在全市推进全域旅游发展大会上讲话.docx

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1、在全市推进全域旅游发展大会上讲话在全市推动全域旅游发展大会上的讲话 同志们： 今日召开全市推动全域旅游发展大会，是经市委常委会、市政府常务会专题探讨后确定的一次特别重要的会议，我们探讨的是旅游，突出的是全域，强调的是推动。刚才X站在全国全域旅游发展的角度，结合省委省政府的部署要求和X实际，讲了很好的看法，有很强的指导性、针对性，大家要仔细学习领悟，抓好实行。下面，我再强调几点看法。一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野相识全域旅游的现实意义 旅游离不开景区景点，旅游发展离不开规划建设，全域旅游离不开经营管理、行政管理、社会管理。讲旅游、谈景区、说景点，首先应当思索的是景观。旅游景观大体分为三类，一

2、类是地质地貌景观，X有X地貌；其次类是综合性自然景观，如X景区；第三类是人文景观，主要包括文物古迹、革命活动地和现代经济、文化、艺术、科学活动形成的景观，比如展览馆、博物馆、科技馆、规划馆、剧院、音乐厅等，还包括地区和民族的特别人文景观，比如地方风俗、民居村寨、音乐舞蹈、壁画雕塑等。讲全域旅游就要考虑全域，留意点、线、面的统筹推动，抓点、连线、带面。“点”就是把景区景点建好、管好、运营好，是全域旅游的产品支撑，失去景区景点，全域旅游将失去内容；“线”就是旅游线路，旅游线路也是景观；建好“点”、连成“线”，才能形成“面”，进而辐射区县全域、覆盖X全域，抓住这些关键，全域旅游就不会失去方向。推动全

3、域旅游发展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和精确把握发展全域旅游的重要意义。第一，发展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。X年X月，_总书记在宁夏视察时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”，为全域旅游事业发展定了调子，是民生调、共享调，更是发展调。“全域旅游”不仅成为十八大以来党中心治国理政的X个新名词之一，也成为李克强总理X年政府工作报告X个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。今年X月，国家旅游局印发了全域旅游示范区创建工作导则，部署全域旅游示范创建工作。我省于今年X月份被正式确立为全域旅游示范省创建单位，出台了指导全域旅游工作导则，印发了创建全域旅游示范省实施方案和旅游融

4、合发展实施看法，要求从体制机制、产业融合、金融创新、项目推动等多个方面开展全域旅游创建工作，每一项都是硬任务，必需全力以赴抓落实、不打折扣抓推动。其次，发展全域旅游是追逐超越转型发展的一个有效抓手。旅游业融拉动需求和提升供应双重效用于一体，是转型发展重要的接续产业，是世界公认的“恒久的朝阳产业”。从稳增长的角度看，旅游业与众多行业相关联，旅游业每增加收入X元可带动相关产业增加收入X元。旅游从业者每增加X人可增加相关行业X个就业机会。从调结构的角度看，省十三次党代会对X作出“建成西部传统产业转型升级示范城市”的明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥旅游业引领性强、关联度高的

5、这种特质，大力发展全域旅游，促进全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参加，实现一业兴、多业兴、百业旺。从惠民生的角度看，推动全域旅游，会同步加快与旅游相适应的基础设施、公共服务、小城镇及新型农村社区建设，同步加快文化、教化、医疗、社保等公共事业均衡发展，促进景城合一、城乡互动，提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和居民生活习惯的变更，带来的是综合效益，体现的是乘数效应。第三，发展全域旅游是加快建设漂亮X的一剂对症良方。全域旅游，是在以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新发展理念引领下，对加快旅游业改革发展提出的全新理念和全面部署，既切合资源型城市系统转型的需求，也符合

6、生态爱护和绿色发展的要求。近年来，我市把“发展全域旅游、建设全景X”作为漂亮X建设的重要抓手，与陕文投、陕煤化等企业务实合作，把X全境作为“放大的盆景”细心打造，四个重点景区建设逐年提升，“四河四长廊”的治理任务接近尾声，“治污降霾保卫蓝天”行动强力推动，城乡面貌显著改善，漂亮X建设取得了阶段性成效。但还存在基础设施水平不高、发展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游，体现的是行业全域、发展全域，要求的是全通全景，大力发展全域旅游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动漂亮X建设迈上新台阶。可以讲，推动全域旅游发展，既是我市追逐超越、转型发展的好路子，也是呈现“溪山行旅、大美X”新形象的好时

7、候，更是体现我们执政实力的好机遇。全市各级各部门、各行业、各领域都要坚固树立全局意识、机遇意识和发展意识，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的重要抓手，全市一盘棋，全员一股劲，合力推动X旅游迈上新台阶，带动全市经济社会更好更快发展。二、放眼全景抓旅游，强短板、优特点系统推动全域旅游大提升 发展全域旅游，要放眼全国各地，立足陕西全景，运用系统思维谋划X全域，统筹各类资源系统化推动实施。我市制定的加快发展全域旅游的看法，支配部署了X项主要任务，各级各部门要主动认领、对号入座，站好战位、抓好落实，力争实现X个方面的突破提升。一要创新引领，在推动机制上求突破。要明

8、晰发展路径，科学编制全域旅游总体规划，与经济社会发展、城乡一体化和生态环境爱护等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实现错位发展。要深化体制改革，根据“产权清楚、权责明确、管理科学”的目标，推动景区全部权、管理权和经营权分别，通过资产重组优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业发展用地政策，推动农村土地“三权分置”、“三变”改革，激励集体经济组织依法自办或开办旅游企业。加大政府引导性资金投入，财政支配资金要随产业发展逐年增加，各相关部门在项目支配上要向全域旅游项目倾斜。大力开展旅游招商，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对旅游项目建设用地和税费实行敏捷的扶持政策，利用小额

9、信贷支持小微旅游企业创业，吸纳更多社会资本参加我市旅游产业的开发和建设，形成多渠道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景区景点不在大，关键在做深文化、做精品牌。我市的X养生文化、耀瓷文化、佛教文化、红色历史文化、生态文化，在肯定程度上具有传承性、至高性和引领性。要注意发挥文化优势，挖掘文化内涵,讲好独特故事，让历史与现代交相辉映，让文化与旅游深度融合，打响旅游特色品牌，彰显城市新形象。持续放大照金效应，依托红色资源和红色旅游名镇建设，加快推动X山5A级景区创建步伐，打响红色旅游品牌；依托“X”孙思邈的影响力，加快X山景区改造提升步伐，拓展旅游项目，做活养生保

10、健服务，打响养生体验品牌；深化挖掘“丝路”文化和大唐文脉，不断增加X景区建设的历史厚重感，打响唐风佛韵品牌；以传承、展示、弘扬耀瓷文化为目标，还原陈炉古镇风貌，打响历史文化名镇品牌，四大景区，四大品牌，都要打造成X旅游的“金字招牌”。要爱护和利用现有优势资源，弘扬工矿文化，抓好等工业遗址公园建设;弘扬生态文化，以“爱护、利用、发展”为前提，加快建设风景区；弘扬养生文化，大力发展养生保健、养护康复和中医药养老产业，打造知名中医药养生文化产业园；弘扬民宿文化，加快等漂亮乡村旅游片区建设，让群众在参加旅游中共享全域旅游成果，主动培育旅游新产品、增加发展新动能。三要景城相融，在优化旅游环境上求突破。城

11、市就是景区。要持续推动新耀一体化发展，根据景区的思路和标准来运营管理城市，加快照金、陈炉以景带镇、景镇融合步伐。新区围绕X旅游集散中心建设，不断完善承载功能，精细城市管理，全面提升城市品位，打造“盆景中的盆景”；耀州区要重点打造历史文化名城，X年建成国家全域旅游示范区；王益区要以建设耀瓷文化旅游体验区为重点，主动推动耀州窑考古遗址公园创建国家5A级景区，加快建设；印台区要深化挖掘特色文化资源，着力打造X省道休闲观光旅游景观带；宜君县要突出“秀美山城”和“避暑城”建设，X年建成省级旅游示范县。要大力发展乡村旅游，打造漂亮乡村、漂亮经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落整理，推动垃圾污水

12、无害化、生态化处理，实现“厕所革命”城乡全域覆盖，旅游景区、旅游线路的厕所供应要数量足够、管理精细。加快完善道路设施，根据“全通”的要求优化交通布局，保障好等骨干道路沿线的环境建设，全面贯穿景区之间、景城之间、景区与主干马路之间的连接，着力构建畅通便捷、美丽整齐的旅游交通网络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系统，达到旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置规范、数量足够。完善公共询问服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区，合理设置旅游询问服务中心（点），为全域旅游供应全方位的便捷服务。四要实施“旅游+”，

13、在共建共享上求突破。大力推动“旅游+商贸”，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群众能就业、能致富，又让来旅游的人“有念想”;推动“旅游+农、林、水”，结合国家森林城市创建、山水林田湖爱护修复工程，做好森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建设休闲农庄，让景区周边群众跟着旅游得好处;推动“旅游+扶贫脱贫”，依托旅游抓产业，支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路;推动“旅游+科教”，依托景区开发爱国主义和革命传统教化基地，拓展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延，让游客在旅游中长学问、长见识;推动“旅游+文体”，开发旅游线路和重点景区骑行游、

14、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增加游客的旅游体验，提升吸引力。五要满意需求，在提升管理服务上求突破。要不断完善旅游六大要素，通过A级景区创建，主动打造旅游度假区、旅游休闲区，优化升级旅游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进服务全域提升。要依托交通网络和景区建设，策划推广X“一日游”、“两日游”精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延长功能的市际旅游线路。要根据人性化、特性化要求，提升才智旅游服务，以才智管理、才智服务、才智营销、才智运营四大应用体系为主要内容，主动建设大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能化管理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管

15、，推出优质旅游服务品牌，增加旅游服务意识，提升旅游服务实力。要将旅游人才的引进和培育纳入全市人才振兴安排，招引国内外高层次旅游管理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。六要敏捷营销，在宣扬推介上求突破。旅游是典型的“眼球经济”。要注意整体策划宣扬，加强全市旅游形象及旅游品牌推广，整合各类宣扬营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源市场开发嘉奖方法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体系。要坚持以X文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活动，主动参与国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄等影视作品

16、，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。加强与主要客源地旅游机构的合作与沟通，带着卖点、带着任务主动走出去对接洽谈，逐步形成区域联合的旅游市场推广格局。三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游发展新格局 一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、牵动性强，必需加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县政府、各有关部门要加强对全域旅游政策的探讨，及早出台相应配套政策，成立推动全域旅游发展的组织机构，进一步理顺管理体制，强化指导监督。今日会议结束后，各区县、各部门要召开专题会议，探讨本地区、本单位推动全域旅游相关工作，对标制定详细措施。有关全域旅游发展的政策要优先探讨，用于全域旅游建设

17、的资金要优先支配，全域旅游重点建设的项目要优先保障。二要强化合力。各部门要树立全域旅游发展“一盘棋”的思想，上下齐心，左右联动，广泛凝合推动全域旅游发展的强大合力。市旅游发展委要主动发挥统筹协调作用，把发展全域旅游涉及的每一项任务细化分解到每一个单位，等部门要各负其责，搞好协作，主动找寻切入点，擅长抓重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。三要强化考核。考核是推动工作的有效利器。我市在全省领先将旅游产业发展指标纳入年度目标责任考核体系，但比照发展全域旅游的工作任务和要求看，力度还不够，要接着提高权重、增加重量。市旅游发展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定详细方法，把推动

18、全域旅游发展的工作成效充分体现在年度目标责任考核之中，与实行“三项机制”紧密挂钩，奖优罚劣，对工作推动不力、完成任务落后的部门领导，实行相应的惩戒措施，以强有力的督查考核推动落实。四要强化宣扬。发展全域旅游，不能搞“一头热”、唱“独角戏”，必需共建，才能共享。要坚持全民动员、全民参加，引导全市干部群众的主子翁精神，营造“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的深厚氛围。要加强典型培育和宣扬推介，放大示范效应，吸引和带动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参加者、建设者，推动全域旅游全员共建、全民共享。同志们，建党百年在即，第三季度追逐超越点评工作也即将开展，让我们以今日的会议为契机，再鼓干劲、再添措施，再次吹响发展全域旅游、建设全景X的集结号，为陕西全域旅游示范省和“四个X”建设再立新功，以实际行动向党的百岁华诞献礼！