2021——2025年全市十四五规划编制工作领导会议讲话稿和市水务局水利发展“十四五”规划纲要合编.docx

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1、20212025年全市十四五规划编制工作领导会议讲话稿和市水务局水利发展“十四五”规划纲要合编2021 5 2025 年 在全市十四五规划编制工作领导会议讲话 稿和 市水务局水利发展十四五规划纲要 合编在全市十四五规划编制工作领导小组会议上的讲话 0 5230 字文稿 我市的十四五规划编制与国家、省同时启动，于去年 X 月起先着手，目前已完成了前期探讨和基本思路（征求看法稿）的起草工作，可以说已经进入了冲刺阶段。今日召开这次规划编制领导小组会，主要是听一下前段时间各项工作的进展状况， 支配部署下步工作。进一步统一思想，凝心聚力，共同谋划好我市将来五年发展的雄伟蓝图。刚才听了汇报，感到工作做得很

2、扎实，应当赐予充分确定。XX 能够严格把关，督促落实；发改委能够仔细谋划，扎实工作； 财政、统计等各相关部门能够亲密协作，树立全市上下一盘棋的思想，确保了十四五规划的编制工作能够根据安排顺当实施。下面，我讲三点看法。 一、站在全局的高度，充分相识十三五规划编制工作的重要性和急迫性 党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇 前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。中国已经站在新的 更高的起点上。编制好十四五规划，对于我国全面建成小康社会雄伟目标的顺当实现，全面深化改革在重要领域和关键 环节取得确定性成果，转变经济发展方式取得实质性进展，具 有重大而深远的意义。从我省的状况看，省委常委会探

3、讨十四五规划思路时指出，要牢牢把握新形势、新要求、新使命，保持战略定力， 推动XXXX在 XX 落地生根；要因地制宜，系统谋划，切实将中心政策与 XX 实际结合起来，努力推动振兴发展取得新成效； 要进一步深化调查探讨，多方征求看法，努力使十四五规划的起草过程成为科学决策、民主决策的过程；要加强对十四五规划编制工作的组织领导，明确责任分工，加强统筹协调，同心同德搞好规划编制工作。在 X 月 X 日的省委常委会上， XX 书记再次强调，要深刻领悟、精确把握总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。牢牢把握制定十四五规划的重大意义和基本要求，深化分析我省发展的

4、阶段性特征和面临的风险挑战， 紧紧围绕XXXX战略布局，立足于发挥自身独特优势，加强重大问题调查探讨，科学编制好我省十四五规划。我信任我讲的这些，同志们通过各种媒体确定也有所了解。说这些的目的，就是要再次引起大家的高度重视，肯定要认清形势。可以说国家和省里，对这次十四五规划编制的重视程度，是前所未有的。根据惯例，在编制十三五的时候，省里和市里的规划思路根本就没上过常委会，最终将规划纲要（草案）上常委会通过一下，报人大审议就完了。可今年不是这 样，从中心到地方，主要领导都在亲自领着反复探讨，反复论证。从我市的状况看，今日上午 XX 书记在市委常委（扩大）会议上强调：在战略布局上，要突出抓好十四五

5、规划编制， 精确把握十四五规划重大意义和基本要求，科学编制好我市十四五规划，描绘 XX 新一轮振兴发展蓝图。大家知道， 我市编制五年规划，从来都是自已编制，可这次我们也实行了借助外脑的方法，不是说我们的财政有多富有了，而是再没钱，这笔钱也不能省。年初我们就支配了 XX 多万的预算。因为十四五时期将是充溢挑战和机遇的转型期。国际环境更趋困难多变，全球经济增速放缓，世界产业分工面临新一轮大调整。国内宏观环境呈现新常态，改革进入深水区，资源环境约束、劳动力优势弱化、人口老龄化等因素制约在逐步增加。以互联网为代表的新一轮科技革命，对经济发展方式和人们思维、工作、生活方式的变更，有可能是颠覆式的。因此，

6、要想编制出一个科学的、具有指导性的五年规划，必需借助专业人员的力气，仅靠政府工作人员不行。但借助外脑的同时， 内脑要起确定作用。外脑只是工具，我们在座的才是运用者。不是说借了外脑我们就没事了，恰恰相反， 我们更得重视，更得参加，更得牵头拿总。因为我们才是 XX 人， 只有我们最了解 XX，也最希望 XX 将来变得更好。大家想一想，我们能赶上 XX 的十四五规划编制，也是一种荣幸。再过五年，我们在座的唯恐得有一半退休的、调离的，但到那时再看 看 XX 的发展，可以骄傲地说，那是我在任时规划设计的，那个项目当时是我谋划的，这就是一种价值的体现。 二、对规划编制工作提几点要求 总的要求是，以总书记视

7、察 XX 时的重要讲话和 XX 书记在省委常委会探讨十四五规划时讲话以及 XX 书记对我市十四五规划编制的要求为指导，紧密结合 XX 实际，调查探讨，高端谋划，科学决策，民主决策，切实搞好我市十三 五规划编制工作。（一）理清思路，抓住重点精准发力一是要充分总结十三五期间所取得的成果。成就来之 不易，阅历弥足宝贵，一些好的思路和做法肯定要坚持下去， 为进一步加快发展奠定坚实的思想基础，这也有利于保持规划 的连续性。二是要坚持问题导向。仔细分析市情，总结查找我市当前 及整个十四五期间经济社会发展中存在的突出问题，抓住 冲突症结，找准差距，提出有针对性的对策和措施。三是要抓住政策导向。深化探讨近期国

8、家、省出台的相关 政策，主动与国家和省十四五规划、XX 城市群规划、中部创新转型核心区规划、新型城镇化规划搞好连接、对上频道， 争取有更多的项目纳入省和国家规划。 四是要科学确定发展目标。既要精确把握全面振兴工业基 地、全面深化改革和全面建成小康社会的目标要求，又要适应 新常态，兼顾须要与可能，不能以目标倒推增长速度。五是要体现前瞻性。要立足当前，谋划长远，对将来的经济社会发展进行精确研判和定位。比如说3+5产业怎么升级， 几大产业中哪个板块可以优先做大，怎么做大，都要探讨清晰。六是要具有可操作性。决不能拿出来一看，假大空、高大上，也不能放之四海皆准，看不出是 XX 的规划。肯定要符合 XX

9、实际，符合客观规律，不能好高骛远、照搬照抄。（二）统筹协调，建立科学系统的规划体系开展市县 XX 试点，是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏连接协调等突出问题，保障市县规划有效实施的迫切要求； 是强化政府空间管控实力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措；是改革政府规划体制，建立统一连接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础，对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，坚决不移实施主体功能区制度，促进经济社会与生态环境协调发展都具有重要意义。我们肯定要抓住十四五规划编制的有利时机，主动推动规划改革创新，探究完善空间规划体系，坚决不移地实施主体功能区制度，落实生态空间用途管制，严

10、格实行耕地用途管制，建立相关规划连接协调机制，为推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境爱护规划多规融合和多规合一奠定基础。 （三）深度谋划，突出以项目为支撑在十四五规划编制过程中，必需要深化探讨项目。提前预料国家将来五年的政策方向，谋划、储备一批对生产力布局、产业结构调整、科技创新、社会建设、生态爱护、改善民生等重点领域带动性强的重大工程项目。力争做到在将来五年， 国家扶持什么项目，我们的项目库里就有什么项目。一是围绕我市3+5产业板块、建设十大工程、打造五个强市 来谋划项目；二是扎实推动已取得的十二个国家级平台建设， 主动争取一批新的国家级平台。围绕平台包装项目，争取扶持政策

11、和资金；三是做好提前启动实施十四五项目工作，与省里搞好连接，细化前期工作，快速推动。四是市发改委要尽快拿出谋划十四五期间重大项目的建议，提出须要借助外脑 开展前期工作的名单，经市政府批准后，由财政局走选购程序； 五是根据关于做好十四五项目谋划的通知要求，全市各部门（含党委口），在 X 月底前要把谋划的十四五期间重大项目报市发改委。市委、市政府督查室要进行跟踪督查， 对没按时上报的、应付了事的，要赐予通报。（四）求真务实，提高专项规划的编制质量和速度。专项规划是总体规划的筋骨，只有专项规划编制得深化到 位，总体规划才能科学全面。但必需留意，凡是市场机制能够 充分发挥作用的领域，要少编或者不编规划

12、，削减不必要的政府干预。编制重点是须要政府供应公共产品和公共服务、国土空间开发管制、涉及全局和长远的战略性产业等存在市场失灵的领域。各部门要根据职责分工，在专项规划的编制上多下功夫，突出扎实、务实和可操作性，对总体规划起到有力的支撑作用。在这个问题上，各位分管副市长要亲力亲为，督促检查， 千万不能当甩手掌柜；各相关部门一把手必需亲自挂帅，专人负责。同时，各专项规划的编制要听从市发改委的总体调度。 三、进一步强化保障措施 一是加强组织领导。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市十四五规划编制工作领导小组。参照中心和省里的做法， 近期我们还将报请市委重新调整十四五规划编制领导小组， 同时成立十四

13、五规划建议起草领导小组。目的只有一个， 就是要加强对规划编制工作的领导，对各项工作进行统筹协调。二是加强经费保障。对市政府批准同意通过单一选购或招 投标选购，借助外脑编制的规划和课题探讨、重大项目谋 划，市财政局要尽快履行选购程序。对在规划编制中进行的调 研座谈、论证询问及必要的硬件购置等，要赐予经费支持。三是加强宣扬引导。要放开大门搞规划，实行多种方式引 导社会各界参加，广泛接受方方面面的看法建议，使规划 来源于社会，实施于社会，惠及于社会。 关于市发改委刚才汇报的十四五规划思路的主要内容， 听了感觉还可以，但还须要依据今日的会议精神仔细探讨。抓紧修改完善后，立刻发给各部门征求看法，再经过修

14、改完善后， 争取下周报市政府常务会探讨，之后报请市委常委会探讨。 从国家十四五规划看建筑类央企发展趋势 在贸易战的背景下，十四五建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在十四五期间应当朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造大经营、强经营的市场化、国际化的市场经营体系。从国家十四五规划的发展方一直看，改革创新依旧是主旋律，十四五期间国家将围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，探讨推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增加企业的创新力和竞争力。同时，重点围绕增加企业发展

15、内生动力，激发市场活力，深化放管服改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企十四五期间将围绕国际化、市场化、区域化纵深发展。国际化手拉手一起走出去 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参加国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，十四五建筑央企在国际上面临的不应当中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。从南北船合并的背后逻辑上来看，十四五央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚决不移的推动国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，削减海外

16、之间的竞争，不仅要做大做强，还要做强做优，提升国际化竞争实力。市场化占据细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着高品质、高科技、惠民生、强运营的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严峻不足。面临群雄逐鹿的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作实力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，

17、将来只有具备专项细分领域核心竞争实力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。 而在细分领域的选择上，十四五规划上肯定要开展排查式、系统性的外部市场探讨，并充分考虑企业内部的资源实力优势，内部与外部两者步调一样才能够走的更快更远。区域化守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域状况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深化挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的山头，充分挖掘自己山头

18、的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合全部制改革，向外要市场，向外要效益，增加企业内生动力。某 市水务局水利发展十四五规划纲要 0 5460 字文稿1 (2021 年 5 2025 年) )一、指导思想二、基本原则三、主要工作四、重点工作五、

19、保障措施十三五期间，我局深化学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，仔细贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚毅领导和上级水利机关的细心指导下，紧紧围绕水利四强战略和市委、市政府中心工作,深化推动全面从严治党，依法履行主体责任，主动作为、担当尽责、狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了水利工作对全市经济社会持续健康发展的护航作用。十四五时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，结合我市实际，特制订XX 市水务局水利发展十四五规划纲要(以下简称规划纲要)。一、指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二

20、中、三中、四中全会以及中心经济工作会议，增加四个意识，坚决四个自信，做到两个维护。深化落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚决不移践行水利工程补短板、水利行业强监管的水利改革发展总基调。以全方位推动水利体制机制创新为突破口，深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水;以推动重大水利工程建设、增加防汛抗旱减灾和水资源配置实力为重点，爱护修复为着力点，把山水林田湖作为一个生命共同体，大力推动水生态文明建设，为经济社会持续健康发展、如期实现社会主义现代化目标供应更加坚实的水利支撑和保障。二、基本原则 (一)以人为本，为民服务始终把人民放在主体地位，把增进人民福祉、促进社会全面发展作为

21、水利工作的动身点和落脚点，从保障人民生命财产平安、提高人民生活水平和生活质量的实际要求动身，着力解决好与民生改善亲密相关的水问题，使广阔人民群众共享水利改革发展成果，不断满意人民群众对水平安、水资源、水环境的新需求。(二)节约用水，高效利用 始终把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，是加快转变经济发展方式的战略举措，建设节水型社会，大力加强用水效率和效益，加快实现从粗放用水向节约集约用水的根本转变。要根据生产发展、生活富有、生态良好的文明发展道路要求，把资源节约、环境友好、预防为主、强化爱护放在更加突出的位置，统筹协调开发与爱护的关系，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、

22、生产方式和消费模式，实现水资源的可持续利用。(三)平安保障，绿色发展水务平安关系到社会稳定和城乡经济社会发展大局，必需把特大型城市的水务平安保障放在首要位置，统筹协调平安、资源、环境的关系，实行切实有效措施，防范灾难风险，加强应急管理，保障城乡生活和生产平稳有序。坚持以水定城、以水定产的大政方针，完善量水而行、因水制宜的总体要求，强化水资源管理，合理限制水源开发程度，实现水资源可持续利用，促进经济社会发展与水资源水环境承载实力相协调。(四)有效管理，建管并举水务管理是政府管理的重要组成部分，充分发挥水务行业监管的作用，在强化管理中优化服务，在优化服务中强化管理，进一步完善法制、体制、机制建设，

23、建立健全制度化、规范化、长效化的水务管理机制，不断提高水务服务管理的现代化水平。(五)依法治水，科学管水进一步健全完善水源法治体系，依法加强河流监督管理和水资源和水环境管控，持续加强对涉水活动的指引和约束作用，有效管理涉水利益、规范水事行为，不断提高水利工作的科学化、法治化水平，提高水利社会管理和公共服务水平。三、主要工作 以实行中共中心、国务院关于加快水利改革发展的确定和全国水利工作会议精神为重点，紧密结合我市市情、水情，在十三五水务发展的基础上，向完善体系、提升跨越为主的阶段转变。到 2025 年，全面建成与经济社会发展要求相适应的水资源合理配置和高效利用体系、水资源爱护和河流健康保障体系

24、、有利于水利科学发展的制度体系，水利基础设施管网进一步完善，水治理体系和实力现代化建设取得重大进展，全市水平安保障综合实力显著增加。(一)以党建引领全局发展 持续加强党的建设，巩固和深化不忘初心、牢记使命主题教化成果，仔细实行市委、市政府各项决策和部署，仔细落实党风廉政建设主体责任，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点，弘扬爱岗、求真、奉献、奋斗的水业精神，进一步坚毅作风建设，努力提高专业技术水平，全力打造一支政治思想坚决、作风建设过硬、专业行动有力的高素养水务队伍。(二)着力加强防汛应急保障实力防汛平安关系到城乡经济社会平安大局。要加快城乡防洪工程、区域除涝、排水工程建设，进一步完善城市

25、主要重大河流的水位预警管控，加强区域除涝和城镇排水等三道防线。进一步加强灾难监测预警，完善应急抢险物资储备体系，提高应急处置实力，完善应急管理机制，确保城市平安度汛。(三)坚固树立节约用水观念:以水资源的节约爱护和高效利用为特征，以可持续发展的生产方式和消费模式为支撑，以严格的水资源管理为指导，以健全的水资源管理体制和完善的法律法规为保障，综合实行法律、经济、技术和行政等手段，建立形成经济、资源、环境协调发展的一种社会形态。全市年供水总量限制在 18250 亿立方米以内。全市城市公共供水管网漏损率限制在 10%以内，城镇和工业用水计量率达到 50%以 上。农田浇灌水有效利用系数提高到 0.55

26、 以上，大型灌区和重点中型灌区农业浇灌用水计量率达到 70%以上。(四)着力建设城乡一体化供水模式以满意需求、提高水质、平安牢靠为主线，加强从源头到龙头的供水设施改造和建设，确保饮用水干净平安。统筹协调平安、资源、环境的关系，实行切实有效措施，防范灾难风险，加强应急管理，保障城乡生活和生产平稳有序。到 2023 年全市新增供水实力 30 万立方米。城镇供水保证率和应急供水实力进一步提高，城镇供水水源地水质全面达标，推动城镇供水设施向农村延长。农村自来水普及率达到 80%以上，农村集中式供水工程供水率 85%以上，水质达标率和供水保障程度进一步提高。(五)建立用水效率限制制度确立用水效率限制红线

27、，制定用水效率指标体系，加强用水定额和安排管理，严格执行超安排用水加价收费，制定完善节水技术标准，实施节水设施和工艺改造，加快淘汰、更新改造不符合节水标准的工艺、设备和产品。推动节水型工业园区、农业园区、校区、社区和企业等示范工程建设，主动开展国家级和市级节水型社会试点建设。(六)确保水生态环境爱护高质有效全市重要河流水功能区水质达标率达到 60%以上。河流生态环境水质水量得到明显改善，河流水域面积不削减，水生态环境状况显著加强。新增水土流失综合治理面积 5 万平方公里。地下水超采得到严格限制，严峻超采区超采量得到有效退减。(七)持续推动二次供水设施改造结合旧住房改造，会同市住房保障房屋管理局

28、、市水务供排水公司等部门对尚未改造的老旧小区进行二次供水设施改造。根据改造一批、验收一批、接管一批的要求，探讨制定二次供水设施产权管理方法，规范服务站点设置，制订服务流程，提升服务水平。(八)加快完善水利改革和管理 水市场改革取得重要进展，到 2023 年建立用水权初始安排制度，基本形成水利工程良性运行机制。全面强化依法治水，水利创新实力明显增加，水利工程管理水平显著提升。健全最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，用更加完善的制度爱护好水生态环境。(九)大力推动依法治水取得成效全力开展普法治理工作，努力强化水事法律法规宣扬，坚持依法治理，强化服务职能，提高整体水平，切实抓好违

29、规违纪案件查处的各项工作，大力营造良好的水事环境和发展环境，更新执法理念，规范执法行为，以稽查水事案件为重点，抓好水政执法管理，有效遏制偷水漏水案件的发生，加快推动节水型社会和城乡水务一体化建设进程，促进依法治水。四、重点工作 以加强水资源管理制度为着力点，实行水资源消耗总量和强度双控行动、加强重点领域节水、完善节水激励机制为重点，加快推动节水型社会建设，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，构建节水型生产方式和消费模式，着力形成节水型社会制度框架，进一步提高水资源利用效率和效益。(一)狠抓民生水利，保障服务为民加快建设推动全市重点水利工程项目，加强中小河流治理，除险 加固、节水浇灌，各项水利基

30、础设施建设，接着抓好项目储备工作，提升水厂处理工艺，完成郊区集约化供水，使供水水质全面达到国家饮用水卫生标准。加大项目建设力度，不断提高全市水利建建设总体水平。(二)加快健全监管法制体制机制加速构建全市2+N水利监督制度体系，全面建立务实管用的水利监管网，小水库、农村饮水平安、河湖、防汛减灾、水土保持、节水等重点领域监管全面铺开，确保到 2025 年完成形成健全的监管法制体系。(三)加强塑造节水指标管理加快制定重要河流水量安排方案，细化落实覆盖流域和区县两级行政区域的取用水总量限制指标，严格把控流域和区域取用水总量。实施引黄调水三期工程要先评估节水潜力，落实各项节水措施。健全节水技术标准体系。

31、县级以上地方人民政府对本行政区域水资源管理和爱护工作负总责。(四)深化开展工业节水大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水、洗涤节水等通用节水工艺和技术，依法依规淘汰落后用水工艺和技术，加强特别规水资源利用，提高工业用水效率。强化重点用水单位监督巡查，开展节水型企业创建工作，激励产业园区统一供水、废水集中处理和循环利用，规模以上工业企业重复用水率达到 70%以上。(五)加强城镇节水加快城乡供水管网建设和改造，降低公共供水管网漏损率。全面推广运用生活节水器具，加快换装公共建筑中不符合节水标准的用水器具，引导居民淘汰现有不符合节水标准的生活用水器具，城市节水器具普及率达到 80%以上。基本实

32、现城市供水一户一表改造全覆盖。推动服务业节水改造，对非人体接触用水强制实行循环利用。深化开展节水型单位和居民小区建设活动，推动机关、学校、医院、宾馆、家庭等节水。(六)主动开展节水宣扬教化充分利用各种平台和媒体，加强国情水情教化，开展节水公益性活动，大力宣扬节水和洁水观念，树立节约用水就是爱护生态、爱护水资源就是爱护家园的意识，强化公民节水义务和责任，普及节水学问和技能。建设国家水情教化基地。支持大中型水利水电工程建设教育展馆，为公众供应水情教化实践平台。(七)扩大社会参加激励和引导公众增加节约水、爱惜水的意识，营造全社会亲水、惜水、节水的良好氛围，推动形成全社会用水自觉、绿色消费。广泛发挥社

33、会组织和志愿者参加节水的主动作用，强化节水的社会监督。通过多种宣扬形式，让市民深刻感受到水资源的宝贵性，平安用水的重要性，使节水护水意识深化人心，号召更多的人加入节水护水的队伍里来，为创建华蜜河流，为绿水青山的节水型城市打下坚实的舆论基础和群众基础。(八)提高城市排水防涝和防洪实力加强城市排水防涝和防洪设施建设。结合城市将来发展规模，统筹市政建设、环境整治、生态爱护与修复等须要，综合确定城市河道防洪排涝标准，完善城市防洪排涝体系。通过城市规划引领，推动城市排水防涝工程建设，完善地下综合管廊及排水管网、泵站等设施，着力解决城市内涝问题。(九)完善城市供水结构加快污水再生利用设施建设。以缺水及水污

34、染县区为重点，加快建设污水再生利用设施，根据优水优用，就近利用的原则，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先运用污水再生水。到 2023 年，缺水城市再生水利用率达到 15%以上.(十)加强城市应急和备用水源建设提高城市供水水源平安保障实力。对现状地下水超采的县区，在充分挖掘节水潜力的前提下，因地制宜开展替代水源工程建设。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍;以防止突发性污染、咸潮入侵、爆管、失电等为重点，进一步完善供排水公共突发事务快速发觉和多部门联动应急处置机制，确保城市应急和备用水源水质平安。五、保障措施 (一)加强组织领导强化县区各级政府的水利工作

35、责任，切实加强对水利工作的组织领导，把水利改革发展纳入重要议事日程，形成逐级落实推动的工作格局。主管部门要切实增加责随意识，仔细履行职责，详细抓好水利改革发展各项任务的落实工作。有关部门要各司其职，亲密协作协作，形成工作合力，同时加强对地方工作的指导和支持，推动落实好规划纲要各项任务。(二)落实目标责任各县区要依据市局十四五水利改革发展总体部署和要求，把规划纲要确定的主要目标、重点任务、重大举措进一步细化落实到相关部门和地区，明确分工，细心组织，加强协调，强化政策支撑，增加要素保障。健全完善规划纲要实施机制，加强对规划纲要确定水利改革发展主要目标指标完成状况的考核监督，适时开展规划纲要执行状况

36、总结评估，分析实施效果，刚好探讨解决问题。(三)凝合社会力气 加大国情水情宣扬教化力度，长久开展水利法治宣扬教化，提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，凝合社会共识，激发发展热忱，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。加强水利人才、队伍和实力建设，构建完善的基层水利专业化服务体系。主动引导全社会参加规划实施和水利建设管理，形成治水兴水合力。(四)行业监管保障在优化政府服务中强化行业监管，把好规划龙头，把好技术关口，把好质量标准，抓好平安生产，完善行业统计体系和管理方法，加强信息化系统整合应用，力求监管有效、协调有力、指导有方、服务管理有章可循。综合运用经济和法律手段，加强对各类市场主体的监督和管理，特殊是推动供排水企业预算监管和成本监控，促进供排水行业可持续发展。