某市林业发展“十四五”规划编制工作方案和“十四五”规划编制工作推进会上讲话稿.docx

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1、某市林业发展“十四五”规划编制工作方案和“十四五”规划编制工作推进会上讲话稿某市林业发展十四五规划编制工作方案 和 在十四五规划编制工作推动会上讲话稿 稿 0 2020 年某市林业发展十四五规划编制工作方案 327 70 0 字文 0 2020 年 十四五规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是我市全面建成小康社会后，着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年规划。为实行某某市十四五规划编制工作方案和江西省林业发展十四五规划编制工作方案要求，切实组织做好某某市林业发展十四五规划(以下简称十四五规划)编制工作，特制定本工作方案。 一、指导思想和编制原则(一)指导思

2、想 以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，仔细实行 XXX 总书记视察江西和某某重要讲话精神，主动践行绿水青山就是金山银山理念、创新协调绿色开放共享新发展理念、山水林田湖草生命共同体理念，根据市委、市政府决策部署，紧密结合某某林业实际，以推动林业高质量发展为主题，以全面落实林长制为总抓手，以深化林业改革为动力，深化开展国土绿化行动，稳步推动低质低效林改造，着力推动林业产业发展，全面加强森林资源爱护，主动构建自然爱护地体系，全力做好建设绿水青山、爱护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，为构筑我国南方地区重要生态屏障、着力建设革命老区高质量发展示范

3、区供应牢靠的规划保障和科学的政策指引。 (二)编制原则 1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际动身，深化调研，驾驭第一手资料，仔细分析林业发呈现状与突出问题，精确把握林业发展方向，实事求是设置林业发展目标，主动连接省、市相关规划，力求规划编制科学、合理和客观；也要适应新体制、新环境的内在要求，锐意改革、大胆创新，在新理念、新途径、新政策、新举措上下功夫，使规划更加适应新时代要求。 2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业发展各方面，推动全市林业高质量发展；又要突出重点领域、薄弱环节，集中攻关，提出可行思路和务实措施。 3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要加强对将来

4、五年甚至将来更长远的发展谋划，增加规划宏观性、战略性、指导性；又要突出规划的针对性和可操作性，确保规划设定的目标科学、合理和易评估。 4.坚持政府主导与社会参加相结合原则。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用；又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的看法建议，尤其要听取林农、基层林业部门等看法，增加规划编制的民主性，提高规划工作的透亮度和社会参加度。 二、主要任务和责任分工(一)主要任务 系统总结某某十三五时期林业建设取得的成果、阅历，找出制约林业建设的主要问题，提出十四五时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、林业生态建设重点区域和重点建设项目；提出营造林任务、森林面积增加、

5、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标；确定十四五期间深化林业改革的重点任务及须要国家、省级支持的政策建议；制定实施十四五规划的主要保障措施。 (二)责任分工 1.局计财科。牵头推动十四五规划编制工作，落实规划编制工作经费，征求有关部门单位对林业发展构想的看法建议，组织召开有关规划评审会和专家询问会，协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。 2.市林业调查规划探讨院。抽调精干人员组建规划编制组，担当林业发展十四五规划详细编制任务，完成全市林业发展十四五规划编制工作。3.局机关各科室和局属各单位。依据职能，提交十三五规划相关内容实施总结，十四五规划发展基本思路、发展目标和详细指标，主

6、要任务和重大工程，政策需求等。对十四五规划初步成果提出看法建议。 4.各县（市、区）林业局。报送本地与十四五规划相关的基础材料、基础数据，包括林业发展十三五规划实施状况总结，十四五规划发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等。对全市十四五规划初步成果提出看法建议。 三、工作阶段和时间支配规划编制工作期限：2019 年 7 月2021 年 3 月，分为：制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。(一)制定工作方案阶段(2019 年 78 月) 制定十四五规划编制工作方案；成立规划编制领导小组；部署开展重大问题探讨；组织各县（市

7、、区）、局机关有关科室和局属有关单位开展十三五工作总结和十四五发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料、基础数据报送工作。 (二)开展专题调研阶段(2019 年 911 月) 结合某某林业发展实际，分两个层面开展专题调研：一是聘请国家林草局在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研。二是由局领导带队，组织局机关各科室和局属各单位相关人员，围绕林业生态爱护修复、深化林业改革、林业产业发展、森林资源爱护、林业保障机制等方面开展调研。 调研课题主要包括： 1.提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障 拟聘请国家林草局调查规划设计院或中国林科院在我市开展提升森林质量，筑

8、牢南方重要生态屏障专题调研，为我市森林质量提升工作找准症结把准脉，并提出对策措施。 责任领导：XX责任科室：营林科、计财科 2.林业生态爱护修复 (1)十四五国土绿化目标、任务及用地分析； (2)十四五生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务和政策探讨。 责任领导：XX 责任科室：XX 科 3.深化林业改革 (1)深化集体林权制度改革思路、目标和政策探讨；(2)国有林场改革发展思路、目标和政策探讨。 责任领导：XXX 责任科室：XX 科、种苗站 4.林业产业发展 (1)强化品牌建设，推动油茶产业高质量发展探讨； (2)森林药材、森林旅游等林下经济产业发展探讨 责任领导：XXX责任科室：油茶

9、办、野保科、种苗站 5.森林资源爱护 (1)全市自然爱护地体系建设和政策探讨； (2) 十四五生态公益林、自然林爱护修复目标任务和政策探讨； (3)全市森林防火、林业病虫害防治等林业生态平安预警政策探讨。 责任领导：XXX责任科室：野保科、林政科、工作科、防火办、林防局 6.林业保障机制(1)基层林业人才队伍建设与专业技术人员培育探讨； (2)财政资金支持林业发展政策保障探讨。责任领导：XXX责任科室：人教科、计财科 说明：局机关各科室和局属相关单位也可结合工作实际，提出调研课题内容。 (三)编制规划大纲阶段(2019 年 12 月) 2019 年 12 月，规划编制组制定某某市林业发展十四五

10、规划编制大纲及相关规划调查表；12 月上旬，局有关科室和局属各单位提交专题调研报告；12 月中旬，召开专家评审会对规划编制大纲进行评审；12 月下旬，规划编制组对规划编制大纲进行修改完善，报规划编制领导小组审定。 (四)内业汇总整理阶段(2020 年 1 月6 月) 2020 年 1 月2020 年 3 月，各地、各单位按要求报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总；2020 年 46 月，开展十四五规划初稿编制工作。 (五)规划成果编制评审阶段(2020 年 712 月) 2020 年 78 月，编制完成十四五规划征求看法稿，广泛征求规划编制领导小组成员和各县（市、区）林业局，以及发改、财

11、政等管理部门看法，经修改形成规划评审稿；912 月，召开专家评审会，规划编制组依据专家评审会看法修订形成规划成果稿。(六)规划成果报批阶段(2021 年 13 月)2021 年 12 月，完成十四五规划成果编制、印刷等工作；3 月底前完成十四五规划成果批复工作。 四、保障措施(一)加强组织领导。为加强对规划编制工作组织领导，保证全市林业发展十四五规划编制工作顺当开展,成立市林业局林业发展十四五规划编制工作领导小组，由薛有长局长任组长，李红梅副局长任常务副组长，其他局领导任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局计财科负责办公室日常工作，统筹推动全市林业十四五规划编

12、制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。 (二)组建专家队伍。邀请市内外知名林业专家、学者组成规划专家询问组，为全市林业发展十四五规划编制供应询问、论证等智力支持。各地必需与时俱进、坚持创新、开门编规划，充分调动全行业力气，汇聚各方才智，抽调精干人员组成规划编制队伍。 (三)落实规划经费。主动争取市财政支持，将全市林业十四五规划编制经费列入财政预算，切实保障规划编制经费和编制过程中涉及的相关工作经费。在十四五规划编制工作推动会上的讲话 0 2400 字文稿 0 2020 年 同志们：刚才，××委、××局、××局、&tim

13、es;×局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深化开展调查探讨，形成了比较成熟的看法、相对详细的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推动十四五规划编制。下面，我讲三点看法。一、思想先行、强化认知，精确把握十四五规划编制要点 一要坚持政治引领。编制十四五规划，要以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大精神和 xxx 重要指

14、示批示精神，重点是要把探究以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于十四五规划全文，让十四五规划真正成为实行党中心精神和 xxx 对×殷切希望的路途图和任务书。二要坚持实事求是。十四五规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和精确性干脆关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。这就须要我们精确全面地评价十三五规划的完成状况，更须要充分调研驾驭全市经济社会发展的总体状况。各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会

15、预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。三要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决冲突问题。我们要主动对标对表中心和省的各项决策部署及目标任务，主动学习比照发达地区的先进阅历，主动响应人民群众对美妙生活的迫切憧憬，仔细梳理我们当前发展不充分不平衡的冲突问题，找出痛点、找准难点，将之变成十四五时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。二、紧贴实际、科学有效，要让十四五规划有用能用管用 一要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领悟驾驭上级政策的基

16、础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展须要的政策及改革举措。近日，党中心、国务院先后印发了关于新时代推动西部大开发形成新格局的指导看法关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的看法等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要仔细学习领悟，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的主动力气。二要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图，实现这个蓝图须要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推动转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升马路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项

17、目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，主动跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境，主动跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。总而言之，就是要将十四五规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。三要让规划成为推动发展的刚性制度。十四五规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。我们要坚持一张蓝图绘究竟，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责随意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障实力，确保规划落实到位。这里要强调一点，各

18、县区要充分考虑发展速度，特殊是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是十三五规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避开再次发生。三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快十四五规划编制进度 去年 8 月，市里成立了十四五规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，根据方案分工和工作支配，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推动。按原安排，今年年初到 8 月间其次阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目连接。上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有肯定冲击，但是从今日各部门汇报的状况

19、来看，我市十四五规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，根据时间要求，加快工作进度，确保高质量形成十四五规划草案，按时提交市委行署探讨探讨。各地各部门统一思想相识，提高相识，加强领导、细心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。最终，我再提四点要求：一要提高政治站位。各地各部门在十四五规划编制工作中，要统一思想相识，提高政治站位，紧紧围绕 xxx 对×工作两个定位、五个推动的新的更高要求，不折不扣实行国家和省市各项决策部署，描绘好将来五年全市经济社会发展的美妙蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。二要加强连接协调。加强连接是确保各类规划协调一样、形成

20、规划合力的核心关键。我们要求各类规划同步部署、同步探讨、同步编制，就是为规划协调供应更好条件。这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务刚好地纳入规划纲要，也可以更集中地对相关领域、区域发展进行详细部署支配，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。 三要落实经费。依据规划编制工作的实际须要，市政府将统筹支配全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺当开展。各县(区)政府要在财政预算内支配必要的经费，为规划编制工作供应资金保障。同志们，编制好十四五规划责任重大、使命光荣。各地各部门要统一思想，凝心聚力，细心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富有文明秀美华蜜的美妙画卷作出新的贡献。