林业厅书记全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上讲话.docx

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1、林业厅书记全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上讲话林业厅书记在全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话 认清形势任务 为全省林业建设发展供应保障 在全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话 林业厅书记谢璞 （20*年 2 月 14 日） 同志们： 依据厅党组支配，今日我们召开全省林业系统党风廉政建设工作会议。这次会议主要任务是实行中纪委六次全会和省纪委六次全会精神，回顾总结 2010年工作，支配部署 20*年的工作。下面我讲三个方面的问题。 一、关于 2010 年主要工作的回顾 2010 年是我省实施生态兴省大战略的开局之年。面对全省林业快速发展的新形势和新任务，全省林业系统各级党组织和纪

2、检监察部门，仔细贯彻中纪委和省纪委的工作部署，围绕大局，紧密结合实际，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，自觉融入林业改革发展之中，不断增加服务和保障发展实力，全系统党风廉政建设和反腐败工作思路清楚，重点突出，措施完善，有效地促进了林业建设健康稳定发展。 （一）加强组织领导，促进了全系统党风廉政建设责任制的落实 坚持党要管党、从严治党的方针，各级党组织根据省纪委提出的教化、制度、监督和惩处并重的工作要求，把落实党风廉政建设责任制作为深化推动党风廉政建设和反腐败斗争的一项主要工作。年初，厅党组召开了全省林业局长暨党风廉政建设工作会议，将全系统的党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，一起部署、一

3、起考核。全系统上下根据一把手负总责、谁主管，谁负责和一岗双责的要求，层层签订责任书，强化责任分解，使党风廉政建设工作形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。通过前一段的考核检查，全系统党风廉政建设各项任务得到较好的落实，收到了主动的效果。 （二）突出教化为先，强化了领导干部廉洁自律工作 全系统接着坚持以五个一活动为载体，在科以上干部中开展教化与监督活动，党员干部、特殊是领导干部廉洁自律工作取得了明显的成效。2010 年，以廉政准则为主要学习内容，刚好为领导干部购买下发廉政准则学习读本1800 多册，购买下发贪之害、难逃其咎、算一算七笔帐、常思贪欲之害和领导干部廉洁自律须过好四关等廉政教化光盘

4、90 余盘，实行集中组织学习和自学相结合、请人辅导与身边典型教化相结合等方式，多形式、全方位加强领导干部学习教化，使党员领导干部切实增加反腐倡廉意识，在思想上筑牢廉洁自律堤防。 在加强领导干部廉洁从政的要求和措施上，我们实行的方法：一是重大节日期间下发通知，要求各级领导干部清廉文明过节，严守底线，不触红线。二是根据廉政准则的要求，结合实际制定相关规定和制度，坚持用制度管人、管事；三是有针对性地开展约谈和诫勉谈话，刚好提示领导干部管好自己、管好身边工作人员。四是实行了重大事项报告制度。各级领导干部对婚丧嫁娶、配偶子女从业和国外定居、留学等事宜实行报告制度，规范了各级领导干部廉洁从政行为；五是通过

5、各级纪检监察部门查办案件工作，收到了查处一人、教化一方的效果。去年，全系统共有 6 名市县局长受到党纪政纪和法律制裁。（三）加强作风建设，营造了领导干部勤政为民的良好氛围 在作风建设上，全系统以学习右玉精神为契机，大兴五种作风，特殊是袁纯清书记在全省兴起学习弘扬右玉精神大会上的讲话发表后，厅党组进一步做出引深学习右玉精神的详细支配。全系统以学习右玉精神为主题，召开了专题民主生活会，比照右玉精神查不足。在去年 10 月份召开的全省学习弘扬右玉精神工作状况汇报会上，林业厅作了典型发言。我厅实行的处级干部下乡包县制度是学习右玉精神的详细体现，受到了省领导和省纪委的表扬。全系统以右玉为榜样，转变作风，

6、创先争优，促进了林业建设各项任务落实，为建设绿化山西做出了应有的贡献。 （四）立足源头治理，推动了制度落实年活动深化开展 根据省纪委要求，坚持把制度建设作为一项根本性的工作，努力推动林业部门反腐倡廉建设。 一是根据惩防体系建设要求扎实开展制度落实年活动。针对林业重点工程项目和投资快速增长的实际，我们按上级要求，确定在全系统开展制度落实年活动。年初厅党组制定下发了全省林业系统开展制度落实年活动的实施看法，从林业重大工程监管、解决职工群众反映剧烈的突出问题、推动集体林权制度改革等八个方面对全系统开展制度落实年活动提出了详细要求。在制度落实年活动中，各级纪检监察部门加强与各部门之间的协调协作，共同推

7、动制度建设和落实。先后出台了山西省林业厅关于工程项目及资金管理方法、林业厅事业单位公开聘请人员试行方法、绿化专项资金运用监督管理方法、山西省林业厅行政效能监察方法、山西省林业厅行政过错责任追究制度、山西省林业厅领导干部个人重大事项报告制度等 8 个制度。全系统各林局、各单位，根据厅党组的要求，结合实际从不同层面建立和完善工作制度，加强了对重点工程、工程资金、选人用人、规范领导干部行为等环节的制度制约，为下一步建立相应的监控体系奠定了肯定的基础。 二是规范行政权力运行，加强廉政风险防控工作。廉政风险防范工作是 2010年省纪委部署的一项重要工作。驻厅纪检组通过深化到市、县林业局和直属基层单位调查

8、探讨和征求看法，对引发廉政问题的根源进行了深化分析，完成了厅机关*个处（室）和 5 个有行政职能的事业单位的廉政风险防范工作规程汇编工作，为进一步在全系统开展廉政风险防限制度建设、构建规范的权力运行体系和防范机制迈出了坚实的一步。 （五）强化防范监管，确保三个平安要求落到实处 近几年，林业建设工程项目和资金不断增加。面对这一新状况和新问题，厅党组要求各级纪检监察部门加强监管，确保平安。为此，省厅和省政府效能办、省纪委效能室联合下发了关于开展林业专项效能监察，推动生态省建设工作的通知，并于去年九月份进行了为期十天的效能监察。与此同时，我们还先后协作国家拉动内需工程中心检查组和省重点工程专项治理检

9、查组深化市县进行工程检查。去年四季度，我们依据中心和省市检查组反馈的看法和建议，抽调 60 多人，组成*个检查组，对近三年来投资额度在*万元以上的工程项目进行拉网式检查。前不久下发了检查状况的通报，随后将针对工程检查出的问题进行整改约谈，以确保发觉的问题得到彻底整改，促进工程管理更加规范。 为加强资金管理和稽查，省林业资金稽查管理中心与省内部审计协会共同组织举办了由 60 多人参与的全省林业系统内部审计（资金稽查）人员岗位资格证书培训班，通过为期两天的培训，提高了全系统内审人员规范审计和稽查工作的实力。依据厅党组支配，稽查中心对厅机关及直属单位进行了内部审计，目前正在审计整改期内，经过一年的工

10、作探究，全系统的林业工程建设项目和资金审计工作正逐步步入正规化、制度化，并使之成为加强林业建设资金监管的重要手段。 （六）注意面对基层，政风行风评议工作深化推动 2009 年我厅政风行风评议工作第五次被省政府授予政风行风评议先进部门称号。面对这样的荣誉，全系统上下坚持做到思想上不松劲、力度上再加强，措施上抓创新。一是仔细总结表彰，注意先进激励效果。坚持每年一总结一表彰的方法，用榜样的力气推动工作。2010 年，我们共表彰了*个先进单位和*名先进个人，大大激励了各基层林局、林场的主动性。各市林业局通过努力抓工作规范、抓任务落实、抓服务基层，力争在全市赢得较好的名次，排名逐年靠前，逐年都有新进展。

11、二是严格要求规范，注意发挥场站所作用。林业的主战场在基层，在林区，在林场、站、所。厅行评领导组明确要求，场、站、所单位小，工作程序不能少，单位级别低，评议要求不能低。提出了基层站所要把握重点、关注热点、解决难点、打造亮点的明确要求，聘请行评监督员 10 余名，不定期地对基层站所工作进行明察暗访，找问题、提建议、抓规范、促整改。这样，不仅促进基层行政执法、服务效率、制度建设、队伍建设等方面的规范运作，而且把行评工作的要求扎扎实实落实到位。三是基层热线对话，注意听证形式创新。今年，我们在革命老区左权县，首次以集体林权制度改革为主题，把政风行风热线和听证对话会合二为一，进行了现场直播。这次活动不仅在

12、形式上进行了大胆创新，而且更加贴近基层、贴近一线，干脆上门为老百姓答疑解惑，受到当地干部群众的一样好评。2010 年，我们还加强了对行风问题的监督检查，尤其对执行省委五不准的要求，我们先后进行了 5 次明查暗访，督查工作有力地促进了机关作风的明显好转，促进了行评工作的深化开展。 过去的一年，全省林业系统反腐倡廉工作，在省委和省纪委的坚毅领导下，在各级党组织和纪检监察干部的共同努力下，我们根据上级的工作部署和要求做了肯定的工作，也取得了肯定的成果。但我们还必需醒悟地看到，林业系统反腐倡廉工作仍旧面临着很多新状况和新问题，任务依旧艰难。一些部门主要领导违纪问题屡有发生；一些行业问题订正不刚好，群众

13、仍旧反映剧烈；对一些重点部门和权重岗位的监管还不到位，问题时有发生；各级领导在工作作风和廉洁从政方面也还存在肯定的问题等等，这些问题，有体制机制和制度建设方面的，有监管不到位的问题，更有我们的教化和监督滞后的问题。全部问题都须要在今年的工作中加以克服和进一步改进解决。 二、20*年党风廉政建设和反腐败工作任务 20*年，是全面实施十*五规划的开局之年，是中国共产党成立 90 周年，是全面落实建立健全惩治和预防腐败体系 200820*年工作规划和加快绿化山西建设的关键一年。今年工作总的要求是，高举中国特色社会主义宏大旗帜，以*和*重要思想为指导，深化实行科学发展观，根据十*届中心纪委六次全会和省

14、纪委六次全会精神的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，加快推动惩治和预防腐败体系建设，自觉地把加强和改进新形势下群众工作的要求贯穿于反腐倡廉建设始终，坚持围绕林业大局，突出重点、狠抓落实，为全省林业稳定、快速、健康发展创建良好环境。 （一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证省委和厅党组重要决策部署的实行 坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。要教化引导全系统党员干部增加党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责随意识，坚决政治立场，增加政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同中心和省委保持高度一样。严禁散布违反党的理论和路途方针政策的看法，严禁公开发表同中心确定相违

15、反的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家隐私，严禁参加各种非法组织和非法活动。切实加强对政治纪律执行状况的监督检查，肃穆处理违反党的政治纪律的行为。要全面实行十*届*中全会精神和省纪委六次全会精神，仔细履行监督检查职责，充分发挥服务和保障作用，加强对林业重大决策部署执行状况、重点项目落实状况的监督检查，保证政令畅通。 （二）切实加强领导干部作风建设，着力优化林业发展环境 以保持党同人民群众的血肉联系为重点，扎实推动党的作风建设，是今年中纪委和省纪委对全省党员领导干部的要求。我们要坚持以领导机关和领导干部为重点，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方

16、面存在的突出问题。接着深化学习弘扬右玉精神，大力提倡坚忍不拔、脚踏实地、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，教化引导党员干部围绕转型跨更加展干事创业、狠抓落实。接着以干部下乡包县为载体，深化基层、深化群众，带着感情办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，切实做到六个一。坚决订正不切实际、不顾民力、不计长远的决策行为，制止乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的事情发生。接着引深作风纪律整顿，狠刹闲谈风、吃喝风、玩乐风，集中整顿会风，深化治理吃拿卡要、大操大办和赌博歪风。 根据省纪委出台的纪检监察机关发挥职能作用、优化发展环境的看法，进一步加强廉政监察、执法监察、效能监察工作，主动营造有利于林业快速发展的良好环境。进

17、一步完善和规范行政审批和行政服务工作，提高工作和办事效率，树立良好的林业形象。 （三）贯彻党的群众路途，着力解决林业建设中职工群众反映剧烈的突出问题 良好的作风是凝合党心民心的巨大力气，是促进林区和谐的重要因素。全省林业系统要仔细落实省委、省政府关于加强和改进群众工作的各项要求，转变工作作风，改进工作方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，建立健全维护群众权益和化解社会冲突机制。加强对党的群众路途执行状况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，仔细落实领导干部定期接访、下访等规定，坚决订正脱离群众的不良风气。特殊要着力解决林区干部职工反映剧烈的突出问题和已经暴露出来的突出问题。一

18、是深化推动工程建设领域突出问题专项治理。仔细开展对违规招投标问题、行政审批、项目实施、工程质量、工程资金运用等问题的监督检查，加大力度抓好监管，肃穆查处领导干部插手干预工程建设的案件，确保三个平安。关于这个问题，厅党组已向全省林业系统作出承诺：厅领导班子成员，要严格根据省纪委要求，不向下级介绍一个工程项目，不在工程上报销一分钱的条子。希望各级干部职工仔细监督。二是深化小金库专项治理。小金库专项治理，是今年省纪委部署的几个专项治理任务之一，各级领导必需高度重视。首先要解决好各级领导层的思想相识问题，增加抓好小金库治理的主动意识和紧迫意识；其次要仔细扎实地开展自查和检查，不留死角，不留隐患。三是深

19、化开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，严格限制数量和规模，肃穆查处违规运用财政资金举办活动的行为。四是仔细开展公务用车问题专项治理。根据省纪委要求开展党政机关公务用车专项清理，厅党组在元月 26 日已经作出确定并下发了文件，要求厅机关和厅直单位暂停公款购车，谁违反规定，除新购车辆封存外，还要赐予责任人纪律处分。整个清理工作，将在省纪委统一支配后正式起先。重点是仔细订正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装潢及公车私用等问题，主动推动公务用车制度改革。 （四）坚决查处违纪违法案件，严厉惩治消极腐败现象 贯彻党要管党、从严治党方针，始终保持查办案件的

20、强劲势头，肃穆查处腐败分子，坚决惩治消极腐败行为。肃穆查处发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。肃穆查处违反政治纪律和组织人事纪律、以及重大责任事故和群体性事务涉及的失职渎职及背后的腐败案件。留意查处发生在重点岗位的利用职权吃拿卡要、不给好处不办事的典型案件，对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要肃穆追究责任。 （五）加强对领导干部的教化和监督，切实加强廉洁自律工作 仔细实行关于加强领导干部反腐倡廉教化的看法，建立林业系统党员领导干部廉政教化基地，充分发挥廉政教化基地的重要作用。要接着以五个一教化活动为载体，深化开展志向

21、信念教化、党性党风党纪教化、廉洁从政教化和岗位廉政教化。注意选树先进典型，主动开展示范教化；注意剖析典型案件，深化开展警示教化。要结合林业改革发展和反腐倡廉重点工作须要，坚持关口前移、预防在先，针对审批权、监督权、管理权行使过程中的廉政风险，进一步深化开展廉政风险防范工作，把握党员干部中发生违纪违法问题的特点和规律，对重点领域、关键环节进行重点防范，增加教化的前瞻性、针对性和时效性。加强对新修订的行政监察法的学习宣扬，营造实行的深厚气氛。坚持正确的舆论导向，进一步加强廉政文化建设。 要仔细贯彻党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。今年还要特殊实行好中办和国办

22、印发的关于领导干部报告个人有关事项的规定、关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定等两项法规。今年元月，省纪委和省委组织部联合下发了山西省实施两项法规的工作细则，对这项工作出了详细部署。这是中心和省委适应反腐倡廉新形势、新任务的要求，加强对干部管理和监督的主要创新和举措。厅直属系统处以上领导干部，要根据工作细则的要求，仔细报告个人有关事项。要深化实行廉政准则，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。一是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，能够自查自纠且情

23、节稍微的，责令其作出检查，构成违纪的，肃穆追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。二是仔细治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、消遣等活动支配，利用职权托付理财、获得内幕信息谋取不正值利益问题。三是巩固厅机关厉行节约、制止奢侈奢侈工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制；仔细执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，深化推动公务卡制度；接着严格限制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。 （六）进一步推动制度创新和体制机制改革，切实抓好源头治本工作 接着

24、深化开展制度落实年活动，巩固和扩大制度落实年工作成果。要针对林业系统腐败易发多发的问题和群众反映剧烈的突出问题，深化推动反腐倡廉制度建设，下大力气建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，着力提高反腐倡廉制度的科学化、系统化、规范化水平。加强对制度落实状况的监督检查，不断完善落实制度的工作机制，着力提高制度执行力。全系统要主动推动和运用制度+科技等多种措施，加强和改进预防腐败工作。加快推动网上公开、网上审批、网上监督，大力实施各项公开制度，推动行政权力公开透亮运行，建立起有效管用的廉政风险防控体系。 全系统政风行风评议工作要根据省政风行风评议领导组的要求，结合林业行业特点，接着深化开展和持续推动。要

25、进一步加强和引深基层站、所和部门的评议工作，提升服务理念，强化服务意识，在解决群众反映的热点和难点问题上下功夫、上措施，进一步创优林业发展环境，树立行业新风，使全系统政风行风评议工作在去年基础上再创佳绩，再争荣誉。 （七）切实加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务供应组织保证 林业系统纪检监察干部，肩负着全系统党风廉政建设和反腐倡廉的组织协调监督检查的重任。为此，我们要坚决使命，着力提高做好群众工作和维护林区和谐稳定的实力，着力提高有效防止腐败的实力，着力提高反腐倡廉创新实力。要提高三种实力就要加强学习，严格自律，坚固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受来自各方的监督，秉公执纪

26、、依法办事，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。 三、改革创新，狠抓落实，确保反腐倡廉各项工作取得实效 十*五林业建设发展的帷幕已经拉开，全系统各级党组织和纪检监察部门要以高度的责任感、使命感和紧迫感，坚决信念，脚踏实地，锐意进取，狠抓工作落实，确保各项任务落到实处，为全省林业工作的大发展供应重要保证。 一是强化政治责任，以更加强大的合力保证落实。去年中心新修订了关于实行党风廉政建设责任制的规定，这对全系统进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，更加自觉担当推动反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把反腐倡廉建设纳入林业工作的全局，同部署、同推动、同落实是非常重要的。纪检监察部门要强

27、化组织协调，主动帮助本部门和本单位搞好责任分解和检查考核，加强对工作部署特殊是重点工作落实状况的监督检查，进一步加大责任追究力度，以落实党风廉政建设责任制为重要抓手，形成齐抓共管、合力推动反腐倡廉建设的良好局面。 二是自觉融入大局，以更大的决心和实力推动发展。反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程，要紧密结合全省林业系统仍处于腐败问题多发期的阶段性特征，不断探讨新状况和新问题，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的方法解决滋生腐败的深层次冲突和问题，大力推动反腐倡廉理念思路、体制机制和方式方法创新。要正确处理治标与治本、惩治与预防、继承与创新、重点突破与整体推动、肃穆党的纪律与爱护干部创业主动性的关系

28、，为林业发展营造良好的环境和氛围。 三是狠抓任务落实，以更加明显的成效取信于民。林业系统广阔纪检监察干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的良好作风，把心思放在抓工作上，把功夫下在求实效上。要依据林业行业的特点和林局林场的实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，特殊要注意发觉和解决影响林业发展的深层次冲突和问题，注意和解决林区职工群众反映剧烈的热点和难点问题。坚持抓重点带一般，克难点求突破，脚踏实地，扎扎实实落实反腐败各项工作任务，以实际成效取信于民。 同志们，深化开展党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰难，责任重大，使命光荣，全系统各级党组织和纪检监察干部，要在省委、省纪委和厅党组的领导下，以务实的作风，扎实的工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以优异成果迎接中国共产党成立 90 周年。