问论证专家身份从事

10、商业活动；（三）遵守诚恳信用原则，在要求时间内完成论证工作，客观真实地反映有关状况，独立公允地提出论证看法并对论证看法负责； （四）未经决策承办单位批准不得泄露询问论证活动中获得的有关信息； （五）听从监督管理。 其次十一条 实行专家询问论证看法公开制度。在遵守有关保密和信息平安规定的前提下，决策承办单位应当在重大行政决策草案正式印发后 5 个工作日内，将专家询问论证看法及接受状况通过公众参加平台等方式向社会公开，决策事项较重大困难的，经县政府办公室同意，可以延长 5 个工作日。 第五章 监督管理 其次十二条 决策承办单位组织开展专家询问论证可以提请县政府办公室、县法制局赐予指导，县政府办公室

11、、县法制局可以依据实际状况和须要参与决策承办单位组织的专家询问论证等决策前置程序。 其次十三条 专家提出的询问论证看法建议作为重大行政决策的重要参考依据，其合理可行的看法建议应当予以接受并落实到重大行政决策中。 其次十四条 应当组织开展专家询问论证的重大行政决策，决策承办单位提请县政府审议时应当同时报送专家询问论证看法。应当组织开展专家询问论证而未开展的，决策承办单位应当在决策草案的起草说明专题陈述未履行相关程序的理由和状况。 应当组织开展专家询问论证的决策事项，决策承办单位既不供应专家询问论证看法有关材料，又没有对未履行相关程序理由和状况作充分说明，县政府办公室应当通知决策承办单位限期补充，

12、未刚好补充完善的，一律将决策草案及其请示件退回决策承办单位，不得提请县政府审议和作出决策。 其次十五条 应当进行专家询问论证而没有进行专家询问论证，或者对专家提出的合理可行的询问论证看法建议不予接受而导致决策不当，造成损失或不良影响的，应当根据广东省关于实行党政领导干部问责的暂行规定实施方法广东省行政过错责任追究暂行方法的规定，追究有关行政机关和责任人的责任。 第六章 附 则 其次十六条 不属于县政府重大行政决策范围的，我县各级行政机关拟制定的其他行政决策，组织专家询问论证的，可以参照本方法执行。 其次十七条 县政府组织制定县政府规范性文件的专家询问论证，可以参照本方法有关规定执行。 其次十八条 有关单位因机构改革或者分工调整不再担当本方法规定的专家询问论证有关工作，有关工作由承接其职能的单位负责。 其次十九条 本方法自印发之日起施行。