关于村党支部书记、村委会主任一肩挑情况调研报告仅供学习（八页）.docx

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1、关于村党支部书记、村委会主任一肩挑情况调研报告仅供学习（八页）关于村党支部书记、村委会主任一肩挑状况的调研报告 农村两委班组建设，关系到党在农村执政基础的巩固和稳定，关系到农村经济的旺盛发展和社会的和谐稳定。切实加强村两委班子建设，是新形势下农村党建工作迫切须要探讨和解决的重大课题。依据中、省、市全面推动村党组织书记、村委会主任肩负的配置要求，最近深化仔细调查了全县村党组织书记和村委会主任的肩负状况，驾驭了具体状况。现将调查状况报告如下: 一、基本状况。全县现有x个乡镇，x个行政村。去年，村支两委换届选举工作按省、市委统一配置，科学预案、细心组织、依法运营，全县x个村全部完成村委和村党组织换届

2、选举工作，在新一届村支两委班中，实行党政一肩选择的村有x个，占全县行政村总数的x% 本次调查通过对部分村负责人进行个别采访、听取报告、看党史室、比较自我检查室、会诊评价室等方式，了解存在的问题和困难，听取推动一并工作的看法和建议。二、调查发觉一肩选择模式产生的主动作用和突出问题。一肩选择模式产生的主动作用。1.有助于提高工作效率。村党支部书记、村委会主任一起挑，可以削减干部的职务，减轻农夫的负担，在规模小的经济弱的村庄尤为必要。但深化思索，其重要意义是简化工作环节，加快村级组织正常运行的节奏，提高工作效率。很多村支部书记表示，在分设状况下，上级支配的工作任务，支部首先要与主任商议，然后分别召开

3、两委联席会、党员大会探讨，重要事项提交村民代表会议探讨、表决，贯彻执行的中间环节许多，同样的事情常常经过45次会议，同样的人也常常参与45次会议，奢侈人力、物力、财力。实施一肩选择，支部书记(村主任)可以依据事情的重要缓急、统一考虑、合理支配，削减不必要的环节，提高工作效率。2.有助于提高干部的工作热忱。村三职干部(书记、主任、文件)由原三人变成一人，文件由综合专业担当，副书记、副主任和其他两委班成员交叉担当，削减村干部工资和补助金支出，削减村干部数量，减轻村级组织负担。另外，主要干部的待遇明显提高，大大解除了村干部的忧虑，把精力全部用在工作上。这些有助于提高干部工作热忱，缓解经费冲突，促进村

4、干部全脱产制度的执行。3.有助于巩固党的执政基础。党领导下的村民X是农村基层管理体制的基本模式，是巩固党在农村执政基础的现实需求。现在的农村面临着很多新状况、新冲突和新问题。其中一个突出的冲突是一些农村基层党组织不适应农业发展新阶段工作任务的须要。因此，结合当前农村发展的新形势，有针对性地实行措施，加强和改善党的建设尤为重要。提倡和推行一肩挑，正是从巩固党的执政基础的高度动身，把加强党支部自身建设放在首位，突出党支部领导的核心地位，全面规范党支部领导下的村务运营体系，为保障村民x条件下实现党的有效领导供应了新的阅历。存在的突出问题: 1.选择者受到限制。一是老龄化严峻，班级结构不合理。全县共有

5、x个行政村，村两委委员x人，中学以下学历x人，占x%，平均年龄x岁，平均教化年数仅为x年。村两委委员交叉工作的x人，只占两委委员总数的x%。两委委员学历水平低，老龄化严峻，后备干部队伍发展缓慢，村党支部委员在村委工作的比例少，年轻党员后备力气弱，在肯定程度上影响了一肩选择的顺当推动。同时，村党员数量少，许多优秀的党外人员不能参与选举。其次，有实力的人不想成为村干部。村干部发展空间小，不仅个人发展谈不上空间，对于村建的话语权也是有限的。这些很多能干人悲观于村干部。三是一肩挑缩小了选手的范围。这次全面推动村党支部书记、村委会主任的肩膀，意味着当选干部只能在党员中诞生，许多优秀的非党人才被阻挡在门外

6、，特殊是优秀的非党村主任。2.肩膀的负担很重。作为基层与村民早晚交往的村干部，可以说是村民的挚友，也可以说是村民主事的领导者。村子不大，从几百人到几千人不同，但管理起来也不那么简洁。村民之间的田地纠纷、宅基地纠纷、贫困家庭、低保家庭、村民宅基地建设申请等，作为村长，必需有实力带领村民脱贫致富。这也是一项责任，除了处理工作上的事情，村里的招商也不能懈怠。一起挑后，村级经济社会的发展落在一个人的肩膀上，各项工作的程序性、规范性标准越来越高，大众的需求也越来越高，消退贫困、村民x、集体经济、社会福利、道德评价等工作须要许多时间和精力，村干部全身都是铁，几根钉子因此，村干部的工作很麻烦，许多工作白天做

7、不完，晚上接着，村民半夜打电话，仔细对待，开私家车工作也很常见，但一年的酬劳和支付不成比例。难怪有些村干部说:没有精神，很难成为村干部。调查的x个村x名村主任中，x名村主任感慨道:没有献身精神，不能做这个职务。3.运行困难。一是规章制度不健全。一肩挑工作全面推动，但大众对一肩挑的相识和理解还不全面，对推动一肩挑的好处不太了解。特殊是民族地区，一些村庄形成了村党支部书记、村委主任在所属自然村轮番产生的共识。同时，关于一肩选择的相关规章制度较少，特殊是实现一肩选择后的村干部职务、权利、责任、利益的相关法律规定较少，失去健全的规章制度，实践中可能出现各种意想不到的问题。例如，一肩选择打破了原来的平衡

8、，在任者不仅驾驭了党组织的政治主导权，还驾驭了村委会的村民x权，在肯定程度上影响了村内的监督权，简单发生重大事务的是我计算，长期以来一个人独特的土皇帝的思想，简单发生运用权和微腐败的问题。二是产生破坏村民x制度的弊端。村民x已经实施了40多年。在村委会选举中，加强党委领导和动员村民广泛参加两条渠道，解决黑恶势力、家庭势力限制问题，解决民主选举形式流行、乡镇党委限制过度问题。一并选择模式的运行，乡镇党委的干预力肯定会增大，为了实现预期目标简化海推程序，或者向等额选举倒退，候选人的选拔范围缩小，具有广泛民意的优秀非党人被排斥的一并选择后，从舆论的指导和实际运营中，民主管理的空间可能会进一步被压迫。

9、三是组织意图和选民意愿可能发生冲突。在推行过程中，首先通过两推一选选举产生村党支部委员会，然后动员村党支部书记参与选举村委主任，部分村民可能认为村委主任实际确定，投票选举只是形式，很简单产生以党内民主掩盖人民主的现象。另外，选举中党支部书记落选村委会主任的问题也有可能发生。同时，受家庭观念、大众偏见的影响，退休干部可能心理失衡。三、实行推动一肩挑战工作的措施。结合存在的问题，我县实行了以下措施推动一肩挑战，一是加强领导统一。县委主见把肩膀工作作作为重要的政治任务。县委常务委员会召开会议专题探讨肩负工作，设立县委书记负责人、相关县委常务委员副负责人、各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领

10、导小组，设立专业办公室，设立业务指导小组、综合监督小组、宣扬报道小组，详细负责组织实施、协调推动、巡回指导、氛围建设。二是依法依规抓规范。各镇党委相继制定了镇整体方案、村详细方案，逐一细细分选拔工作相关环节，严格执行选拔重要阶段、重要事项和重要环节记录制度，组织人员签字认定、竞争者签字认可、党委书记签字检查，确保选拔工作程序与选拔法定程序一样。严格落实新增提名考生资格县级联考制度，对XX人考生严格按程序审核，坚决把不符合条件的村干部挡在门外，从源头保证了村干部队伍的纯净。三是因为村里的政策抓住了指导。组织印刷了XX县全面推动村党支部书记、村委会主任一肩选择村民委员会成员参考资料汇编，制定了XX

11、县全面推动一肩选择村委员会再选择工作日程支配，为各镇、各指导组执行工作供应了文本规范、选流程、节点限制蓝本，大大减轻了基层工作负担，提高了再选择工作效率，规范有序稳步推动。正科级领导干部和政治素养优良，业务实力优良的组织干部组织领导小组到各镇进行正确指导，协调解决了很多困难问题，参加解决了系列详细冲突。四是建立机制保障。为了保证退休干部的退休不会褪色，新任的一肩选择干部安心地工作，安心地工作，在扩大人选、待遇保障、政治激励等方面打出了组合拳。扩大人选范围，向少数无村党支部书记、村委会主任一并选择适合人选的村庄，从符合条件的第一书记和县镇干部中选择，保障其一并选择后，享受乡镇工作津贴、保障工资待

12、遇、优先职务晋升。一起选择后，原村党支部书记和村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村扶贫专业，从事扶贫工作，生活补助金、业绩酬劳等标准不变的原村党支部书记、村委会主任因个人缘由自愿退休的，被认定为正常退休村干部，享受退休待遇时提高了工作年数的等级。通过一系列措施，增加了村干部的责随意识。村干部的确意识到，当干部成为干部时，他们必需在他们的位置、政治、权利和职责上尽最大努力。否则，他们心全意地为大众工作，他们将被追究责任，甚至被依法撤职。亲密关系到党群干部，村干部的作风发生了巨大的改变，增加了服务意识，实现了大众的想法和对大众的渴望。促进了农村经济发展。村干部在村子里花费了许多时间

13、，了解村民的生产和生活状况。他们有了清楚的基础，能够刚好帮助解决农夫反映的紧急、困难、危急问题，消退了很多不稳定的因素，为农村经济发展奠定了基础。四、更好地推动肩挑模式运行的一些思索。(一)充分敬重民意，依法规范运营。推动一肩挑战不仅关系到如何贯彻农村基层组织工作条例，还关系到如何充分敬重民意，严格委员会组织法工作，是政策性、法律性、规范性强的工作。正确处理两者之间的关系是能否顺当推动肩膀的关键。因此，在充分理解村情民意、保障党员和村民民主权的前提下，必需依法按程序主动推动肩膀。只有这样，肩膀才有很强的合法性和大众性，才能保持很强的生命力。(二)扩大培育选拔途径，加强备用力建设。落实一肩挑，对

14、农村党支部书记、村委主任的要求很高，要有较高的思想意识和肯定的政策理论水平，要有适应市场竞争所需的学问和好用技术。否则，很难担当乡村振兴战略的责任。一是加大教化训练力度，利用各种形式培育富人为党员干部，培育党员干部为富人。二是扩大选拔者的视野，从农村技术名人、财宝名人、民营企业领导人和回村退役军人等各种名人中选拔两委后备人才。三是注意培育年轻党员，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述方法，将农村文化程度高、质量好、综合素养好的年轻人才汲取入党组织，逐步培育人才，从根本上建立村两委干部受教化的新机制，建立农村领导人才阶段培育选拔的新途径。(三)健全监督机制，加强权力平衡。在推动一肩挑的过程中，要着力构建有效的监督制约机制，加大对村两委班子的监督力度。要严格把握职能规范，执行工作责任，加大乡镇党委、政府评价奖惩的力度。加强纪委监委检查监督力度，进一步规范和完善人民。决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会探讨通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广阔党员和群众的监督之下。同时，还要注意建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。