市司法局局长对人大述职报告.docx

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1、市司法局局长对人大述职报告市司法局局长对人大述职报告 述 我是 2002 年元月经人大常委会任命到司法局任职的。三年来，在市委、市政府的领导和市人大常委会的监督下，我和党组一班人紧紧围绕市委市政府的中心工作，仔细贯彻市人大常委会的决议确定，基本实现了三个目标：一是确立了班子建设的总体目标，即建设亲密团结的好班子，培育秉公执法的好队伍，树立廉洁务实的好形象，开创业绩一流的好局面。二是确立了司法行政工作的总体思路，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以服务农业、服务农村、服务农夫为重点，充分发挥法制教化、法律服务、法律保障三大职能，扎实工作，拼搏进

2、取，为维护全市社会安静、政治稳定，促进经济快速、健康、平稳发展做出了主动的贡献。三是确立了干警队伍建设的总体框架，即以人为本，求真务实，靠制度管队伍，靠务实创业绩，靠亲和暖人心，靠公正树权威，靠廉洁树形象。在*市司法局的业务考评中，连续三年夺得*市第一名。并获得*市政法系统红旗单位、*市依法治理先进集体、*市政法系统人民满足的政法单位、*市司法行政系统优秀单位、*市司法行政系统红旗单位等荣誉称号、*市 2003 年度目标综合考评铜杯奖、2003 年市级文明单位、2003 年党风廉政建设先进单位、2003 年维护社会稳定工作红旗单位等荣誉称号。在1999年至2003年公务员年度考核中，连续5年被

3、确定为优秀等次；2003 年被*市司法局荣记三等功；连续多年被*市司法局评为司法系统先进个人。2002 年 8 月，所撰写的调研文章当好一把手的八字方针被*市政法委全文刊用，多篇业务文章也在各级各类报刊发表。一、团结为本，公道处事，增加班长的亲和力和凝合力 2002 年我到司法局工作后，班子建设、队伍管理、工作条件等方面的确面临一些突出的困难和问题。面对司法局当时的实际状况，党组一班人一样认为，我们这届班子，必需继承发扬司法局的优良传统，肯定要在这个岗位上，忠于职守，不负重任，开拓进取，力创佳绩，努力把我市的司法行政事业推向前进。 一是把班子团结放在突出位置，增加班子的凝合力。家和万事兴，成也

4、团结，败也团结。我到任后，第一件事就是立刻着手制定司法局党组关于进一步加强自身建设的看法，对班子建设提出了一系列刚性规定，对阻碍班子团结的问题提出了详细地解决措施和手段。根据现代领导科学的要求，努力建立一种求同存异，诚信为本，责权相一，高效协调的领导班子运行机制。通过一系列的工作，班子成员开诚布公交换看法，以诚相待亲密协作，赢得了一个精诚团结的良好开端，一班人在团结问题上取得了高度共识，维护团结成了每个人的自觉行动。近三年来，在市委组织的领导班子年度考核中，司法局领导班子优秀票都接近 100。 二是以健全党内民主为突破口，狠抓局风建设。风正才能气正。我们坚持从我做起，从领导成员做起。党组成员根

5、据民主集中制的原则，自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会，实行重大问题集体探讨确定，确保班子思想相识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上，不搞个人说了算，实行民主举荐、同等竞争、岗位轮换、年度考核的用人机制，保证党组的有关确定符合大多数同志的意愿，顺合民心。三年来，提拔了 2 名副科级干部，任免了 5 名中层干部，嘉奖了*名干部，全部都是通过民主举荐，党组集体探讨确定的。 三是建章立制，规范议事行为。培育一种良好作风是搞好工作的关键。既要反对一言堂，又要反对议而不决，决而不行，有令不行，有禁不止。通过仔细反复探讨，党组一样通过了党组议事规则，下决心规范决策程序，解决

6、议事程序中存在的问题。同时制定了关于开展作风纪律整顿的看法，组织全体干警仔细查摆自身存在的问题，先后向各乡镇、市直各部门发放征求看法信 92 封，召开座谈会 6 次，走访公证、律师顾问单位 38 家，对反馈的看法和建议进行了疏理总结，共找出问题 9 条，归纳出指责性建议 18 条。针对存在的问题和反馈的建议，建立健全了五个方面 30 多项规章制度，并逐条进行落实，从而使各项工作有章可循，按章议事，以制约人，规范了决策程序，保证了决策的科学性和民主性。 二、以人为本，从严管理，树立班长的威信和形象 一是抓落实加强干警队伍建设。我们制定了关于进一步加强司法行政队伍建设的实施看法，出台了*市司法局干

7、警综合考核细则等，对任务目标量化到人，与评先树优挂钩，激发了队伍的活力。对局机关科室进行了撤并，并定职定责，变更了那种职责不清，责权不明、人浮于事的局面。进一步修订完善了学习、执法责任制等 12 项规章制度，将各个环节纳入制度化、规范化运行轨道。在全系统开展了争创人民满足的政法干警活动，从而使队伍建设起先走向规范化制度化管理的轨道。 二是重规范狠抓法律服务队伍整顿。为建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的法律服务队伍，我们根据一打击、两加强、三到位的原则加强对律师和基层法律服务工作者的管理力度。根据纠建并举、狠抓落实、整体推动、争先创优的总体思路，主动实行查、纠、议、评、树等措施进行

8、行业作风整顿，出台了*市关于集中整顿规范法律服务市场的看法。并根据有关法律法规，对法律服务市场进行了严格的清理整顿，辞退了 2 名法律工作者，报*市局惩罚了 1 名律师，达到了行业作风整顿的预期效果，有力地促进了队伍素养的提高。广阔法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，坚固树立服务意识、诚信意识。实现了由过去的靠被动服务型向主动上门服务型转变，以代理诉讼型为主向主动引导群众致富、为经济发展供应优质高效的法律服务和法律保障的职能转变。一年来，共担当企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问544家；办理诉讼、非诉讼案件2317件；办理法律救济案件52件，解答法律询问 7 万人次，为当事人

9、挽回和避开经济损失 660 多万元。 三、求真务实，力懈空谈，呈现班长履行职责的责任感和创建性 司法行政机关担负着法律服务市场管理、普法依法治理、人民调解、安置帮教、法律救济等职能。但就其整体工作来说，务虚多务实少。要发挥司法行政机关的职能作用，必需围绕全市工作大局，坚持以法律服务为龙头，通过开展优质高效的法律服务，使司法行政工作虚的做实，实现工作新突破，构筑工作新格局。 一是着力提升司法所规范化建设水平，基层基础建设取得新突破。坚持重心下移，夯实基础，将司法所规范化建设作为重中之重，取得了明显成效。制定出台了司法所规范化建设看法，在薛店镇、孟庄镇两处司法所试点的基础上，召开全市司法所规范化建

10、设现场会，对试点阅历进行推广。目前，有 3 处乡镇司法所达到了省级规范化建设标准，占司法所总数的*%。今年，随着司法所收编工作的进行，我们又进一步确定，力争用两年的时间，使乡镇司法所队伍素养大提高，设施装备大改善，业务工作大发展，整风光貌大改观，实现司法所建设的新进展。 二是着力提升法律服务水平，拓展法律服务市场取得新突破。公证工作要主动介入金融、房地产、非公有制经济发展、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化。不断加大律师监管力度，将全市执业律师名单向社会公告，接受社会监督，健全完善各项规章制度，规范执业行为，确保律师工作健康发展。基层法律服务所不断壮大队伍，扩大法律服务领域，多为基层稳定发

11、展办实事。2004 年，公证工作为国土资源局土地挂牌出让保驾护航，涉及标的 3*万元；为住房按揭贷款公证 15 家，涉及标的*万元；主动开拓证源，为华信集团毕业生就业安置办理了公证，深受学校师生的好评，解除了学生的后顾之忧。全年共受理各类公证 5100 余件，主动与*热电厂、天津药业集团、*药厂、庆安化工集团、大河筑路公司等大中型企业建立常年公证联络点 15 家，开拓新证源 3 家，为企事业单位和个人避开经济损失*万元，挽回经济损失*万元，所办理的各类公证事项无错、假、伪证。 三是着力提升法律救济水平，服务弱势群体取得新突破。为扩大法律救济的覆盖面，将法律救济向最基层的农村延长，市法律救济中心

12、在*个乡镇、街道、办事处构建了法律救济联络点，拉近了法律救济与群众的距离，建立了法律救济的绿色通道，主动为外出务工青年供应法律救济，参加举办了青春金桥工程，大力宣扬了法律救济学问，做到了每个村民组至少一本法律救济条例单行本。全年共办理救济案件 83 件，解答询问*人次。发放宣扬材料 2000 余份，免费代写法律文书 170 份，受援人员达 560 多人。 四是着力提升普法工作水平，普法依法治理取得新突破。首先是以全面落实人大常委会批准通过的四五普法和二五依法治市工作为总揽，加强法制宣扬教化，为政府中心工作营造良好的法治环境。坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多采、生动活泼、喜闻

13、乐见、寓教于乐的形式，培育公众学法的爱好，提高了公民用法的实力和护法的自觉性。在 124 普法活动中，共组织*个执法单位的 500 多名执法人员在炎黄广场进行了大张旗鼓的宣誓和询问活动。全年共组织法制文艺演出 20 余场（次），发放各类普法宣扬材料40000 余册（份），放映法制电影 230 余场次。共组织普法讲师、律师、公证员送法律下乡 450 余人（次），把贴近农夫生产生活须要的法律学问，送到了农村，送给了农夫，引导农夫群众学法、懂法、遵守法律、护法、依法办事，学会用法律武器维护自己的合法权益。受教化群众达 9 万余人（次）。其次是以法律五入活动为载体，加大了对社会各个阶层特殊是政府公务员

14、和行政执法人员的普法教化力度。今年我们特殊邀请了全国人大法工委法制室李援主任及省市等有关法学专家对全市的干部进行了以行政许可法为内容的法律学问培训。人大还依据*市干部学法八项制度对新任命的领导干部进行了任前的法律学问考试。今年在全市*个乡（镇）已经全部建立了法制学校，在*个行政村设立了法制宣扬阵地。法制副校长制度得到全面落实，学法课时得到了保证，新烟集团等*个大型企业建立了法制室。第三是以推动农村依法治理工作为重点，主动开展了创建民主法治示范村活动。通过召开全市依法治市工作会，实行目标化管理，接着推行党委领导、人大监督、政府实施的工作机制。以点带面，树立典型，依法保障四个民主的实现，完善了村民

15、自治，推动了农村民主法制建设进程，也为有效解决三农问题及促进农业增效、农夫增收供应了良好的发展环境。 四、从优待警，严格自律，赢得班长的干警基础和社会认可 一是强化学习，钻研业务，提高素养。一方面，坚持不懈地学习马列主义理论和*重要思想，不断提高自己的政治思想素养。另一方面，坚持学习业务学问，努力成为本职工作的业务高手，争当学习型、学问型领导干部。自己撰写的篇文章获上级优秀论文奖。 为抓好机关的学习，我们每年组织实行多种措施激励干警参与学历提高学习，全局形成了人人发奋学习，个个苦钻业务的良好风气。局里出台了学历教化嘉奖方法，凡参与学历教化的除做到时间、精力两保证外，拿到本科和探讨生学历的分别赐

16、予*元和 2*元的嘉奖，同时在当年干部考核中加分，进一步调动了干警学习的主动性。目前司法局在编干警，已全部达到大专以上学历，其中获本科学历的已达 68。二是廉洁勤政，强化自律意识，清白做人。仔细贯彻执行上级关于领导干部廉洁自律的一系列规定，特殊是中心制定下发了党内监督条例后，自觉严格要求自己，时时到处不忘严格自律。坚持求真务实，多办实事，严格财务开支，精打细算，勤勤俭俭过日子，大力压缩接待费开支，节俭办一切事情，从来不搞大手大脚，省下钱来尽可能改善办公条件和干警的生活工作条件。经过三年克勤克俭的努力，司法局的办公条件明显好转，局容局貌发生了较大改变，社会形象进一步改观，干警的福利待遇也有了改善

17、。 各位主任，各位委员，各位代表，我到司法局工作以来，始终把实行人大常委会的确定、决议，仔细办理人大代表议案、建议、指责看法作为自己的神圣职责，确保人大常委会确定、决议的落实，确保人大代表建议、指责看法办理满足。几年来，我们共办理了关于*市法律救济方法的议案，关于加强农村普法工作的建议等代表建议看法，做到了每件议案和看法都落到实处。 三年来，我在围绕市委中心工作，实行人大常委会决议，仔细履行职责等方面，还存在一些薄弱环节。在今后的工作中，肯定身在其位，必尽其责，倾己所能，恪尽职守，决不辜负市委、市人大、市政府对司法局全体干警及我本人的关切、爱惜和信任，努力把各项工作做得更好，争取更大成果，让市领导放心，让全市人民满足。