旅游局行政指导工作实施方案.docx

《旅游局行政指导工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《旅游局行政指导工作实施方案.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、旅游局行政指导工作实施方案旅游局行政指导工作实施方案 3 3 篇 旅游局行政指导工作实施方案第 1 篇 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，全面实行科学发展观，紧紧围绕法治建设的目标，完善工作机制，强化行政指导，切实提高行政管理效能，促进旅游产业健康发展。 二、组织领导 成立市旅游局行政指导工作领导小组，组成如下： 三、行政指导的实施方式 （一）政策引导。依据法定职能和国家相关产业政策，对旅游招商引资、旅行社审批、旅游市场监管等加强政策解读和指导服务，引导顺应旅游产业发展需求，增加行业竞争力。 （二）行政建议。依据本机关行政管理和服务职能，在日常行政监管中主动为旅游企业和游客出谋划策，引导其

2、遵章守纪、诚信经营，建立和完善各项管理制度，提高服务质量。 （三）执法提示。依据相关举报或执法信息，以口头或书面形式宣扬、说明法律法规，告知行政机关各项监管要求，提示、督促旅游企业依法履行。（四）行政约谈。针对旅游企业生产或经营活动中的突出问题，以行政主体或所属执法机构名义，实行集中或个别约谈方式，对其宣扬法律法规、指出存在问题，帮助其订正违法行为。 （五）行政警示。对行政相对人违法情节稍微、无主观有意的违法违规行为，通过适当方式警示其实行相关措施马上予以订正，并告知其正确规范和行为要求，不再对其作出行政惩罚详细行政行为。 （六）整改告诫。在行政惩罚案件查处过程中，同时责令案件当事人停止和改正

3、违法违规行为，告知其应当遵守的行为规范和改正违法违规行为的措施，防止违法违规行为进一步持续，违法违规后果进一步扩大。 （七）案件回访。对本机关或下级行政机关查处的重大行政惩罚案件，定期或不定期进行回访，刚好订正行政机关的违法、不当行政行为；督促案件当事人落实整改措施，规范行政执法行为，巩固行政执法效果。 （八）案后帮扶。对因存在严峻违法行为受到重大行政惩罚的行政管理相对人，实施督促整改的案后救济的行政指导方式。包括督导其快速订正违法行为，引导其走上遵守法律经营之路，指导其依法选择救济途径。 四、实施步骤 （一）部署推动阶段（3 月底-4 月上旬）召开旅游系统行政指导工作会议，制定行政指导工作的

4、任务分解表。深刻理解行政指导工作的内涵和精神实质，充分相识全面推行行政指导的重大意义。进一步有效整合旅游系统公共服务的资源，规范服务标准，全面提高服务效能。 （二）全面实施阶段（4 月中旬-10 月底） 梳理行政指导法律依据，建立完善相应的行政指导工作制度。相关处室要根据制定的实施方案在详细的行政管理工作中运用行政指导手段，将行政指导与行业管理有机结合，刚好总结做法。局行政指导工作领导小组办公室加强对各处室开展行政指导工作的指导和督促。 （三）总结沟通阶段（11 月） 处室总结行政指导工作实施以来的成效和存在的问题，收集典型案例，召开全局行政工作座谈会，沟通阅历，整改完善存在问题。 （四）考核

5、考评阶段（12 月） 局行政指导工作领导小组对各处室进行考评，确保行政指导工作在全局全面开展、扎实有效。 五、工作要求 （一）加强学习。行政指导作为一种崭新的行政管理方式，全局干部要加强行政指导的学问学习，理解行政指导的精神，切实提高加强业务学问和业务技能，为全面开展行政指导工作打好理论基础。（二）促进工作。要坚持将行政指导工作与各项旅游工作相结合，使之成为一项常规工作，两者相互促进、共同提高。 （三）协作协调。行政指导是全局的一项重要工作，各职能处室要通力协作、强化协作，确保各项工作落到实处。 （四）规范行为。严格遵守公务人员的行为准则，遵章守纪，依法行政。到基层指导要做到待人礼貌，举止文明

6、，服务热忱，工作细致，树立良好的服务形象；严格廉洁行政，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。 旅游局行政指导工作实施方案第 2 篇 为进一步推动依法行政，提高行政效率，改革和创新行政管理方式，降低经济社会运行成本，促进行政管理工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设，依据市政府关于全面推行行政指导工作的实施看法（苏府2009139 号），结合我区工作实际，确定在区各单位、各部门全面推行行政指导工作。 一、指导思想 以科学发展观为指导，仔细实行国务院全面推动依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的确定，围绕保增长、促发展，保民生、促和谐的目标，立足于文化为本、科技为用、商业为体、旅游为形的发展

7、思路，以行政指导为重要抓手，切实转变政府职能，丰富行政监管手段，提高依法行政水平，努力打造服务型政府,推动全区依法治区工作再上新台阶。 二、总体目标 1.通过推行行政指导工作，建立新型行政管理监管模式，树立一批行政指导示范点和先进典型，不断更新区各单位、各部门的服务理念； 2.成立区行政指导中心，将行政指导广泛应用于经济领域、建设领域、行政执法领域和社会生活领域，不断提高政务人员的服务实力； 3.加大相关法律、法规和政策的宣扬力度，不断增加行政相对人的法治意识，确保经济社会平稳运行。 三、基本原则 1.合法性原则。区各单位、各部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违反

8、法律精神、原则和规定或国家相关政策。 2.合理性原则。区各单位、各部门实施行政指导时，应从本单位的实际动身，敬重经济社会发展规律，适应辖区特色、职能特点和执法环境的须要，科学架构行政指导项目体系。同时，区各单位、各部门要考虑到被指导对象的主观因素和客观因素，综合考虑经济效益与社会效益，尽量避开给行政相对人带来不必要的负担。 3.必要性原则。区各单位、各部门假如采纳柔性行政行为能够实现行政管理目的，就不能为显示权力而实施权力性行政行为。同时，假如实施行政指导的客观依据不存在，不能为规避行为的法律责任而实施行政指导行为。 4.正值性原则。区各单位、各部门通过说理过程向行政相对人展示行政指导的正值性

9、，期望行政相对人尽可能接受行政指导，从而最大限度地保障行政相对人对行政指导的主动协作。正值性体现了行政指导是一种以理服人的软性行政管理方式。 5.自愿性原则。区各单位、各部门实施行政指导要充分敬重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，达到预期的管理目的；不得强制或变相强制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其实行不利措施。 6.因地制宜原则。区各单位、各部门实施行政指导要因事制宜、因人而异，紧密围绕工作中的重点、难点、热点、薄弱环节等问题，依据行政指导项目的性质、特点，选择相应的指导方式，务求达到最佳效果。 7.刚好响应原则。区各单位、各部门实施行

10、政指导必需考虑效率，对特定情形或相对人的诉求刚好响应，使相对人刚好获得相应的行政指导和服务，尽可能供应各类事项办理精确的起止时间，禁止超过法定或承诺的时效，杜绝不合理拖延。8.诚恳信用原则。无论是对一般公众公布的信息还是对特定对象供应的信息，区各单位、各部门应保证其真实性；区各单位、各部门信守自己的承诺，并切实爱护相对人的信任利益。 四、工作内容与方法 本实施方案所称行政指导，是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应困难多样化的经济和社会管理须要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时敏捷地实行指导、劝说、建议等非强制性方法，谋求行政相对人及广阔群众的同意或帮助，引导其作出或不作

11、出某种行为，以有效实现行政管理目的的行政活动。 为全面推开这项创新工作，在区行政服务中心加挂区行政指导中心牌子，并下设观前商圈（地点为观前商圈综合服务中心）、*历史街区（地点为*旅游发展有限公司）、建设项目（地点为区建设局）、招商项目（地点为区招商局）四个行政指导分中心，分别开展相应行政指导工作；同时开展行政指导社区工作站试点工作；加强与行业协会的联系互动，发挥行业协会的自治功能，深化推动行政指导工作。区各单位、各部门可以依据详细内容采纳不同的工作方式详细实施行政指导。主要包括： （一）经济领域 1.重大项目辅导。区各相关单位部门依据行政管理和服务职能，对重点项目实施重点辅导，引导企业强化发展

12、战略，依据产业政策主动进行改革，增加企业竞争力。同时为重大招商引资项目、企业投资项目、企业技术革新项目、重大行政许可项目供应行政指导和服务。 2.服务发展建议。各相关单位部门应主动定期走访企业，因地制宜，因企施策，对走访中企业提出的问题刚好分析探讨，提出解决方案，引导企业有效参加市场竞争，规范企业经营行为，为企业健康发展供应建议和看法。 3.搭建服务平台。成立区行政指导中心；依托亲商服务直通车六大举措，进一步完善商务环境建设投诉平台；尝试搭建行政指导网络、短信服务平台，点对点供应年检公告、受理通知、年检通知等各类业务提示，定期向经营户发送预警信息，宣教各类政策及法律法规，帮助经营业主刚好驾驭各

13、类最新动态。 （二）建设领域 1.建设项目询问服务。企业有建设、改造、投资项目意向的，特殊是退二进三建设项目、现有商业企业的扩容改造、商业性开发等建设项目，区各相关单位部门应提前介入，主动、主动供应规划、业态调整等相关信息，参加分析企业的投资方向、项目功能、规划方案、初步设计方案等，向企业供应有价值的可行性建议。 2.建设项目启动指导。在项目启动过程中，主动从企业的角度动身，发挥行政机构在协调沟通、掌控信息等方面的优势，帮助企业进行项目前期调查，并在项目运作的前期手续办理、立项审批等环节，主动供应询问和指导，助推项目顺当实施。 3.建设项目全程保障。在项目实施过程中，相关单位部门通过主动上门服

14、务、电话、网络联系等方式，为企业做好建设项目的全过程跟踪服务，主动协调项目进展过程中出现的各类问题，同时不定期的对项目施工现场进行走访、检查，确保项目顺当建设。 （三）行政执法领域 1许可审批辅导。落实信息公开、事务提示、申办导示等工作，发挥一站式服务优势，健全企业登记注册联审会办机制，依据详细状况开通行政许可绿色通道，对符合要求的申请做到立刻办、零积案，尽可能缩短办事时限。行政许可窗口人员严格执行首问负责制，对符合前置条件的行政许可相对人予以跟踪服务。 2.行政监管劝勉。针对有可能导致违法行为的市场主体内部制度缺失或管理疏忽等问题，行政执法部门可以约见其法定代表人或相关负责人进行谈话劝勉，督

15、促其完善制度，整改存在的问题和隐患，避开违法违规行为产生。 3.执法事项提示。行政执法部门依据对群众举报投诉状况和日常执法数据的分析，在某一违法行为易发时段到来之前，以口头或书面形式向行政相对人宣扬、说明法律法规，提前告知行政执法部门各项监管要求，提示、引导、督促其根据法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能削减违法行为发生。实施执法事项提示，可以实行集中或个别提示的方式。 4.稍微问题警示。行政执法部门对行政相对人违法情节较轻、无主观有意并刚好订正、没有造成严峻社会危害的违法违规行为，可以教化指导代替行政惩罚，通过发放看法书、执行法人（负责人）约谈制度，督促相对人增加法律意识，改正违法行

16、为。 5.重大案件、多发事务回访。行政执法部门对符合重大行政惩罚备案条件的案件及对社会具有普遍影响的多发事务，定期或不定期地进行回访，督促指导纠错措施，巩固执法效果，促使行政相对人接着自觉遵遵守法律律法规，规范自身行为。 （四）社会生活领域 1.完善公共服务平台。对于涉及居民日常生活的婚姻、教化、就业、医疗、劳动保障等事项，推行一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理，完善12345、968891等便民服务热线，将服务平台搭建到社区，通过信息化手段实现一般事项办理和查询，加快速度，提高效能，为居民供应热忱、周到、刚好、便捷的服务。2.健全公众监督平台。加强政府信息公开、行政权力网上透亮公

17、开运行工作，通过公众监督促进政府依法行政；仔细办理市长信箱、区长信箱，立足于为群众解决实际问题，妥当处理群众的来信来访。 五、工作步骤 1.学习宣扬暨动员培训阶段（2009 年 5 月底至 10 月）：区政府及各单位、各部门大力开展行政指导工作的学习宣扬和动员培训工作，力求全体工作人员精确把握行政指导的内涵和精神实质，更新管理理念，提高开展行政指导工作的实力和水平。 2.组织实施暨示范点创建阶段（2009 年 11 月至 2010 年6 月）：区各单位、各部门比照行政指导示范点创建工作要求（平建法办20092 号），深化学习探讨，制定本单位的推动行政指导工作方案，扎实推行本单位行政指导工作。区

18、行政指导工作领导小组办公室组织有关单位和社会人士采纳听取汇报、查阅台帐、走访考察、征求看法、群众满足度测评等多种方式，分赴区各申报单位进行评查，形成评查看法，确定示范点名单，通过政府网站向社会公示，公示期满后正式发文命名。 3.提高总结暨深化推动阶段（2010 年 7 月起先）：结合前一阶段行政指导示范点创建工作，区各单位、各部门对推行工作状况、成效和阅历进行沟通总结，示范点单位收集行政指导典型案例，区行政指导工作领导小组筛选出一批行政指导精品项目，对下一阶段工作做出支配，健全完善区行政指导中心及其四个分中心工作制度，将我区行政指导工作推向深化。 六、工作要求 1.加强组织领导。成立区行政指导.