广州市水务局广州河湖长制污染源整治、四个查清、履职督导等19个新增模块建设项目采购需求.docx
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1、广州市水务局广州河湖长制污染源整治、四个查清、履职督导等19个新增模块建设项目采购需求广州市水务局 2020 年广州河(湖)长制污染源整治、四个查清、履职督导等 19 个新增模块建设项目选购需求 一、 选购预算(最高限价)选购预算(最高限价):人民币 482.26 万元。 二、选购内容本项目确定_1_家中标人,为选购人供应系统(软件)开发服务。三、项目概况江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能,但随着经济社会快速发展,我国河湖管理爱护出现了一些新问题。2016 年以来中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的看法、关于在湖泊实施湖长制的指导看法,要求建立河长制、湖长制,通过
2、构建责任明确、协调有序、监管严格、爱护有力的河湖管理爱护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用供应制度保障。广州市水务局 2017 年立项的广州河长管理信息系统是全面推行河长制大背景下,广州市探究互联网+河长制先试先行的产物,是河长制信息化体系的初期摸索阶段。河长制是一项新生事物,在其实施过程中,新的政策文件持续出台,业务需求不断深化。2017 年以来,国家、省持续出台了关于在湖泊实施湖长制的指导看法、广东省总河长令 2018 年第 1 号、广州市总河长令第 14 号以及广州市河长湖长巡查河湖指导看法等一系列政策文件,要求将湖长制纳入河长制管理体系、明确了河长湖长河湖巡查、问题上报等履
3、职新要求,设立流域河长,要求 2020 年全面剿灭黑臭水体,开展四查、五清及网格化治水工作。在信息化支撑方面,水利部、省河长办以及市河长办接连出台了河长制湖长制管理信息系统建设指导看法、河长制湖长制管理信息系统建设技术指南、广东省互联网+河长制实施导则(试行)、广州市河长制办公室关于印发广州市全面推行河长制信息共享制度(试行)等文件,要求建设全市河长制信息化管理平台及河长制信息数据库,开发相关业务应用功能,规范河长制信息化建设工作。随着新政策文件持续出台和业务的不断发展,河长制信息化建设已滞后于全面推行河长制、湖长制的工作需求,广州市河长制工作内容多,任务重,体量大,在履职管理(统计分析、四个
4、查清、履职预警、考核评价、抽查督导)、网格化治水(污染源治理、突击检查、有奖举报)和信息管理(信息报送、信息共享、数据挖掘、平台对接)等方面都迫切须要信息化手段支撑,非人力所能全面管理,需尽快新建相应的功能模块并对原系统功能点的不足进行优化,满意河长制日益深化的工作需求。四、建设目标(请填写项目需实现的功能或者目标,以及为落实政府选购政策需满意的要求;项目需遵循的国家相关标准、行业标准、地方标准、市场自主制定的团体标准;其他状况。)本项目的建设目标:1、落实国家、省、市河长制相关文件要求,实现三个全覆盖。一是管理范围全覆盖,实现市、区、镇、村四级行政区职能部门及人员的全覆盖;二是主要业务全覆盖
5、,实现各级河长办、河长、工作人员对信息报送、事务处理、工程管理、污染源防控等业务需求的全过程覆盖。三是业务信息全覆盖,实现对河湖河长名录、河长湖长履职、社会监督、河湖管控等全部基础和动态信息的全面管理,并实现与省才智河长平台的信息互通。2、落实流域引领区域的统筹管理模式 根据市领导提升建设才智水务的要求,聚焦河长制湖长制落实。充分发挥九大流域河长领导作用,以河长制为抓手,以流域为体系,流域和区域管理相结合,发挥河长管理信息系统统筹协调,信息汇聚的作用,串联水务各大业务,支撑防洪、排涝、治污统一、系统、联动治理。3、以新需求为导向深化系统功能 紧跟国家、省、市相关政策文件要求,紧扣河长制六大任务
6、落实,结合实际业务工作需求,新建开发污染源治理、四个查清、履职督导等 19 个功能模块,深化扩展河长制信息汇聚共享和业务应用建设。结合各方用户建议,对原系统部分功能进行补充优化,提升用户对系统的运用体验感受。结合已有业务数据及本项目新建功能获得的污染源整治、四个查清等业务数据,进行深化分析挖掘,全方位反映河(湖)长、河长办履职状况,为督办督导、考核奖惩、预警提示供应科学数据支撑,促进河(湖)长工作改进。4、完善环境保障 环境保障包括标准体系建设、基础软硬件环境建设及信息平安建设等。标准体系建设主要包括系统建设技术指南、河流(段)编码规则、河长制湖长制管理数据库表结构及标识符、系统数据访问与服务
7、共享技术规定、系统用户权限管理方法、系统运行维护管理方法等。系统软硬件环境建设要求对系统服务器、网络、存储等基础设施进行完善,满意日益增长的业务需求。信息平安建设要求根据网络平安等级爱护要求,开展定级备案及测评工作,并从物理平安、应用平安、网络平安等方面完善系统平安体系,严格用户认证和授权管理。五、标准规范项目需贯彻国家标准,凡是已有相应国家标准的,一律执行国家标准;凡已列入国家有关标准规则的,不另行制定。有特别状况可在国家标准基础上适当扩充,但必需保持兼容性。同其他领域标准相协调一样。若没有国家标准,则执行相应的行业标准;若没有国家标准和行业标准,则执行相应的现行地方标准;若没有任何相应的标
8、准,但是有相关的内部规范和指导性技术文件,则应借鉴采纳相关规范和文件。包含但不仅限于如下标准规范:1、中共中心办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行河长制的看法的通知 2、水利部、环境爱护部印发实行关于全面推行河长制的看法实时方案的函 3、水利部办公厅关于印发全面推行河长制工作督导检查制度的函 4、广东省水利厅、广东省环境爱护厅实行关于全面推行河长制的看法加快推动我省河长制工作看法的函 5、中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发全面推行河长制实时方案的通知 6、计算机软件产品开发文件编制指南 GB8567-2006 7、计算机软件开发规范 GB8566-88 8、计算机软件质量保证安
9、排规范 GB/T12504-1990 9、信息技术平安技术信息技术平安性评估准则 GB/T18336-2001 10、信息技术开放系统互联基本参考模型 GB/T 9387 11、信息技术开放系统互联应用层结构 GB/T 17176-1997 12、信息技术开放系统互联开放系统平安框架 GB/T 18794 13、信息技术开放系统互联远程数据库访问 GB/T17533.1-1998 14、计算机软件文档编制规范 GB/T 8567-2006 15、计算机软件需求规格说明规范 GB/T 9385-2008 16、信息技术软件工程术语 GB/T11457-200617、水利信息系统初步设计报告编制规
10、定 SL/Z332-2005 18、信息平安技术网络平安等级爱护基本要求GB/T 22239-2019 19、地理信息分类与编码规GB/T 255292010 20、公共服务电子地图瓦片数据规范GBT 35634-2017 六、技术实现方法和路途(一)系统开发环境: 现有(Android Studio、 MyEclipse),要求部署在 Windows平台上或 Linux 系统(最终平台选型以选购方要求为准);(二)开发语言与数据库:现有(开发语言:JAVA/JS/HTML5 等,数据库:ORACLE 11G(11G 及以上))或达梦(最终数据库选型以选购方要求为准)。(三)系统结构。采纳 B
11、/S 与 M/S(安卓移动端)的组合结构。(四)开发框架 整个系统的体系结构有一个统一的集成框架,保证整个系统平台的完整性,能够对全部软硬件之间进行有效、稳定、平安的集成。要求平台以 B/S 方式实现,基于 SOA 架构,采纳 J2EE 技术,要求运用 Spring MVC 实现前端和业务层。数据长久层要求运用轻量级的mybatis 实现。要求前端 JS 开发运用模块化开发模式,便于后期 JS 文件的管理和系统的维护。(五)中间件技术要求 系统建设后发布要求能够实现均衡负载的环境布设,实现系统发布时能够做到一点多发且在各应用服务器之间同步。(六)接口服务 要求对相关的业务功能开发接口,要求建设
12、的业务系统支持 WebService 的引入。并在此基础上选择合理技术架构和预留服务接口,保证系统的高内聚低耦合,实现对已建系统的资源整合以及后期新增信息化系统的兼容对接。(七)组件开发 为了提高系统程序的复用性,在系统架构上,将各架构层实现组件化开发,组件功能对外开放统一的 API 和 service 接口,组件内部程序的逻辑相对独立,使修改程序时,不影响其他组件的调用。(八)系统平安性要求要求系统必需具备足够的平安权限,权限限制到页面级,保证数据不被非法访问、窃取和破坏。要求对系统进行合理配置,既要使系统具备平安权限,不让非法用户操作系统;又要具备足够容错实力,以保证合法用户操作时不至于引
13、起系统出错,充分保证系统数据的逻辑精确性。要求系统平安数据运用传输加密和数据库加密两种方式,保证系统数据的平安性。系统建设符合国家标准信息系统平安等级爱护定级指南2.0 标准的等级爱护二级有关要求。七、系统功能要求请选购人具体描述功能要求,建议运用图片、表格等多种形式进行表述。建设模块 建设内容 广州河长管理信息系统新增模块 专项行动、河湖长履职数据挖掘、考核履职数据挖掘、综合预警、抽查督导、报表上报、数据可视化(专题)、河长简报、地图数据处理及整合、河湖(含小微水体)分段编码 广州河长管理信息系统补充建设模块 首页优化、一张图、信息公开、我的履职、动态与通知、短信提示、统计分析 广州河长 a
14、pp新增模块污染源、四个查清、河长周报、考核评估、滚动专栏、模块权限配置 广州河长 app补充建设模块信息发布、即时通讯、工作台、统计分析、我的 数据共享接口 广州水务一体化平台信息接口、广州违法排水举报信息系统接口、广东省才智河长平台接口、广政府服务热线有奖举报数据接口、生态环境局系统接口 7.1 广州河长制新增履职模块(污染源整治、四个查清、报表上报、突击检查等)及履职数据挖掘统计系统7.1.1 专项行动模块建设要求7.1.1.1 四个查清建设要求对接移动端四个查清功能,获得四个查清数据。四个查清内容包括查清河道两岸通道贯穿状况,河道蓝线范围内的疑似违法建筑,查清河道流域范围内的散乱污场所
15、,查清河道沿岸全部排水口(含雨水口、污水口、合流口)排水状况,系统供应导航功能。本模块可以按不同的统计主体和统计条件统计出查清次数、未查清人数、总人数。lt;1gt; 统计主体设置 问题类型统计主体可以分为区域、河长两种,选择不同的统计主体,统计表格显示信息不一样,可以的统计条件也不一样。lt;2gt; 统计条件设置 用户选择区域为统计主体,可以选择统计时间、行政区、镇街、河长级别为统计条件;用户选择河长为统计主体,可以选择统计时间、行政区、镇街、河长级别、自定义河长为统计条件。选择对应的市区,系统自动导航到对应的镇街及河长级别。lt;3gt; 表格呈现 问题类型统计结果可以运用表格形式呈现信
16、息,点击统计数字,可以显示相应的数据。台账信息包括行政区属、河长级别、查清类别中四个查清内容的查清次数、上报问题数量、四个查清完成率、四个查清为 0 人员数量、人员名单、未完成四个查清任务人员名单等。lt;4gt; 柱状图呈现 问题类型统计结果可以柱状图形式呈现信息,柱状图分为达标人数、未达标人数、总人数、达标率四个统计图。lt;5gt; 统计上图 用户可以将统计出来的结果在一张图呈现。lt;6gt; 导出 用户可以导出统计的数据导出成 Excel 文件。7.1.1.2 徒步巡河建设要求徒步巡河模块目标用户为水务局下辖各个处室,实现各个处室以组为单位定期徒步巡河,并在巡河过程中发觉问题上报问题
17、。功能包括巡河组管理、app 徒步巡河、徒步台账、徒步问题督办、河长点评。 徒步巡河组管理 不同处室划分为不同的巡河组,用户可以在页面对徒步巡河组进行增删改查操作、管理巡河组成员、明确巡河组牵头领导、设置巡河组管辖范围等相关操作。 App 徒步巡河巡河组成员在 app 中进行徒步巡河操作,app 供应巡河轨迹记录、巡河数据草稿箱、巡河记录等相关功能,实现徒步巡河线上化智能化,节约徒步巡河流程。App 同时供应巡河问题上报,巡河问题记录等模块,用户可以在第一时间把巡河问题进行上报。 徒步台账 用来记录徒步巡河数据汇总包括巡河次数、巡河里程、巡河时长、上报问题等相关字段,同时供应图表和报表两种展示
18、模式、导出等相关功能。便利用户快速查看徒步基本信息。 徒步问题督办 针对徒步巡河上报的问题,巡河组成员在 pc 后台可以进行督办操作,督促相关人员刚好处理并实时查看问题处理进度。 河长点评 徒步巡河结束后徒步巡河小组依据巡河状况对巡河河段责任河长履职状况进行点评,评价结果可按需作为考核评价依据。对接移动端巡河功能,特地记录徒步巡河行动。针对水务局下辖各个处室,为各个处室划定管辖范围,要求各个处室进行徒步巡河活动。徒步巡河台账用于统计各个处室的徒步巡河活动,统计结果通过柱状图、表格两种形式进行展示。徒步巡河统计表内容包括牵头局领导、牵头处室、巡河累计次数、巡河累计里程(公里)、巡河累计时长(分钟
19、)、问题上报数、已办结问题数。供应表格导出服务。7.1.1.3 污染源治理建设要求污染源治理包括污染源上报、污染源导入、污染源外部数据接入、污染源审核、污染源销号、污染源摸查信息汇总统计、问题流转、污染源地图查看等功能模块。 污染源 上报污染源上报模块查看河长上报的污染源信息,用户也可以在本页面添加修改污染源信息。 污染源导入 污染源信息可以从 Excel 表格中导入 污染源外部数据接入 实现从外部单位接入污染源摸查数据,并将污染源销号结果返回给外部系统或单位。 污染源 审核污染源审核主要是对村级河长、网格员、污染源上报员上报的污染源进行审核处理,确定污染源上报条件是否满意,若满意则记录在案,
20、若不满意,则将流程退回给上报人员,由其修改后再上报。系统支持依据用户的审核权限,自动筛选出须要审核的污染源销号申请列表。支持依据多条件查询筛选。 污染源 销号 污染源销号主要是存量污染源得到整治处理后,由村级河长、网格员、污染源上报员提出销号申请,镇级河长办审核污染源销号条件是否满意,若满意则同意销号申请,若不满意,则退回上报人,按要求整治后再申请销号。要求能够查询污染源销号的历史记录以及完整流程跟踪(申请记录、审核记录、通过记录、退回记录等)。 污染源摸查信息汇总统计 包括信息展示和台账信息。信息展示用于综合展示广州市污染源数量统计状况,包括污染源总数、上月新增数量、已消退总数、上月消退数量
21、、剩余数量。台账信息统计污染源信息,统计结果通过柱状图、表格两种形式进行展示。污染源数据分析表内容包括序号、区域、类型、上报未审、上报退回、有效上报总计、上报已审、销号未审、销号退回、已销号、整治率。供应表格导出服务。 问题流转 污染源同时可以作为巡河问题进行流转处理。 污染源地图查看 在一张图上以标记点的形式展示各级行政区责任范围上的污染源,污染源详情包括污染源类型、上报人、所属区域、污染源编号、污染源图片、地理位置、处理状态等,供用户查看。以不同颜色表示污染源处置状态。 污染源治理流程图7.1.1.4 污染源- - 信息公开建设要求污染源结合地图展示,用户可以在地图中查看污染源的展示状况,
22、也可以在污染源列表展示查看污染源详细信息 污染源地图 主要展示污染源在地图上的位置、分布状况以及处置状态。 污染列表 污染源根据类型分别展示,供应审核状态、区域、上报时间、上报主体等筛选项供应用户进行查询操作。 污染源详情 用户点击污染源信息可以显示当前污染源基本信息、图片和污染源处理状况。7.1.1.5 污染源作战图建设要求专题图层展示专题作战完成状况,作战结果以空间模式展示,供应用户以空间分布和时间改变趋势两个维度作战状况,以更加系统和直观的方式供应决策数据 污染源大作战 lt;1gt;地图分布 展示全市的污染源分布状况及解决状况,一目了然展示污染源审核、销号状况。同时供应多维度查询状况,
23、便利细化展示污染源状况。供应作战图预览和导出功能。lt;2gt;源头减污动态作战图 源头减污动态作战图包括作战主体、作战对象、作战信息展示、作战图输出。.作战主体 对污染源源头减污行动的作战主体进行管理,在河长制工作一张图上展示作战主体的人员或机构构成。.作战对象 对污染源源头减污行动的作战对象进行管理,如黑臭河涌、散乱污场所、涉嫌违建、垃圾黑点、畜禽养殖等,在河长制工作一张图上展示作战对象的分布位置、现状、作战目标等信息。.作战信息展示 在河长制工作一张图上展示水质监测信息、视频监控信息、作战主体实行的各项作战措施,如巡河问题上报,河湖问题办结进程、违法建筑拆除、违法排污口拆除、专题图层等。
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