组织部加强基层党组织建设调研报告.docx

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1、组织部加强基层党组织建设调研报告组织部加强基层党组织建设的调研报告 为深化实行省委、市委党建工作要求，科学合理地设置好党的基层组织，推动党的组织制度不断创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，近年来，区不断探究创新，完善基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，切实做好了党组织和党员的有效管理，现将详细状况汇报如下：一、基本状况 区辖一乡一街道，个党（工）委，个党总支、个党支部，其中个区属党（工）委中包括个区直机关工委，个乡党委，个街道党工委，个部门党委，社区党支部个，村级党支部个，非公企业党支部个，共有党员名。近年来，区党组织严格根据四个原则（坚持以党章为依据的原则；与党的新任务相适应的原则；根据

2、社会基层单位设置的原则；依据工作须要和党员数量确定设置形式的原则），主要依托社区、事业单位、企业等设置党组织，主动探究党的基层组织设置模式，不断优化各种组织资源配置，巩固和扩大党的覆盖面，实现了党的有效领导，发挥了党的战斗堡垒作用。二、阅历做法 一个是实行分类设置方式建立管理性总支。为了加强区直机关事业单位党组织的管理，区在区直机关工委和直属支部之间增加了一个中间层次，增设了区委党总支、政府党总支、工信局党总支等个管理性总支，由有关职能部门负责人任书记，主要负责下属支部的党员发展、教化管理、支部换届等日常工作。总支享有下属支部的人事建议权、党员发展预审权、党内干部考核权。尤其是将工信局党支部升

3、格为党总支，作为全区全部非公有制企业党支部的管理机构，归口管理全区全部非公有制企业党组织，有效避开了以前始终存在的非公有制企业党组织隶属关系比较杂、归口管理比较混乱的状况。另一个是实行联合设置方式建立非公企业党支部。以非公企业建设在哪里，党组织覆盖就到哪里为切入点，实行单独建、联合建、挂靠建、村企联建等形式，使具备条件的企业实现了党的组织全覆盖，近年来，新建非公有制企业党组织个，并对家企业实行挂靠的方式建立了党组织；选派名党建工作指导员，使有党员的非公有制企业全部实现了党的工作全覆盖。三、在党组织设置上存在的问题 一是对基层党员的教化管理覆盖不全 。当前农村劳动力在产业间转移和地区间流淌日益频

4、繁，外出经商务工人员及外来务工人员日益增多，流淌的范围也非常广泛，其中的党员组织关系大部分在原地，或者是袋袋党员，长期不参与组织生活。党员从业的流淌性、多样性、分散性的趋势日渐凸显，给党员教化管理工作带来了相当大的难度，甚至导致一些党员游离于党组织之外。同时，由于农村党员老龄化状况没有得到根本改善，部分年老体弱的党员也不能正常参与组织生活。二是两新组织的党组织设置覆盖不全。随着经济的发展，催生了大量的私营企业、社会团体、民办非公企业单位、中介组织等新经济和新社会组织，经济结构的多元化、经济组织的多样化，对党组织设置方式提出了新要求。同时，随着农村经济市场化进程的加快，一家一户的分散经营向集约化

5、经营过渡，出现了股份制、股份合作制和个体私营企业等不同类型的经济实体。目前这些单位和组织在党组织的覆盖上还很不全面。同时，以村、社区为单位分块设置党组织的传统模式却在相当大的程度上造成诸如劳动力、土地等生产要素的自我封闭和人为分割状态，难以跨行业、跨全部制进行优化配置。三是相关职能部门管理覆盖不全。市场监管、税务部门对非公有制企业的管理，在非公有制企业审批登记时，没有刚好提示具备条件的非公有制企业刚好成立党组织，造成了组织部门了解企业信息滞后，不能刚好驾驭状况，对非公有制企业党建的指导和监督造成肯定影响。四、看法建议 一是主动探究横向的联合。探究区域联动，构建基层党建新模式，以建立总支、分类管

6、理、条块结合、以块为主、服务共享为目标，由社区党总支牵头，建立党建联席会议制度，由社区党总支书记担当联席会议召集人，每季度召开一次联席会议，通过沟通学习、专题探讨、通报状况等形式，共同协商社区党建工作重大事项，开展党建工作阅历沟通和工作研讨。同时，依据实际状况建立新居民流淌党支部，将社区辖区内两新组织中的流淌党员统一管理。二是主动探究动静的结合。在加强对本地经商务工的党员进行组织化教化管理的同时，变更对流淌党员管理比较薄弱的局面，着力创建流淌党员党组织。随着市场化进程的推动，经商务工的党员越来越多，为了加强对外出务工群体党员的管理，可以村或几个村为单位在某个经商、务工集中的单位中建立党小组（分

7、长期和临时两种）。由外出务工的人员建立的党组织受村（社区）党组织的领导，也可依据实际状况托付所在社区或企业党组织领导，或者实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。三是主动探究新老的组合。参照机关事业单位的做法，增设村老党员支部，与领导本村工作的党支部或党总支分开，把男岁、女岁以上的党员编入老党员支部。老党员支部及其成员不再担当领导本村工作的职能，对其组织生活等党的活动也适当放宽。在和领导本村工作的党组织分开后，利用其地位的超脱、对党的方针政策和领导程序的熟识、特有的党性观念等优势，对担当本村领导工作的党总支和负责人发挥必要的监督作用。这样可以从根本上解决农村基层处于领导核心地位的党组织的党员老龄化问题，变更农村基层党组织的党员结构，增加其活力和在新农村建设中的适应力。可以有效变更农村基层党组织的形象，增加对年轻人的吸引力，解决新党员发展的难题。同时也可减轻老党员的工作负担；另一方面也可以利用他们相对超脱的身份，对村工作发挥特有的监督作用。