纪委书记调研报告（落实八规加强作风建设）.docx

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1、纪委书记调研报告（落实八规加强作风建设）纪委书记调研报告（落实八规加强作风建设）务必以自我革命精神推动全市各级党组织和党员干部作风转变；下面是派克资源网小编给大家带来的纪委书记调研报告（落实八规加强作风建设）、希望大家喜爱！根据不忘初心、 牢记使命 主题教化关于 寻问题差距、挖问题根源、明整改路径的调查探讨工作要求，我在深化学习领悟习近平总书记关于作风建设重要论述的基础上，以全市实行中心八项规定精神推动作风转变为主题开展了实地调研，并形成简要调研报告，期望为全市上下进一步转作风、鼓干劲供应决策参考。一、多视角收集梳理各级推动作风转变第一手资料此次调研主要通过走访部分市直单位、访谈基层干部群众、

2、座谈调阅相关数据等方式开展。（一）走访部分市直单位。结合前期对市市场监管局、市发改委、市政务管理局、市税务局等16个市直部门单位、三镇及部分城市社区调研已驾驭的状况，此次又专程到市体育局、市文旅局、市财政局等市直单位开展调研，通过观看全市性重大节会赛事专题片及各类宣扬资料、观摩财政管理一体化信息系统演示，访谈上述单位负责人及干部职工等方式，具体了解驾驭了2017年以来我市严格规范财政经费开支、厉行勤俭节约和举办各类重大节会、体育赛事等工作取得的成效、存在的问题以及相关看法建议。（二）访谈基层干部群众。深化雄关区友情社区等基层单位，观摩社区便民服务大厅开展业务、服务群众状况，随机访谈基层干部、办

3、事群众，广泛了解驾驭服务群众、基层减负、放管服改革等工作落实状况，客观听取基层干部群众对市级层面落实中心八项规定精神的评价和看法建议。（三）座谈调阅相关数据。召集市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室主任进行座谈沟通，听取2017年以来全市印发文件简报、召开会议、支出经费等统计数据及工作落实状况介绍，通过近三年来数据对比，了解驾驭全市实行中心八项规定精神基本状况。二、全市实行中心八项规定精神取得主动成效总体感受，自新一届市委领导班子组建以来，全市坚决实行中心八项规定精神，驰而不息纠治四风，作风建设各项工作取得了良好的阶段性成效。经过三年的不懈努力，纠四风、转作风、促发展的理念深化

4、人心，面上的奢侈享乐之风得到有效治理，整治形式主义、官僚主义成效明显，党风政风为之一新，党员干部精神斗志为之一振，担当作为、干事创业的氛围日趋深厚，群众的获得感、华蜜感和平安感持续提升，为加快推动高质量转型发展、高水平全面小康建设进程供应了坚毅有力的作风保证。体现在以下四个方面：（一）树标杆，强担当，管党治党政治责任得到有力落实。市委领导班子能够增加四个意识，坚决四个自信，坚决做到两个维护，仔细实行习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决扛起全面从严管党治党政治责任。班子成员充分发挥关键少数的头雁效应，带头仔细实行中心八项规定精神，带头坚决反对和纠治四风，为广阔党员干部做出表率、树好标杆。全市

5、各级党组织把实行中心八项规定精神作为一项长期的重要政治任务，教化引导广阔党员干部，以高度的政治责任感和坚决的执行力，严格落实纪律作风相关规定，自觉反四风、强作风、树新风，有力推动党风政风持续向好，带动社会风气向上向善。（二）盯详细，抓要害，文山会海问题得到有效整治。2017年，市级层面发文1296份、召开会议92场次；2018年，市级层面发文1224份、召开会议77场次，分别比上年度削减5.6%、16.3%；2019年1-9月，市级层面发文817份、召开会议64场次，与上年度同期相比分别削减13.2%、11.5%。通过提前介入、加强审核，从严限制会议规模和时间，今年市级层面召开的会议，除研讨沟

6、通外，发言时间都限制在5分钟左右，会议时间都限制在1小时以内，高效、务实、管用的文风会风初步形成。（三）立规则，反特权，奢侈享乐之风得到明显遏制。全市三公经费支出呈现逐年下降趋势，其中：2017年支出1534.8万元；2018年支出1324.5万元，与上年度相比下降13.7%；2019年上半年支出214.72万元，与上年度同期相比下降34%。持续紧盯违规公款吃喝及消费消遣、违规公务接待、公车私用或私车公养、超标准占用办公用房、违规发放津贴补贴福利、大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财等群众反映剧烈的突出问题，肃穆监督执纪，发觉和查处了一批顶风违纪问题，通过点名道姓通报曝光，持续强化警示震慑，奢侈享乐之

7、风得到明显遏制，厉行勤俭节约、反对铺张奢侈在全市党员干部中蔚然成风。（四）锻党性，促担当，党员干部精神面貌面貌一新。通过系列纪律作风教化，各级党员干部醒悟相识作风问题本质上是党性问题，时刻牢记民心是最大的政治，始终保持与人民群众的血肉联系，自觉强化宗旨意识和斗争精神，坚决纠治贯彻中心决策部署不专心、不务实、不尽力，打折扣、搞变通、做选择，敷衍应付、不推不动，搞口头整改、材料整改、虚假整改等问题，主动主动转变作风、服务群众，风清气正、廉洁高效、担当作为、创新发展的干事创业环境日趋深厚。三、调研发觉的一些倾向性问题仍旧不容忽视全市近三年来实行中心八项规定精神、推动作风转变方面取得了明显成效，这是主

8、流、是大局，但一分为二地看得失、看成败，综合巡察巡察反馈、干部评价、群众反映等方面的状况，调研也发觉了一些不容忽视的问题，须要我们高度重视，实行有力措施，靶向督促，协同发力，标本兼治。经梳理，详细反映在五个方面：（一）整治文山会海依旧存在以形整形倾向。随着实行中心八项规定精神和基层减负工作的持续深化，市级层面各类正式文件数量明显下降，但非正式文件数量却出现了增长趋势。以今年上半年为例，市级层面下发的非正式文件与去年同期相比增加了88%，其中：以市委（含市委办）名义下发的非正式文件与去年同期相比增加了158%；以市政府（含市政府办）名义下发的非正式文件与去年同期相比增加了81%。市直各部门下发的

9、非正式文件与去年同期相比增加了85%，非正式收文与去年同期相比增加了67%。镇（社区）非正式收文与去年同期相比增加了75%。与此同时，市直各部门单位为了精简发文，普遍采纳通过QQ群、微信群支配工作的方式，导致基层干部须要绑定和关注过多的QQ、微信工作群（新城镇一名干部反映自己最多的时候同时绑定了32个工作群）。对于基层干部来说，无论红头文件、白头文件还是工作群通知，效力都是一样的，都须要写材料、填报表、打算台账等等，减负不成反有增负之嫌。这种文件有形变无形的隐形变异问题，背后折射的是我们的行政运行理念、行政运行方式还没有转到位，科学执政、民主执政、依法执政还有差距。干部群众普遍反映，行文质量需

10、下力气提升，一些重要文件照抄照搬现象比较普遍，一些会议照本宣科、流于形式，一些讲话不接地气、不解决详细问题，放之四海而皆准，听上去大道理一片，讲着恒久正确的话，就是不能治嘉峪关的病。广阔基层干部希望市级层面进一步加大整治文山会海力度，以上率下真正做到文件会议精简、基层负担减轻、工作质效提高。（二）个别财政经费支出项目与群众所需所盼未能同频共振。调研期间有干部群众反映：我市举办大型节会赛事的频率较高、场次较多，财政投入资金数额巨大，但群众参加度不高，社会影响力不大，收益与投入未必形成正比。数据显示：体育赛事方面，2017年以来，我市举办了笼式足球国际邀请赛、铁人三项亚洲杯赛暨一带一路铁人三项赛、

11、中俄国际象棋大师巅峰赛等国际级、国家级、省级赛事活动13项，投入经费合计1405.82万元（其中：2017年举办4项，投入经费499万元；2018年举办4项，投入经费82.1万元，2019年举办5项，投入经费 824.72 万元）。大型节会方面，2017年以来，我市先后承办了第八届敦煌行丝绸之路国际旅游节开幕式、第六届至第七届中国嘉峪关国际电影短片节等各类节会5场次，投入经费合计2307万元（其中：2017年举办2场次，投入经费342.2万元；2018年举办2场次，投入经费1814.8万元；2019年举办 1场次，投入经费150万元）。全市节会赛事主要存在三个方面的问题：一是精品意识不够强，举

12、办的节会赛事不少，但真正质量过硬、名声洪亮、形成品牌效应的并不多，一些连续多年举办的节会赛事不评估、不总结、不创新，年复一年机械延用固定模式，引入市场化、商业化运作力度不够。二是决策安排不科学，举办节会赛事的临时性、随意性较大，个别节会赛事未经充分调研论证，未提请市委常委会探讨，未做年初财政预算，导致经费保障出现困难。三是特色创新不明显，部分节会赛事（如半程马拉松赛）主题未能充分凸显城市文化底蕴，未能紧密贴合市情特色，存在盲目跟风现象，别的城市都在办，所以我们也要办，导致出现政府埋了单，效益不明显，部门有微词，群众不认可的尴尬局面。（三）影响干扰基层的官僚主义倾向仍旧不容忽视。基层干部普遍反映

13、，在任务落实方面，有的市直部门以属地化管理为由，将本应自己落实的工作任务甩锅转移到社区、镇村，自己成了监督者，但基层由于职能、力气所限，落实工作困难重重，只能被迫造假。比如：农村危房改造鉴定，镇村没有相应的技术鉴定手段和资质，无法做到精确鉴定；对城市社区物业的监管缺失，个别社区的垃圾清理任务砸给了社区服务中心，造成了较大的财力、人力负担。在督查检查方面，虽然各类督查检查明显削减，但市级机关、市直部门到基层调研的频次明显增加，调研代替督查检查的现象普遍存在；有的市直部门重痕迹不重实绩现象突出，要求基层必需将落实工作状况拍照或截图发工作群，甚至要求工作起先前、过程中、结束后分别拍照上传，以图为证；

14、有的督查检查始终以台账资料多少评价基层工作成效，时刻将考核问责挂在嘴边，为基层干部落实任务增加了压力和负担。风成于上，俗化于下，基层存在的形式主义官僚主义问题，须要以下看上找根源、以上率下促整改，市级层面带头分析缘由、抓好整改，影响带动市直部门切实转变作风。（四）落实上级决策部署搞变通打折扣钻空隙的问题时有发生。部分单位在落实上级决策部署过程中，仍旧存在不担当、不作为，搞变通、打折扣甚至钻政策空隙、违规违纪问题。以今年全省统一开展的惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理工作为例，全市仅有3个镇17个村、农夫5989户20717人，却查出了一卡通管理运用不严格不规范、以公职人员名义办卡领取惠农补贴、

15、执行退耕还林等惠农政策跑偏走样等大大小小709个问题，研判筛选问题线索16条，涉及4家单位、3个镇、11个村和47名干部，初步查明的违规资金达500余万元。市水务局在黄草营村2014年立项建设的高效节水滴灌示范项目因施工质量问题至今不能投入运用，群众怨言较大。市市场监管局因对非法金融放贷活动监管不严、履职不力被中心督导组要求问责追责。有的单位制定出台制度上下一般粗、与上级文件基本雷同；还有的单位存在以会议落实会议、以文件落实文件等不真抓问题，推三阻四不愿干、胆怯风险不想干等不敢抓问题，笼而统之无重点、粗枝大叶不精准等不善抓问题，时紧时松、虎头蛇尾等不常抓问题。这些问题从本质上看，都是政治觉悟不

16、高，对上级决策部署不敬畏、不在乎，导致工作不实不细甚至失职渎职。（五）顶风违反中心八项规定精神的现象禁而未绝。省委第八巡察组反馈巡察状况时指出，嘉峪关市正风肃纪没有做到持之以恒，违反中心八项规定精神的问题还比较多，四风顽疾仍未彻底根除。自2017年以来，市纪委监委共查处违反中心八项规定精神问题33起，处理人数57人（其中，赐予党纪政务处分25人、组织处理32人），通报典型案例23起，目前还有一批问题线索正在核查中。从违纪事实来看，33起案例中，违规公务接待、公款吃喝及消费消遣问题8起，占24.2%；违规收受管理服务对象财物问题8起，占24.2%；违规公款旅游或借学习考察之机绕道旅游问题5起，占

17、15.2%；违规运用村级集体资金问题3起，占9.1%；违规参与管理服务对象宴请消遣问题2起，占6.1%；违规运用公车、违规发放领取补贴、违规占用办公用房、超标准乘坐交通工具报销差旅费等其他问题共7起，占21.2%（须要强调的是，超标准乘坐交通工具报销差旅费问题涉及单位和干部最多，最为普遍）。从上述数据可以看出，在中心三令五申实行八项规定精神的形势下，仍有一些党员干部不知止，不收敛，不收手，我行我素、顶风违纪，且违纪事实涵盖了当前易发多发四风问题的各个方面，这充分反映出全市实行中心八项规定精神的形势依旧严峻且任重道远。四、务必以自我革命精神推动全市各级党组织和党员干部作风转变（一）强化政治担当，

18、以习近平总书记重要指示要求统领作风建设工作。十九大以来，习近平总书记围绕作风建设发表了一系列重要论述，为我们党在新时期进一步补齐作风建设短板供应了战略指引，也为广阔党员干部实行中心八项规定精神、加强和改进作风供应了根本遵循。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锲而不舍、持续发力、再创新绩，紧紧围绕维护党中心权威和集中统一领导、推动党中心重大决策部署实行，紧紧围绕化风成俗、联系群众的目标，以各级领导干部为重点，坚持稳中求进、标本兼治，巩固提高深化，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现治理四风工作高质量发展。转变作风肯定要以政治建设为统领，坚决做到以党中心的旗帜为旗帜、以党中心的号令为

19、号令，坚持学思用贯穿、知行信统一，以身作则、先学先行，破击开局、刹风正气，影响和带动全市各级党组织实行好总书记关于作风建设的重要指示批示精神、中心八项规定精神，切实把增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的实际成效体现到久久为功正风肃纪的详细行动中。（二）发挥头雁效应，坚决扛起全面从严治党政治责任。带头行动就是最好的落实，抓作风建设，关键在领导班子和领导干部。市委领导班子要坚持身体力行、以上率下，以行动作号令、以身教作榜样，坚决扛起全面从严治党的政治责任、主体责任，着力克服工作上的疲惫综合征，敢于斗争，擅长斗争，把落实中心八项规定精神、整治四风工作往实里做、往深里做、往心里做，把最严的标准、

20、最实的措施、最硬的作风贯彻始终。班子成员要进一步坚决志向信念，强化宗旨意识，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，与破解难题相结合、与推动改革发展相结合，深刻相识对四风越往后执纪越严、处理越重的要求，以坚决信念强作风，以优良作风反四风，以实际行动树新风，为全市党员干部树好标杆、作出表率，形成头雁领航、群雁齐飞的良好氛围。（三）精准靶向施治，即知即改解决全市面上突出问题。针对整治文山会海依旧存在以形整形问题，市委办公室要充分发挥基层减负专责组的作用，会同市政府办公室，严格执行关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知（嘉办发 201932号），严格限制白头文件、工作群通知等非正式发文数量，

21、杜绝文件数量明减暗增现象；加大对市直部门单位工作作风的常态化监督检查，大力整治QQ、微信工作群泛滥现象，真正实现为基层松绑、减负，不断巩固和深化作风建设年活动成果。针对部分节会赛事效果不好的问题，要在改革创新上做文章，在规范管理上下功夫。建议对年度节会赛事应提前安排、严格论证、年初预算，经市委常委会探讨审定后实施；深度挖掘本土长城文化，根据少而精原则，突出精品赛事、全民性赛事的承办，注意形成品牌效应；充分发挥民间体育类社会团体主导作用，逐步引导节会赛事实现市场化、商业化运作，最大限度地节约财政支出。针对困扰基层的官僚主义倾向，坚决整治属地化管理滥用问题，督促市直各部门严格根据既定职责开展工作、

22、落实任务，不得随意向基层支配任务、转移责任；不得混淆概念，借调研名义开展监督检查，调查探讨要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作；注意到群众中间了解基层开展工作的成效，对动辄要求基层拍照、发截图证明工作落实的部门单位和相关负责人，一经发觉，肃穆追究责任。针对落实上级决策部署搞变通打折扣钻空隙问题，转机制抓重点善问责，把抓落实作为作风建设的头号工程，紧盯关键少数，冲着班子去，拿一把手说事，把根子挖出来、把问题解决掉；结合对扫黑除恶、精准帮扶、生态环境整治等当前重点工作的督促检查，发觉处理一批典型问题，以追责问责促担当作为；紧盯群众关注的重点问题，持续深化一卡通专项治理，扎实整改财政检查、审计发

23、觉和上级督查反馈的问题，肃穆查办违纪违规问题线索，确保专项治理取得群众认可的成效；结合主题教化，大力整改涉农领域腐败和作风、特别困难群体脱保漏保、义务教化阶段孩子控辍、农村饮水平安等问题，切实实行好中心和省委决策部署，回应好群众所盼所需和合理诉求。针对违反中心八项规定精神现象禁而未绝问题，紧盯年节假期等关键节点和易发多发四风问题，有针对性地开展明察暗访督查；对群众和媒体网络反映、监督检查发觉的四风问题线索，一律优先处置、快查快办；综合运用纪律检查、监察建议等方式，督促市直各部门单位党组织落实全面从严治党主体责任，针对已查处案例开展警示教化，坚持以案为鉴，强化以案促改；正确把握运用四种形态，做到

24、宽严相济、精准得当，实现惩前毖后、治病救人，不断提升监督执纪的政治效果、纪法效果和社会效果。（四）坚持标本兼治，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐工作格局。近三年来，我市先后制定出台了实行中心八项规定相关制度30余项，形成了配套连接、务实管用的制度体系。但制度执行中宽、松、软问题依旧存在，个别制度仍需进一步细化完善。为避开出现制度规则失守、权力不受制约、监督乏力等问题，今后应重点加强三个方面的工作: 全面查漏补缺。督促指导财政、机关事务等相关职能部门，仔细检视制度建设及执行方面存在的问题、模糊地带、监管盲区、执行漏洞等，进一步细化完善实行中心八项规定精神相关制度措施，推动出台一批制度，修订完善一批

25、制度，明确细化一批制度，在补短板、强弱项上持续用力，破立并举，扎紧笼子，使之全覆盖、无漏洞、无死角。强化刚性约束。严格落实公务接待方法、差旅费管理方法、培训费管理方法、会议费管理方法、党员干部办理婚丧喜庆事宜规定等制度，保持长期抓的耐力、反复抓的韧劲、深化抓的狠劲，真正让铁规发力，让禁令生威，通过刚性约束，督促制度的执行与落地，进一步规范权力运行。注意抓常抓长。督促职能部门结合实际列出日常管理的正面负面清单，进一步明确政策要求和政策边界，统筹推动制度的存、废、改、立、释工作；仔细总结主题教化的好阅历好做法，固化于制、根植于心，实现思想建党和制度建党紧密结合、刚柔并济、同向发力，不断健全作风建设

26、制度体系和长效机制，以实行中心八项规定精神的小切口推动全面从严治党的大格局，大力营造风清、劲足、心齐、气顺的干事创业环境。（五）注意系统治理，大力弘扬崇尚实干、力戒空谈的优良作风。作风问题是表象，看起来是小事小节，然微小之处见真章，背后折射的是党性、观念、管理、机制等问题，必需从政治上谛视考量，紧紧抓在手上，时时放在心上，牢牢扛在肩上。培育擅长担当实干的真本事。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本事。无论是培育高质量发展新动能还是满意人民群众对美妙生活的新期盼，都须要各级干部深化学习，提升素养、增加本事。要紧紧围绕全市高质量发展、精准帮扶、乡村振兴、优化营商环境、防范和化解重大风险等

27、重点工作，大力开展干部专业化实力培训，丰富专业学问、提升专业实力、锤炼专业作风、培育专业精神，把读万卷书和挑千斤担结合起来，加强干部实践熬炼，把改革发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线作为培育领导干部专业实力、练就高强本事的主课堂练兵场，源源不断培育造就担当实干的好干部。强化激励担当实干的显明导向。大胆起用担当实干者，担当实干就会蔚然成风。要根据精准化、差异化的要求，以实际解决问题和群众的评价反馈作为考核标准，把绩效考评、日常考核、政绩考核、专项考核往深里抓、往实里做，近距离接触干部，全面历史辩证地看待干部，坚持考用结合，以熔炉炼真金，凭实绩论英雄，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一

28、个样的问题，引导干部强化功成不必在我的境界和功成必定有我的担当。建立推动担当实干的科学机制。干部要冲锋陷阵，组织是坚毅后盾。干事业总会有风险，改革创新难免出现失误错误。我们要旗帜显明地为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当，为负责者负责。市委去年已经出台容错纠错方法，近期我们正在做修订完善，着力解决容错纠错情形不好界定、详细操作方法不好把握等问题。另外，新修订的问责条例已将问责权限下放至各级党组织，这里就要留意防范任性问责、随意问责问题，不允许以问责代替管理、以问责推卸责任。要健全爱护干部各项制度，创建激励创新、宽容失误的良好环境，为那些受到不实诬告甚至陷害的干部公开正名、撑腰打气，对那些搞诬告陷害、造谣生事者肃穆处理、通报曝光，为担当实干者解除后顾之忧，以作风转变的实际成效在全市上下激发形成担当实干的深厚氛围。