某县安监局2022年度安全生产监督检查计划.docx

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1、某县安监局2022年度安全生产监督检查计划某县安监局2022年度平安生产监督检查安排 为进一步加强平安生产依法行政工作，落实企业平安生产主体责任和安监部门监督检查责任，规范监督检查行为，依据国家平安监管总局关于印发平安生产年度监督检查安排编制方法(安监总政法2017150号)、关于进一步加强监管监察执法促进企业平安生产主体责任落实的看法(安监总政法20225号)和某省生产经营单位平安生产主体责任规定(某省人民政府令第287号)、某省人民政府办公厅关于加强平安生产监管执法的实施看法(某政办发2015101号)、某市安监局2022年度平安生产监督检查安排(某安监发2022)25号)有关要求，并结合

2、我局实际，编制本局2022年度执法工作安排。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚固树立平安发展理念，仔细落实上级平安生产的决策部署决策部署，紧紧围绕深化平安生产领域改革发展，全面提升安监系统监管执法实力和水平的总体要求，转理念、转方式、转作风、找差距、补短板，通过强化监督检查力度，提高行政执法效能，督促企业落实平安生产主体责任，有效防范和削减生产平安责任事故发生，促进全县平安生产形势持续稳定好转，为建设平安 某供应良好的平安生产环境。 二、基本原则 (一)坚持依法履职、科学监管，促进监管方式实现“三个转变”。 依照有关法律法规及本部门“三定”规定明确的职责范围，对有关行

3、业领域企业依法履行平安生产监督检查职责，肃穆查处平安生产违法违规行为，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。促进全县平安生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变，推动平安生产步入法治化、规范化、长效化轨道。 (二)坚持分级监管，实现监督执法全对接、全覆盖。 要严格根据国家平安监管总局关于印发平安生产年度监督检查安排编制方法和关于进一步加强监管监察执法促进企业平安生产主体责任落实的看法的要求，根据分层级、分类别、全对接的要求，我局将除省、市未列入行政检查安排的全县非煤矿山、烟花爆竹、危急化

4、学品、冶金机械建材轻工烟草商贸纺织等监管行业领域的被检查对象纳入年度行政检查安排，职业卫生监管领域选取抽选肯定比例作为重点执法对象，列入执法安排。做到安排检查的对象不遗漏、不重复，增加行政检查质量和有效性。原则上不进行上级部门监管对象的执法活动，但各行业领域有特别规定的从其规定。 (三)坚持依法行政，严格执法，敢于亮剑，促进企业全面落实平安生产主体责任。 对企业开展监督检查执法时，各有关股室监督检查人员应当依法实行现场处理、行政惩罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”。有关企业拒不执行停产停业等执法确定的，依法实行通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施；经停产停业

5、整顿仍不具备平安生产条件的，依法提请县人民政府予以关闭。对监督检查中发觉的重大平安隐患，要按规定进行挂牌督办，并落实“一单四制”监管要求，将典型案例通过新闻媒体进行曝光。将存在严峻违法行为的企业纳入平安生产失信联合惩戒“黑名单”管理，依法依规落实联合惩戒措施，涉嫌犯罪的，严格依法向司法机关移送，形成有力打击和震慑。 三、工作目标 通过强化平安生产监督检查，督促各乡镇人民政府进一步落实平安生产属地监督检查职责、各生产经营单位全面落实平安生产主体责任，努力实现生产经营性事故总量、职业病新增发病率、一般事故起数持续下降，有效防范和杜绝重较大以上事故，确保全县平安生产形势持续稳定好转。 四、监督检查工

6、作日测算 (一)总法定工作日：3750天 目前，县安监局机关(含执法大队)定编在册人数为39人，实际在岗人员39人(5人扶贫，1人抽调)，行政执法人员数量为26人，行政执法人员与在册人员比为89.7%。2022年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。 总法定工作日=国家法定工作日执法人员数量=25026=6500天 (二)监督检查工作日：2250天 执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=6500-1422-2828=2250天。 (三)其他行政执法工作日：1422天 1.

7、开展平安生产综合监管：预料需用360个工作日。 2.实施行政许可：预料需用496个工作日。 3.组织生产平安事故调查和应急救援：预料需145个工作日。 4.调查核实平安生产投诉举报：预料需用72个工作日。 5.参与有关部门联合执法：预料需用36个工作日。 6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预料需5个工作日。 7.开展平安生产宣扬教化培训：预料需249个工作日。 8.办理行政复议、行政应诉：预料需用30个工作日。 9.完成本级人民政府或者上级平安监管部门支配的执法工作任务：预料需用29个工作日。 (四)非执法工作日：2828天 1.机关值班：预料需用24个工作日。 2.学习、培训、考

8、核、会议：预料需用941个工作日。 3.检查指导乡镇平安站工作：预料需用156个工作日。 4.参与党群活动：预料需用741个工作日。 5.病假、事假：预料需用78个工作日。 6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假：预料需用338个工作日。 7.精准扶贫：预料520天。 8.文明创建、薪资调整、综治、纪检监察等事务预料30天。 五、检查支配 (一)定点检查单位数量、名称及检查频次。 根据国家平安监管总局关于印发平安生产年度监督检查安排编制方法的通知(安监总政法2017150号)的重点和一般检查单位范围及有关法律法规、县局“三定”规定明确的职责范围，结合我县实际，对全县非煤矿矿山、危急化学品、烟花爆竹

9、批发企业、金属冶炼、存在高危粉尘和高毒作业以及部分其他严峻职业病危害等行业领域企业履行平安生产监督检查职责，县局机关科学确定122家(非煤39家、危化37家、烟花2家批发企业和全县烟花爆竹零售店、工贸30家、职卫14家)生产经营单位，作为县局2022年度监督检查安排对象。以上生产经营单位年内至少进行二次检查。企业名单见附件2。 在执法对象确定上，除烟花爆竹外，原则上县局检查对象为省市局重点检查对象之外的中心、省、市在沅企业和县属企业的重点检查单位；乡镇的重点检查对象是上级安监部门重点检查对象外的其它检查单位。 (二)定点检查内容。 1.加强平安生产责任制落实状况的监督检查。督促企业主要负责人履

10、行平安生产第一责任人职责，依法建立健全本单位平安生产责任制；企业平安生产责任制应当涵盖全体人员、全部岗位和全部生产经营活动，明确主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、其他从业人员的平安生产责任、考核标准及奖惩措施；企业应当定期对平安生产责任制的落实状况进行监督考核，保证平安生产责任制的落实。 2.加强平安生产源头防范落实状况的监督检查。督促企业加强平安生产源头管控，严格执行建设项目平安设施“三同时”(建设项目平安设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用)规定；有关平安设备的安装、运用、检测、修理、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准，并进行常常性维护、保养和定期检测；严禁

11、运用列入淘汰落后技术装备书目的工艺、设备；根据有关国家标准对本单位重大危急源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。 3.加强事故隐患排查治理落实状况的监督检查。督促企业建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，实行技术、管理措施，刚好发觉并消退事故隐患；金属非金属矿山、危急化学品、烟花爆竹、工贸等企业必需根据有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患治理过程中实行相应的平安防范措施，防止事故发生，按规定对重大事故隐患治理状况组织评估；已被平安监管监察部门依法责令短暂停产停业或者停止运用相关设施、设备的，重大事故隐患解除后，经有关平安监管监察部门审查同意，方可复原生产

12、经营和运用。 4.加强平安生产教化培训落实状况的监督检查。督促企业落实全员平安生产教化和培训规定，金属非金属矿山、危急化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业主要负责人和平安生产管理人员应当经有关部门对其平安生产学问和管理实力考核合格；企业应当对包括被派遣劳动者、实习生在内的全部从业人员进行平安生产教化和培训；企业采纳新工艺、新技术、新材料或者运用新设备，必需对从业人员进行特地的平安生产教化和培训。 5.加强现场作业平安管理落实状况的执法检查。督促企业加强现场作业管理，落实技术防范措施，严禁违章指挥、强令职工冒险作业；在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标记；从事危急化

13、学品特别作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、吊装及国家有关规定明确的危急作业时，应当支配特地人员进行现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实；企业将生产经营项目、场所发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的平安生产统一协调、管理，定期进行平安检查，督促整改检查发觉的问题；两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，应当指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调；必需为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。 6.加强平安生产应急管理落实状况的监督检查。督促企业健全平安生产应急管理体系，依法建立应急救援组织；主要负责人应当依法组织制定并实施本单位事故应

14、急预案，定期组织应急预案培训演练；金属非金属矿山、金属冶炼和危急化学品的生产、经营、储存企业，以及运用危急化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹批发经营企业和中型规模以上的其他企业，应当对应急预案进行评审；企业应当配备必要的应急物资及装备，并进行常常性维护、保养，保证正常运转。 7.加强职业病防护措施落实状况的监督检查。督促企业落实职业病预防和限制措施，严格执行建设项目职业病防护设施“三同时”(建设项目职业病防护设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用)规定；依法设置职业健康管理机构，配备专兼职职业健康管理人员；刚好、照实申报职业病危害项目；落实职业病危害告知、定期检测、个

15、体防护和职业健康检查等制度措施；煤矿、金属非金属矿山、金属冶炼、石棉采选、石英砂加工、水泥、陶瓷、耐火材料等企业必需严格落实粉尘、化学毒物治理措施，确保工作场所职业病危害因素的浓度或者强度符合国家职业卫生标准。 8.加强对企业取得许可后的监督检查。督促企业严格依照有关平安生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动，不得在取得行政许可后降低平安生产条件；根据法定期限、条件办理行政许可持续、变更手续，照实供应相关的状况及材料；严禁转让、冒用平安生产许可证或者运用伪造的平安生产许可证。发觉企业不再具备许可条件的，依法责令整改直至吊销相关行政许可证件。企业未取得有关平安生产许可从事生产经营活动的，

16、依照有关法律法规的规定予以肃穆查处。 (三)时间支配。 详见附件3。 六、监督检查有关要求 (一)监督检查前的打算工作。 1.各担当监督检查任务的股室应依据县政府批准的年度监督检查安排，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力气、执法检查装备力气等实际状况，以及分管行业(领域)阶段性平安生产特点规律，编制本股室的年度监督检查安排。 2.各担当监督检查任务的股室室应当明确每次详细监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。 (二)现场检查、现场处理和惩罚。 1.监督检查人员应当根据现场检查方案，开展监督检查活动。依据有关法律法规，对监督检查中发觉的平安生产

17、违法行为或隐患，应当依法作出现场处理确定。 2.对监督检查中发觉的平安隐患，根据“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改状况进行复查。 3.对监督检查中发觉的违法行为须要进行惩罚的，应当依法实施行政惩罚。 (三)归档。 监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，须要实施行政惩罚的，还应当将行政惩罚告知书、行政惩罚确定书、送达回执、惩罚落实状况等一并归档。 (四)备案、督办。 各担当监督检查任务的股室应当严格执行既定的年度监督检查安排，由监督检查人员将本处室监督检查安排于每年3月底前填报至全省行政执法管理系统，并依据实际执法状况，刚好将本

18、股室每次监督检查详细状况录入全省行政执法管理系统。 (五)调整、报批程序。 本安排发布后，因工作须要进行局部调整或者变更的，由相关股室书面提出详细调整或者变更看法，经分管局领导同意，局务会审议后，形成正式文件，县政府备案。年度监督检查安排检查单位的数量削减幅度超过安排10%，或者监督检查单位的数量削减幅度超过安排20%，以及检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导批准后，由行政审批股重新报县政府批准后某市安监局备案。 七、保障措施 (一)加强组织领导。 依照年度监督检查安排开展监督检查活动，是贯彻执行平安生产法职业病防治法和某省平安生产工作条例，明晰平安监管部门监督检查

19、责任的有效举措。各担当监督检查任务的股室应加强组织领导，提前做好年度监督检查安排实施的各项打算工作，妥当处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查安排的实施，维护监督检查安排的肃穆性。 (二)规范监督检查行为。 各担当监督检查任务的股室要深化分析全县范围内负责行业领域的平安生产形势，抓住平安生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、规章和国家总局关于印发平安生产监管执法手册(安监总政法2016113号)以及某省人民政府办公厅关于加强平安生产监管执法的实施看法(某政办发2015101号)，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权

20、运用得当、文书填写规范，不断提高监督检查执法工作质量。 (三)强化监督检查信息化手段。 各担当监督检查任务的股室应当明确专人负责本股室年度监督检查安排的编制、执行状况报送工作，并将年度监督检查安排的编制和实施工作同步录入全省平安生产行政执法管理系统，同步开展监督检查安排网上填报等工作，做到以信息化推动年度监督检查安排有效实施，规范行政执法行为。 (四)严格监督检查纪律。 各乡镇、各股室平安监管人员要严格执行党风廉政建设相关规定，持之以恒反“四风”、转作风，努力建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的平安监管执法铁军。严格依法行政，公正公开公允执法，并接受监督检查对象的监督。要根据平安生产法律法规的要求严格监督检查，对检查中发觉的平安生产违法违章行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，肃穆追究责任单位和责任人员的责任。