惠州市卫生健康局规范行政处罚自由裁量标准.docx

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1、惠州市卫生健康局规范行政处罚自由裁量标准惠州市卫生健康局规范行政惩罚自由裁量标准 一、违反执业医师管理类序号 违法行为 法律依据 违法 程度 违法情节 惩罚裁量标准 备注 1 非医师行医中华人民共和国执业医师法第十四条 医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中根据注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。第十九条 申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并根据国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行

2、政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。从轻 初次非医师行医，未造成危害后果且主动改正的 取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处 4 万元以下罚款 一般 违法所得数额 5000 元以上的，或者其次次非医师行医的 取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处 4 万元以上 6 万元以下罚款从重 有下列情形的：1.违法所得数额 2 万元以上； 2.造成严峻后果的； 3.第三次非医师行医的。取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处6万元以上10万元以下罚款，吊销医师执业证书；涉嫌犯罪的，依法移

3、送司法机关。二、违反母婴保健管理类2 医师在执业活动中未按规定履行法定义务 中华人民共和国执业医师法第三十七条 医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门赐予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严峻的，吊销其医师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严峻后果的；（二）由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严峻后果的；（三）造成医疗责任事故的；（四）未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关诞生、死亡等证明文件的；（五）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的； （六）运

4、用未经批准运用的药品、消毒药剂和医疗器械的；（七）不根据规定运用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的；（八）未经患者或者其家属同意，对患者进行试验性临床医疗的；（九）泄露患者隐私，造成严峻后果的；（十）利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正值利益的；（十一）发生自然灾难、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严峻威逼人民生命健康的紧急状况时，不听从卫生行政部门调遣的；（十二）发生医疗事故或者发觉传染病疫情，患者涉嫌损害事务或者非正常死亡，不根据规定报告的。从轻 有本条规定的第（四）、（五）、（六）（七）、（八）项情形之一，未造成严峻后果或未对患者造成损害的 警告一般 1

5、.有本条规定的第（一）、（二）、（九）项情形的； 2.有本条规定的第（三）、（四）、（五）、（十）（十二）项情形之一，且造成严峻后果或对患者造成损害的； 3.有本条规定的第（六）（八）项情形之一，且造成严峻后果或对患者造成损害的。责令暂停六个月以上一年以下执业活动 从重 有本条规定的情形之一，造成患者死亡、重度残疾或严峻社会影响的 吊销医师执业证书序号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 惩罚裁量标准 备注 3 未取得国家颁发的有关合格证书从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、医学技术鉴定或者出具有关医学证明 中华人民共和国母婴保健法第三十五条 未取得国家颁发的有关合格证书的，有下列行为

6、之一，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止，并可以依据情节赐予警告或者处以罚款：（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的； （二）施行终止妊娠手术的； （三）出具本法规定的有关医学证明的。上款第（三）项出具的有关医学证明无效。和中华人民共和国母婴保健法实施方法第四十条医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的，由卫生行政部门赐予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得 5000 元以上的，并处违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 5

7、000 元的，并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款。稍微 无违法所得的 1、警告；2、责令停止违法行为；3、罚款 5000元。一般 违法所得不足3000元的或再次实施违法行为无违法所得的1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法所得；4、处 1 万元罚款。较重 违法所得 3000 元以上、不足 5000 元的或再次实施违法行为违法所得不足 3000元的1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法所得；4、处 1.5 万元罚款。严峻 违法所得 5000 元以上、不足 1 万元的或再次实施违法行为违法所得 3000 元以上、不足 5000 元的 1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法

8、所得；4、并处违法所得3-4 倍罚款。特殊严峻 1、违法所得在 1 万元以上的或再次实施违法行为违法所得 5000 元以上、不足 1万元的； 2、第三次及以上违法的，无违法所得或不足 5000 元的。1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法所得；4、并处违法所得5 倍罚款，无违法所得或不足 5000 元的罚款 2 万元。4 未取得国家颁发的有关合格证书施行终止妊娠手术 中华人民共和国母婴保健法第三十五条 未取得国家颁发的有关合格证书的，有下列行为之一，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止，并可以依据情节赐予警告或者处以罚款：（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴

9、定的； （二）施行终止妊娠手术的； （三）出具本法规定的有关医学证明的。上款第（三）项出具的有关医学证明无效。和中华人民共和国母婴保健法实施方法第四十条医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的，由卫生行政部门赐予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得 5000 元以上的，并处违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 5000 元的，并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款。稍微 无违法所得的 1、警告；2、责令停止违法行为；3、处 8000元罚款。一般 违法所

10、得不足3000元的或再次实施违法行为无违法所得的 1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法所得；4、处 1 万元罚款。较重 违法所得 3000 元以上、不足 5000 元的或再次实施违法行为违法所得不足 3000元的 1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法所得；4、处 1.5 万罚款。严峻 违法所得 5000 元以上、不足 1 万元的或再次实施违法行为违法所得 3000 元以上、不足 5000 元的 1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法所得；4、并处违法所得4 倍罚款。特殊严峻 1、违法所得在 1 万元以上的或再次实施违法行为违法所得 5000 元以上、不足 1万元的； 2、

11、第三次及以上违法的，无违法所得或不足 5000 元的。1、警告；2、责令停止违法行为；3、没收违法所得；4、并处违法所得5 倍罚款，无违法所得或不足 5000 元的罚款 2 万元。三、违反传染病防治管理类序号 违法行为 法律依据 违法 程度 违法情节 惩罚裁量标准 备注 5 非 法 采 集血 液 或 者组 织 他 人出 卖 血 液未 构 成 刑事犯罪的 中华人民共和国传染病防治法第七十条其次款 非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般 非法采集血液不足1000毫升或组织出卖血液不足 1

12、000 毫升，没有造成危害后果的 1.取缔；2.没收违法所得；3.处 3 万元以下罚款 涉 嫌 犯罪的，依法 移 送司 法 机关 追 究刑 事 责任。较重 非法采集血液1000毫升以上或组织出卖血液 1000 毫升以上，没有造成危害后果的 1.取缔；2.没收违法所得；3.处 3 万元以上 6万元以下罚款 严峻 1、经惩罚后，再次非法采集血液或者组织他人出卖血液的，未造成危害后果的； 2、非法采集血液或者组织他人出卖血液的，造成危害后果的 1.取缔；2.没收违法所得；3.处 6 万元以上 10万元以下罚款 6 饮 用 水 供水 单 位 供应 的 饮 用水 不 符 合国 家 卫 生标 准 和 卫生

13、规范，导致 或 者 可能 导 致 传染病传播、流行的 中华人民共和国传染病防治法第七十三条 违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；（二）涉及饮用水卫生平安的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处

14、理的；（五）生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。一般 1、主动改正违法行为，未造成危害后果的 1.没收违法所得；2.处 1万元以下罚款 涉 嫌 犯罪的，依法 移 送司 法 机关 追 究刑 事 责任。较重 逾期未改正违法行为，可能造成传染病传播、流行的1.没收违法所得；2.处 1万元以上 3 万元以下罚款；3.已取得许可证的，依法暂扣许可证。严峻 造成传染病传播、流行的1.没收违法所得；2.处 3万元以上 5 万元以下罚款；3.已取得许可证的，依法吊销许可证。7 涉 及 饮 用水 卫 生 平安 的 产 品不 符 合 国家 卫 生 标准 和 卫 生规范，导致或 者 可 能导 致 传

15、 染病传播、流行的 中华人民共和国传染病防治法第七十三条违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；（二）涉及饮用水卫生平安的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；（五）生物制品生产单位生产的血

16、液制品不符合国家质量标准的。一般 理化指标不符合国家卫生标准和规范的 1.没收违法所得；2.处 1万元以下罚款 涉 嫌 犯罪的，依法 移 送司 法 机关 追 究刑 事 责任。较重 微生物指标不符合国家卫生标准和规范的 1.没收违法所得；2.处 1万元以上 3 万元以下罚款；3.已取得许可证的，依法暂扣许可证。严峻 造成水源性传染病传播、流行的 1.没收违法所得；2.处 3万元以上 5 万元以下罚款；3.已取得许可证的，依法吊销许可证。8 用 于 传 染病 防 治 的消 毒 产 品不 符 合 国家 卫 生 标准 和 卫 生规范，导致或 者 可 能导 致 传 染病传播、流行的 中华人民共和国传染病

17、防治法第七十三条违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；（二）涉及饮用水卫生平安的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可稍微 生产经营单位具有卫生许可证，产品不符合规定且能主动召回违法产品的 1.没收违法所得；2.处 1万元以下罚款。涉

18、 嫌 犯罪的，依法 移 送司 法 机关 追 究刑 事 责任。一般 生产经营单位具有卫生许可证，产品不符合规定且无法召回违法产品的 1.没收违法所得；2.处 1万元以上 3 万元以下罚款；3.已取得许可证的，依法暂扣许可证。较重 生产经营单位属无证经营的 1.没收违法所得；2.并处 3 万元以上 4 万元以下罚款能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；（五）生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。严峻 拒不召回产品或生产的消毒产品造成感染性疾病暴发的。1.没收违法所得；2.处 4万元以上 5 万元以下罚款；3.已取得许可证的，依法吊销许可证。9 出售、运输疫 区 中 被传 染

19、病 病原 体 污 染或 者 可 能被 传 染 病病 原 体 污染的物品，未 进 行 消毒处理，导致 或 者 可能 导 致 传染病传播、流行 中华人民共和国传染病防治法第七十三条违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；（二）涉及饮用水卫生平安的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；（五）生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。一般 货值不足一千.