2020,年全市生态环境保护工作会议讲话.docx

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1、2020,年全市生态环境保护工作会议讲话2020年全市生态环境爱护工作会议讲话今日我们召开全市生态环境爱护工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化学习贯彻全国、全省生态环境爱护工作会议和市委四届九次全会精神，总结2019年工作，分析形势，支配2020年重点任务。下面，我讲三点看法。一、深化学习贯彻习近平生态文明思想，坚决做好生态环境爱护工作的信念和决心2019年，全市上下深化学习贯彻习近平生态文明思想，围绕改善生态环境质量目标，着力推动污染防治攻坚战，蓝天、碧波、净土、青山保卫战年度任务圆满完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、单位gdp二氧化碳排放量等减排任务

2、基本完成，城市水环境质量、空气环境质量分别名列全省第一、其次，完成中心及省委环保督察、及其“回头看”反馈问题整改99个，办结信访案件733件。荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号。特殊是2019年年初我市受不利气象条件和春节燃放烟花爆竹等因素影响，1-7月空气质量恶化幅度在全国337个城市中处于前30位，先后被省政府约谈、生态环境部预警提示、中心环保督察组大气专项督察，形势非常严峻。市委、市政府坚决决策，开展中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动，打一场治污降霾的人民斗争。我们坚持问题导向，深化调查探讨，制定专项整治行动方案，召开了市、区、镇办、社区（村）四级动员大会，根据市区一体、部门联动、

3、镇办参加、群防群治的原则，建立了吹哨报到、宣扬教化、信息反馈、督查督办、问题线索移交等“五项机制”，召开了11次专项调度会，开展了68场次宣讲，成立3个督查组全天候驻点督查，建立微信群即时协调督办。市区镇办社区（村）四级协作，相关部门协同作战，严格行政执法，肃穆追责问责，整改大气污染问题1152个，打了一场美丽的翻身仗，中心城市优良天数326天，pm2.5年均浓度39微克/立方米，超额完成省对市考核任务，有效化解了被问责的风险。今年1-2月，优良天数、pm10、pm2.5三项指标改善幅度均排名全省第一（优良天数同比增加20天，pm10、pm2.5浓度分别下降了43.2、44.3）。事非经过不知

4、难，去年我们难中取胜，打赢了蓝天保卫战，实属不易。在这场整治行动中，充分说明吹哨报到等“五项机制”是正确管用的，充分说明驻点督查、定点帮扶是行之有效的。在这场整治行动中，大家走出办公室，深化一线，细致查找问题、解决问题，并且紧盯问题不放，动真碰硬，铁腕执法，整改不到位绝不罢休。在这场整治行动中，发生了很多感人事迹，他们咬定青山不放松、不破楼兰终不还，是勇于斗争、敢于担当的环保卫士，值得我们学习。在此，我代表市政府向大家的辛勤努力和艰辛付出表示感谢！我们取得成果的根本缘由在于持续深化学习贯彻习近平生态文明思想，详细做法和阅历有以下几条：一是市委、市政府高度重视，始终把生态环境爱护工作摆上重要议事

5、日程，市委常委会7次、市政府常务会14次探讨生态环保工作，市委、市政府主要领导累计50次批示生态环保工作，相关领导常常带队调研督导工作。二是统筹做好经济发展和生态环境爱护工作，不顾此失彼，不搞“一刀切”，做到了爱护与发展协同推动、相辅相成、相得益彰。三是建立了吹哨报到等“五项机制”，破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。四是坚持实事求是、量力而行、遵循规律、诚信整改的原则，推动各类生态环保督察检查反馈问题整改工作。五是用好“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，倒逼生态环保责任落实。在确定成果的同时，我们也要醒悟相识工作中存在的问题和不足。一是生态环保“党政同责、一岗双责”还没有完全落

6、实到位，一些单位对生态环境爱护重视不够，优越感、骄傲感大于紧迫感，存在厌战心情、松劲心态。二是部分中心和省委环保督察反馈问题整改存在投入不到位，整改不扎实，进度滞后，甚至推诿扯皮、迟疑观望。三是生态环境爱护专业技术人员缺乏，专业检验检测设备不足，污染防治基础设施建设滞后。四是环境治理和风险防范压力大，特殊是散煤燃烧、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等大气污染简单反弹，农村污水乱排、垃圾乱倒等导致个别水质断面超标现象时有发生，头顶库、尾矿库还存在潜在环境风险。对于这些问题，我们要仔细探讨。我市生态环境总体水平虽然持续改善，但是工作稍有松懈就如逆水行舟、不进则退，生态环境爱护面临的形势依

7、旧严峻，须要我们把握好机遇和挑战。第一，深刻把握生态文明建设是全面建成小康社会的重要方面今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市“十三五”规划涉及的12项生态环境爱护任务必需全面完成，否则就会严峻影响全面建成小康社会的成色。其次，正确处理好服务稳增长和严监管的关系目前，随着经济下行压力加大，个别县区和部门抓生态环境爱护出现了松动,并将经济下行压力归结于环保监管过严,还存在盲目铺摊子上项目的想法和做法。对此，我们要保持战略定力，坚决不移贯彻好新发展理念，正确处理好服务稳增长和严监管的关系，刚柔相济、协调并举，坚决打好污染防治攻坚战，助力经济高质量发展。第三，紧紧抓住生态文明建设的关键

8、期、攻坚期和窗口期当前，我市生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键阶段，暴露出来的大气污染反弹、水质及水源地环境风险、农村面源污染等问题成为影响群众环境福祉、引发社会风险的突出问题，假如现在不抓紧解决，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。各级各有关部门务必要深化相识，认清形势，从坚决做到“两个维护”的高度动身，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增加工作责任感和使命感，履职尽责，尽锐出战，全力以赴做好生态环境爱护工作。二、把握生态环境爱护的关键和重点，协同推动高水平保护和高质量发展2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢污染防治攻坚战的决战之年。我们

9、要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧波、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续稳定向好，主要污染物排放接着削减，环境风险有效限制，生态环境爱护水平与全面建成小康社会目标相适应。（一）深化推动四大保卫战打好打赢四大保卫战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。蓝天保卫战要以创建国家大气环境质量标准城市为方向，围绕中心城市优良天数不少于315天,pm2.5年均浓度不高于42微克/立方米的目标，深化实施“五项机制”，紧盯重点污染源、敏感区域、特别时段，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳

10、，着力开展好秋冬季中心城区打赢蓝天保卫战专项整治行动。碧波保卫战要以确保一江清水供京津为政治责任，深化实施“水十条”，紧盯月河、蒿坪河、白石河等重点流域综合治理，加快解决瀛湖水体富养分化问题，推动水源地环境问题整治，完成全市水源地规范化建设。净土保卫战要以土壤风险可控为重点，围绕全市受污染耕地、污染地块平安利用率分别达92和90以上的目标，强化农用地风险管控，深化推动重点行业企业用地调查，全面完成受污染耕地治理修复、产业结构调整工作。青山保卫战要以“五乱”整治为抓手，巩固秦岭巡察整改成果，协同推动巴山生态环境爱护，严厉打击各类破坏生态环境行为，加快推动生态爱护红线评估和勘界定标工作，开展好“绿

11、盾2020”专项行动。（二）狠抓环保督察检查反馈问题整改环保督察是政治任务、刚性要求,是必需按期完成的，特殊是中心及省委环保督察反馈没有按期完成而转入“回头看”的问题，务必要更加重视，这是没有任何推诿和延期的余地，再不按期整改到位，必将受到问责。要按期完成中心及省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。今年共9个问题即将达到整改期限，务必要倒排工期，挂图作战，按期完成。涉及的“小马拉大车”“大马拉小车”、污水管网建设等须要大量投资的，牵头部门必需提前做好项目支配、资金筹措，加快建设进度。要坚决做好环保督察群众信访举报问题整改。中心及省委环保督察及“回头看”交办的问题必需加快整改、刚好销号。要加快“

12、绿盾”自然爱护地监督检查问题整改。省上反馈的4个问题，整改状况纳入负面清单考核指标，必需不折不扣全面完成。（三）主动服务高质量发展习近平总书记强调，忽视环境爱护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展空讲环境爱护是“缘木求鱼”，要探究协同推动生态优先和绿色发展新路子。要坚持生态优先、绿色发展的高质量发展新路。主动大胆探究，加快生态文明建设示范市（县、镇、村）创建，以生态环境爱护促进经济发展转型升级，扎实推动生态经济化、经济生态化。要抓好生态环境领域“放管服”改革，环评是推动绿色发展的关键环节，既要通过环评从源头上削减和预防污染，又要按要求精简报批要件，压缩审批时限。要支持和服务企业绿色发展。完成

13、固定污染源清理整顿、排污许可证发证登记，紧扣“摸清底数、排查无证、分类处置、整改清零”四项任务，倒逼企业治理污染，对须要达标整改的，赐予合理过渡期，坚决杜绝“一刀切”行为；对存在各类违法排放的企业，依法惩罚，做到“核发一个行业，清理一个行业，规范一个行业，达标一个行业”。加快推动“三线一单”、其次次全国污染源普查工作。（四）加快生态环境治理体系建设着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参加的现代环境治理体系，为推动生态环境根本好转供应制度保障。加快推动流域水质爱护条例（草案）起草工作，尽快出台各级党委、政府及有关部门生态环境爱护工作职责规定、蓝天保卫战量化问责方法（暂行）和水

14、污染防治量化问责方法（暂行），加快编制城市声环境功能区划分方案、大气污染防治“一市一策”和大气环境质量限期达标规划。严格落实生态环境损害赔偿制度，全面破解“企业污染、群众受害、政府买单”问题。尽快建成中心城市13个空气质量微站，完成2套机动车尾气遥感监测设施建设任务。（五）统筹抓好疫情防控相关环保工作当前，新冠肺炎疫情防控形势发生主动向好改变，但防控任务依旧艰难繁重，我们肯定要慎终如始、防在治先。要做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。严格落实全市医疗机构及处置设施环境监管和服务100全覆盖、医疗废物废水刚好有效收集转运和处理处置100全落实。要做到环境应急措施有效、处置刚好。全面加强复工复产企

15、业突发环境事务的应急监管，完善环境应急预案。要做到服务企业复工复产精准、高效。实施好疫情期间环评审批正面清单，按要求豁免部分项目环评手续，最大限度统筹疫情防控、经济发展和生态环保三者关系，全力支持企业复工复产。三、切实强化组织领导，为做好生态环境爱护工作供应坚强有力保障一分部署，九分落实。以习近平同志为核心的党中心反复强调，实行最严格的生态环境爱护制度，严明生态环境爱护责任制度，用制度来保证各项工作落实。徒法不足以自行，制度的权威在于执行。各级各有关部门要从加强组织领导入手，强化制度落实，改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，拿出钉钉子的精神抓落实，一锤接着一锤敲，紧盯不放、久久为功，保证干一

16、件成一件。（一）坚决扛起生态环保政治责任生态文明建设任重道远，责任重于泰山。各级各有关部门要坚决担负起生态环境爱护的政治责任，仔细落实生态环境爱护“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府及部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境爱护的第一责任人，对环境爱护工作负全面领导责任，分管环境爱护工作的负责人对环境爱护工作负综合监管领导责任，其他负责人对分管业务工作范围内的环境爱护工作负干脆领导责任；主要负责同志要真抓真管、真管真严，亲自探讨解决重点问题，亲自督查督办重要任务；分管负责同志要靠前指挥，较真碰硬，狠抓落实。通过各级各有关部门的齐抓共管，将“小环保”真正转变为“大环保”。（二）着力

17、锻造生态环境爱护铁军污染防治攻坚战越是深化，出现的问题会越困难，遇到的困难阻力会越大，越是须要一支政治过硬、坚韧善战、无坚不摧的环保铁军。持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，做到学思用贯穿、知信行统一。通过工作实践、开展执法大练兵等活动，在实践中提高铁军战斗力。狠抓铁军作风建设，充分运用好“三项机制”，努力营造风清气正和主动向上的干事创业氛围。（三）大力推动全社会共享共治美丽生态环境为全社会共同享有，须要全社会共同建设共同爱护共同治理。激励支持各类企业、社会组织、广阔群众参加生态环境爱护，主动开展生态文明示范单位创建，提升公众环保意识。进一步加强生态环保网格化

18、建设，充分发挥环保网格员、网格长宣扬、巡查、监督、报告、协调等作用，切实打牢基层环保基础。宣扬好生态环境爱护工作的好做法、好阅历、好典型，主动接受社会和媒体监督，刚好解决损害群众健康和影响高质量发展的突诞生态环境问题。环保信访是群众参加生态环境治理人民斗争的有效方式，也是解决生态环境突出问题的有力抓手，我们要主动作为、主动响应，刚好处置，绝不能被动应付、推诿拖拉。（四）切实强化考核执法督导问责进一步发挥考核“指挥棒”作用，严格落实生态环境质量目标责任考核制，克服好人主义思想，实事求是、客观公正地考评考核。加大工作督导力度，实行“四不两直”等方式强化督导，留意纠偏校正督导中的形式主义、官僚主义，

19、切实为基层减负。强化监督定点帮扶，针对空气质量排名靠后、水质断面超标等问题，对旬阳、汉阴等县区开展驻点监督定点帮扶工作。进一步强化行政执法，对违法行为不能单纯以指责、教化、整改代替执法，要铁起手腕，达到惩罚一个、震慑一片的目的，坚决杜绝“破窗效应”。动员千遍、不如问责一次，要严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究方法和“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，真刀真枪、勇于斗争，确保各项任务落实。同志们，爱护好生态环境事关建成小康，事关群众福祉。让我们在市委、市政府的坚毅领导下，有知无畏、担当作为，攻坚克难、苦干实干，努力把生态环境爱护事业不断推向前进，为决胜全面建成小康社会、建设西北生态经济强市、不断满意人民日益增长的美丽生态环境须要作出新的更大贡献！