政府及非盈利-论财政改革对行政单位会计核算影响.docx

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1、政府及非盈利-论财政改革对行政单位会计核算影响湖南商学院课程论文题目 论财政改革对行政单位会计核算的影响 课程名称 政府与非营利组织会计 学生姓名 彭强 学号 130420155 学院 会计学院 专业班级 财务管理 1303 班5 2015 年 2 12 月论财政改革对行政单位会计核算的影响 近几年来，财政改革内容许多，对行政单位的会计核算产生了诸多影响。其中，国库集中收付制度、政府收支分类改革以及行政单位财务管理改革对会计核算影响最大，本文就财政改革对行政单位会计核算的影响进行概括。一、国库集中支付制度 国库集中支付制度的推行有利于我国财政资金收支管理的进一步规范化、科学化与制度化，而实现国

2、库集中支付的前提与关键就是完善更为科学合理的部门预算。由于国库集中支付制度中各单位不再进行单独的支付行为，因此在会计核算的规范化与精确性方面有了更高要求。同时国库集中支付制度的推行也让行政单位的现行会计核算工作受到了不小的影响，因此想要切实加强会计核算工作的建设力度就必需从影响人手，从而有针对性地提出改革措施。行政单位在执行国库集中支付制度的同时，本身的财务管理及实务操作也受到了肯定程度的影响，如会计核算工作因为有了国库集中支付的介入，单位不再具有干脆向供应商进行支付的权利，因此在会计核算工作的流程与环节方面就出现了困难化的改变，一些以前只须要进行短暂保管的会计凭证现在须要经过更长时间的管理与

3、传递，同时财务会计数据也存在相怜悯况，因此在会计数据的平安管理方面就必需进一步加大工作力度与调整管理方法。此外，国库集中支付制度的推行要求各单位要开具统一的国库支付账户，而新的账户也就带来了新的管理要求与管理任务，会计核算工作在此也被给予了新的工作要求。这些改变都对会计核算原来的工作造成影响，而想要切实加强工作质量、加快对国库集中支付制度推行的适应就必需从这些问题人手来找寻解决和提升方法。二、政府收支分类 政府收支分类是财政预算管理的一项重要的基础性工作，是公共财政体制建设的一个重要环节。由于原有的政府预算科目体系己经不能适应当前市场经济体制下政府职能的转变。因此，新政府收支分类体系的建立，即

4、政府收支分类改革，对于全面、精确地反映政府和各项经济活动有着重要意义。(一)收入功能分类方面 改革前后账务连接总的原则是参照政府收支分类科目中供应的新旧科目比照表进行调整。原先预算单位按国家预算收支科目的款级科目进行核算的科目，改革后按功能分类进行明细核算。预算单位取得的行政事业性收入、国有资源有偿运用等收入归入非税收入类对应的相关类、款、项、目核算。改革后，对收入类拨入经费、预算外资金收入科目以及支出类经费支出科目明细账的设置方面进行了调整。 (二)支出功能分类方面 政府收支分类改革后，包括项目支出在内的政府每一笔支出，都可以通过功能分类和经济分类同时进行反映。先在支出功能分类中找到对应的科

5、目，然后依据项目支出的详细内容将项目支出细化分解到各个相应的支出经济分类科目来填制项目支出授权支付指令，如:公安部门用于治安管理的某个项目支出，首先填列功能分类公共平安类、公安款、治安管理项级科目，然后再依据该项目支出中有关开支的详细用途在经济分类中进行分解。(三)支出经济分类方面 支出经济分类科目在原支出科目的基础上进行了扩展，设类、款两级。其主要反映政府支出的经济性质和详细用途，其中:类级科目主要包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企行政单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。支出经济分类中不

6、再单设专项业务费科目，以使预算细化、增加预算透亮度。改革后，各类业务费用都能够细化分解到详细的支出经济分类科目中，同时预算单位必需根据支出经济分类科目将原运用的会计科目进行调整，并按新的会计科目进行会计核算；一方面保证明现政府收支分类改革的目标;另一方面，便利年终部门决算，为年终决算数据的完整性、真实性供应第一手资料。改革后的支出科目数据上的连接，可以按原科目名称一一对应或归类调整。三、行政单位财务管理改革 随着我国经济体制的不断发展和完善，公共财政管理领域也进行了相应的体制改革，2014年起先，我国财政部规定行政单位要实行新行政单位会计制度。并规定，作为行政单位财务管理的改革工作中重要的组成

7、部分，新制度对于提高行政单位的会计信息质量有着重要的意义。（一）要素与主体间的转变 通过新旧两种会计制度的对比，能够清楚的发觉，行政单位对要素的重视程度，在传统的会计制度下，没有明确的要素，然而随着新制度的颁布及实施，要求行政单位必需明确要素，并将其予以细致的划分，比如，收入、支出、现金流等等。与此同时，主体的转变对行政单位会计发展具有较大的影响。以往都是以预算资金为主，而新会计制度下，行政单位的主体转变成为各个部门的相关业务，呈现出覆盖率较高的效果，进而将会计核算工作全而的呈现出来，促进行政单位会计工作的发展 （二）会计核算内容的增加 依据传统的会计制度可知，对于财政性补助以及非财政性补助之

8、间的差别没有做到有效的区分，进而影响了会计核算的工作效果。在新会计制度下，这一缺陷被有效弥补，对会计核算内容实施增加的方式，以确保核算工作的全而执行。比如，增加了政府预支分类项目、增加了国有资产管理内容等等。这种转变方式明确的将会计核算工作与国家财政法规等内容予以有效的连接，从而形成新的管理效能。在区分财政性补助以及非财政性补助的过程中，将非财政补助予以结转、结余等均有明确的规定，使得行政单位会计核算工作更具针对性，更加精细化。1.会计科目调整对核算内容的影响 在新会计制度探讨中我们发觉，会计科目的调整是其重要的改变内容，同时这一改变对于会计核算的开展也产生了比较大的影响。一是科目调整中企业化

9、特点对核算影响。在新制度中，为了实现与企业会计核算连接的目的，借鉴了部分企业会计科目的内容进行了调整工作。如将对外投资细化为长期投资、短期投资的内容，同时增设了累计折旧等会计科目。二是利用会计科目调整消退行政管理特点。如在新会计制度的会计科目调整中， 取消了拨款会计科目设置等。这种调整在会计核算中，影响了传统事业单位核算方法的进行，促进了核算创新工作的进行。 2.会计报表改变对核算过程的影响 在事业单位会计管理中，会计报表的完成是其重要组成部分，也是核算完成的重要保障。在新的事业单位会计制度中，对于会计报表管理也提出新的要求。这些要求的提出对于单位会计核算产生了以下影响。一是报表作用改变的影响

10、。在传统的事业单位会计报表中，其报表的作用主要是向上级单位与拨款单位报告一年的会计收支与管理状况，缺乏向社会公开管理的作用。但是随着财务转型工作的开展，财务表报的作用已经起先向社会公开转化。最为突出的表现就是将原有的资产负债表划分为了资产负债与收人支出两项报表。这些改变使得会计核算管理出现了更加专业的特点。二是报表调整细化对核算工作的影响。受到会计科目调整的影响，行政单位会计报表的填写也产生了肯定的影响。如部分报表内容与所填写的项目进行了调整，填写的内容更加细化，填写数据内容更加完整。这些改变的出现使得会计报表填写更加困难，同时也使核算过程的质量要求更高。 3.基建并账工作的开展对单位会计核算

11、的影响在新的会计制度中，对于事业单位会计管理最大的改变就是规定了单位只存在一个会计核算主体。所以在每月的账目处理中，必需按时将事业单位的基建账目并人单位的会计大账进行统一核算。这种账目处理的出现使得事业单位会计核算受到了以下影响。一是对并账处理提出了时间限制要求。由于并账处理是每月按时完成，这就要求会计管理人员须要根据制度要求，定期完成每月转账的核算工作，确保并账工作的顺当完成。这一工作的增加提高了会计核算的难度，同时对核算工作提出了新的管理要求。二是并账过程中核算的开展。在基建并账过程中，为了保证并账过程的质量与效率，我们必需变更传统的会计工作方法，将基建账与大帐进行综合核算。在这个过程中，

12、我们必需采纳更多的新的会计核算方法与技术。在这种状况下，行政单位整体的会计核算过程也受到了极大的影响。所以基建并账管理过程中，事业单位会计核算管理创新工作的开展肯定会成为我们会计核算探讨的重要内容。（三）固定资产核算方式的转变 行政单位以往的工作中，为了能够将固定资产价值显现，通常实行的方式为固定基金项目加固定资产项目的方式，以此来保证单位的固定资产有效核算。但是，事实上来说，这种方式是不行取的，因为其计量不够精确，导致会计信息质量下降。随着新会计制度的颁布与实施，行政单位将非流淌资产基金作为核算的项目，以此来完善固定资产的管理。与此同时，还规定了累计折旧的方式，以保证存在价值的固定资产可以实

13、现资金价值，在详细计算固定资产的过程中，要实施相应的冲减，能够有效的避开非流淌性资产的提升。（四）财务管理内容的完善 财务管理涉及的内容较多，比如，财务报表的管理、财务体系的建立等等。在以往的会计制度中，行政单位自身具备的财务管理机构及财务管理体系无法将其财务状况有效的显示出来，对实际工作造成严峻的阻碍。而在新会计制度下，行政单位财务报表渐渐透亮化，并且将其予以细化，包括资产负债表、收入支出表以及财政补助表等等。这样就会令会计核算工作进行的更加顺当，从而提高时效性。财政补助要是新增的重要元素，能够将财政补助状况更加直观的显现出来，并对其中存在的不足之处予以完善，从而更好的规划处财务管理的内容，

14、提高管理效能。综上所述，财政改革对于行政单位的会计核算产生了巨大的影响，同时，由于国家财政的系统性，财政改革的影响并不局限于行政单位的会计核算，更是影响在各个环节，信任在财政改革的影响下，新一轮经济的快速发展也将到来。参考文献 1周宇程. 试析财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算J. 财经界(学术版),2014,18:212. 2敖梅林. 新的行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响J. 当代会计,2015,05:64-66. 3张春艳. 新会计制度对行政单位会计核算影响及对策分析J. 现代经济信息,2015,12:200-201. 4陈笑. 政府收支分类改革及其对会计核算影响的探

15、讨J. 商业经济,2009,18:36-37. 5胡飞. 财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算J. 南方论刊,2009,S2:43-45. 6陈华芳. 新旧行政单位会计制度比较J. 中国农业会计,2014,03:30-32. 7刘明丽. 新制度对行政单位会计核算的影响分析J. 会计之友,2014,25:74-77. 8刘明丽. 新行政单位会计制度对行政单位会计核算影响J. 财会通讯,2014,22:56-58. 9尧晓华. 新会计制度下行政单位会计核算的转变J. 品牌(下半月),2015,09:153+155. 10薛双全. 新环境下财政预算会计制度改革探讨J. 现代营销(下旬刊)

16、,2015,09:151. 11王国红. 行政单位会计核算的思索J. 企业探讨,2012,02:79-80. 12杨洪. 政府与非营利组织会计M.机械工业出版社，2014.2内容提要：我国的财政体制改革已取得了长足的发展，政府收支分类，国库集中支付，政府选购、收支两条线管理等改革，以及财政科学化、精细化管理的理念都对政府会计环节产生了重大影响，并对政府会计与财务报告系统提出了新的要求。财政改革对于行政单位的会计核算究竟产生了怎样的影响呢？ 关键词：行政单位 会计核算 制度改革参考书目：1周宇程. 试析财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算J. 财经界(学术版),2014,18:212

17、. 2敖梅林. 新的行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响J. 当代会计,2015,05:64-66. 3张春艳. 新会计制度对行政单位会计核算影响及对策分析J. 现代经济信息,2015,12:200-201. 4陈笑. 政府收支分类改革及其对会计核算影响的探讨J. 商业经济,2009,18:36-37. 5胡飞. 财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算J. 南方论刊,2009,S2:43-45. 6陈华芳. 新旧行政单位会计制度比较J. 中国农业会计,2014,03:30-32. 7刘明丽. 新制度对行政单位会计核算的影响分析J. 会计之友,2014,25:74-77. 8刘明丽. 新行政单位会计制度对行政单位会计核算影响J. 财会通讯,2014,22:56-58. 9尧晓华. 新会计制度下行政单位会计核算的转变J. 品牌(下半月),2015,09:153+155. 10薛双全. 新环境下财政预算会计制度改革探讨J. 现代营销(下旬刊),2015,09:151. 11王国红. 行政单位会计核算的思索J. 企业探讨,2012,02:79-80. 12杨洪. 政府与非营利组织会计M.机械工业出版社，2014.2. 成果评定：指导老师（签字）： 年 月 日 日