黔南州第十四届人民政府第二次全体会暨第三次廉政工作会议上讲话.docx

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1、黔南州第十四届人民政府第二次全体会暨第三次廉政工作会议上讲话 在黔南州第十四届人民政府其次次全体会暨第三次廉政工作会议上的讲话 （2019 年 5 月 16 日，依据录音整理）吴 胜 华 今日，我们召开第十四届州人民政府其次次全体会暨第三次廉政工作会议，主要任务是：总结今年以来政府重点工作推动状况，实行全面从严治党要求，探讨部署下步工作任务。刚才，州扶贫办围绕深化开展作风专项整治，坚决打好脱贫攻坚战作了很好的发言，这几年脱贫攻坚推动力度大、成效好，就是因为有过硬的作风作为保障，希望各县（市、区）、各部门再接再厉，发扬好的作风；州发展改革局通报了当前经济运行状况，对下步经济工作进行了支配，提出了

2、很好的工作建议，请各县（市、区）、州直各部门比照抓好落实；福泉市、龙里县分别就加强财政预算管理，提高财政资金运用效益转作风、强服务，推动营商环境大提升作了阅历沟通发言，都总结了一套行之有效的好方法，对于我们进一步提升财政资金运用效益、优化营商环境具有很强的借鉴意义，希望各县（市、区）相互学习，共同提高。下面，就抓好双过半和政府廉政工作，我讲几点看法。一、精确推断形势，全面增加发展的紧迫感和责任感 今年以来，我们在州委的坚毅领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，仔细实行中心、全省和全州经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持早谋划、早部署、早推动，精准施策，统筹推动，实行了一系

3、列行之有效的措施，经济运行总体平稳、稳中有进、开局良好。一季度，全州地区生产总值完成 226.97 亿元，同比增长（下同）9.8%，增速排全省第四；规模工业增加值增长 12.4%，排全省第三；固定资产投资增长 13.6%，排全省第五；社会消费品零售总额增长 3.7%，排全省第五；金融机构存贷款余额增速 12%，排全省第三；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 9.2%和 10.2%，均排全省第五，实现了一季度开门红。当前，世界面临百年未有之大变局，外部环境困难严峻。我们不能只看到成果，更要看到我们在发展中面临的困难和挑战，特殊是对标州委提出的四保目标，还有不少差距。一是保脱贫的任务繁重。全州目

4、前仍有 16.25 万贫困人口，其中深度贫困地区 8.43 万人，占全州贫困人口的 51.87%；剩余贫困人口中整户丢失或无劳动实力的有 1.63 万人、患大病贫困人口 0.35 万人、残疾贫困人口 1.43 万人，这是我州脱贫攻坚的坚中之坚。经测算，罗甸、三都、平塘、长顺、独山、荔波、惠水、贵定 8 个县脱贫攻坚缺口资金超过 100 亿元，加之全州处于还债高峰期，资金筹措压力大。同时，龙头带动弱，产业提升难，扶贫项目支撑不足，部分县（市）选择的产业项目规模小、链条短，难以支撑长远持续增收，加上项目推动慢，难以满意长期脱贫、稳定脱贫的需求。二是保增速的形势严峻。从主要经济指标来看，地区生产总值

5、增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入增速、金融机构存款余额增速等五项主要指标均未达到一季度预期目标。从 GDP 支撑指标来看，邮政业务总量增速、批发业增速、零售业增速、建筑业增速、电信业务总量增速、其他营利性服务业增速等多项指标也未能达到预期的目标。从行业角度来看，农村产业革命还没有实质性突破，与去年相比，农业增加值增速回落 0.3 个百分点；工业经济困难还比较多，与去年底比较，资源采选、冶金、机械 3 个行业生产势头有所下降，战略性新兴产业首次出现负增长；服务业市场主体小、散、弱且低端化，社会消费品零售额仅增长 3.7%，较上年同期回落 9.7 个百分点，近两年来

6、首次呈现个位数增长。三是保位次的任务艰难。当前，全省经济发展增速在全国领先，各兄弟市州发展你追我赶。在不进则退、慢进也退的激烈竞争中，我们要站稳脚跟，保住第一方阵，任务艰难。一季度，全州主要经济指标增速稳中趋缓，全省经济发展综合测评涉及的 8 项主要经济指标中，除全部工业增加值增速、税收收入增速、金融机构存贷款余额增速 3 项指标增速处于全省第一方阵，其余 5 项指标增速均处于全省中下游水平。同时，与去年同期相比，GDP 基础支撑指标大幅回落，16 项指标呈5 升11 降态势，提速行业占 GDP 比重仅 34.7%，回落行业占 GDP比重达 65.3%，增速上升的行业多拉动经济增长仅 0.6

7、个百分点，增速回落的指标下拉经济增速 1.3 个百分点 。四是保稳定的压力巨大。债务压力巨大。2018 年到 2020年这三年是政府债务的偿债高峰期，今年是偿债顶峰之年。虽然今年以来我们多措并举，偿还或化解了一批到期债务，做到了不出事、不冒泡，但后续化债任务更加艰难，特殊是个别重点县市债务方面的舆情不断，风险不堪一击，守住不发生区域性、系统性风险底线的任务非常艰难。信访维稳形势依旧严峻，一季度全州群众信访事项各级共计受理 1681 件 2994人次，与 2018 年同期相比基本持平，但重复访、集体访增多，冲突纠纷呈上行趋势。扫黑除恶专项斗争还须要持续深化，线索排查方面还不够，线索管理制度还不健

8、全，摸排打击仍存在真空和盲点。平安生产方面，今年 1 至 4 月，全州共发生生产平安事故 31 起，死亡 24 人，虽然总体平稳，但部分领域特殊是道路运输事故高发频发的形势没有得到遏制。同时，部分县（市）部门落实平安生产属地监管职责、行业监管职责还不够到位，风险隐患依旧较大。发展中产生的问题要在发展中解决。越是困难的时候越要坚持发展第一要务不动摇，始终坚持稳中求进的工作总基调，进一步稳住增长势头，稳住发展预期，稳住社会大局，全力以赴保脱贫、保增速、保位次、保稳定，保持好、巩固好全州良好发展势头。二、抓紧抓牢重点，奋力实现时间任务双过半 当前，我们要进一步坚持目标导向、问题导向、效果导向，抓重点

9、、破难点，以关键环节突破推动整体目标实现，确保完成双过半目标任务。（一）坚决不移地打好三大攻坚战。一要坚决打好脱贫攻坚战。当前，脱贫攻坚进入了决战决胜的关键阶段，我们必需头脑醒悟、咬紧牙关，一鼓作气、夺取全胜。要深化学习贯彻习近平总书记在解决两不愁三保障突出问题座谈会上的重要讲话精神，根据全省解决两不愁三保障突出问题电视电话会议的部署和全州解决两不愁三保障突出问题工作部署会议的要求，保持定力、保持压力，尽锐出战、坚韧作战，根据既定部署，把脱贫攻坚各项工作抓好抓实。都匀、福泉 2 个非贫困县（市）和瓮安、龙里、贵定、惠水 4 个已退出县，要一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，有

10、效防止返贫和产生新的贫困人口，稳步做好清零工作。今年拟退出的荔波、长顺、独山、平塘四县和力争达到退出条件的罗甸、三都两县，要克服畏难心情和急躁心理，对标对表，奋力冲刺，围绕解决义务教化保障、基本医疗保障、住房平安保障等问题，查缺补漏、补齐短板，确保完成年度目标任务。要把握好时间节点，加快工作节奏，6 月底前完成农村饮水平安工程、农村组组通安保设施和易地扶贫搬迁等配套基础设施建设任务，解决 8.15 万农村人口的饮水平安问题，完成 10.13 万人搬迁入住，为实现全年目标任务奠定基础。要深化七个一工作机制，扎实推动扶贫资金运用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位专项治理工作，用 3 个月的时间

11、确保三个专项治理落地见效。二要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全州政府系统要严格根据黔南州防范化解重大风险工作总体方案的要求，对各行业、各领域不间断滚动排查风险，逐一制定防范化解措施，建立工作台账，明确时辰表、路途图、责任人，确保各类风险状况清、底数明，心中有数，有备无患，做到风险防范化解有力、有序、有效，为全州大局创建和谐稳定的环境。要把防范化解债务风险作为重中之重，进一步压实属地责任和主体责任，决不允许上交冲突、转移责任、转嫁风险，决不允许用局部利益绑架大局，坚决做到以县保州、以州保省，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。同时，要保持剧烈的忧患意识，警钟长鸣，统筹抓好信访维稳、平安生产

12、、食品药品平安等领域公共平安工作，及早排查消退风险隐患，确保全州稳定大局。要全面落实扫黑除恶专项斗争党政同责、一岗双责，强化属地责任和部门责任，对中心督导组反馈的问题，坚决做到整改问题件件有着落、事事有回音、条条见成效。这里要强调的是，5 月 14 日，国务院召开了全国违建别墅专项清理整治电视电话会，明确指出要全面清理 2004 年以来，违规建设、破坏生态环境和群众反映剧烈等方面的违建别墅。本次专项整治以州县为主体，党委政府主要负责人是第一责任人，分三个阶段开展。近期，国务院将下发工作方案和指导看法，省也会下发实施方案和详细的政策标准，各县（市）要高度重视、快速行动，仔细开展摸排、清理，分类施

13、策，对于 2004 年至秦岭事务发生前的存量问题，要实事求是，不搞一刀切，比照政策妥当处理；对于秦岭事务发生后，顶风作案的，发觉一起、清理一起、查处一起，确保不留隐患、不留死角、整改到位。请黄伟同志牵头，州自然资源局负责，待国务院、省的方案下发后，尽快制定我州专项整治行动方案，做好专项整治的督促指导工作。三要坚决打好污染防治攻坚战。在这次中心第五生态环境爱护督察组对贵州省开展回头看状况反馈电视电话会上反馈的问题中，涉及到我州的一些问题还比较突出，各县（市、区）各相关部门要高度重视，刚好深化查找缘由，仔细梳理症结，完善整改措施，务必根据时限要求加快推动，确保整改实效。州委督查考评局要会同州生态环

14、境局等部门，聚焦环保督查整改事项，逐一过堂，不留死角。各县（市、区）各相关部门要树立以生态促文明、以文明护生态的治理理念，集中力气打好五场标记性战役。深化实施河（湖）长制，大力开展长江流域入河排污口排查整治专项行动，持续开展清岸清水专项活动，切实解决河（湖）长制工作推动中的重点难点问题。实施农业农村污染治理攻坚战行动安排，整合资金，建设一批农村生活污水等设施，改善乡村环境质量。要深化实施土壤污染防治行动安排，严格建设项目土壤环境准入，统筹抓好扬尘治理、河道治理和涉磷企业污染防治等工作。要持续抓好中心、省委环保督察反馈问题整改，接着开展环保六个一律，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。抓好国家森

15、林城市创建，扎实深化开展漂亮黔南林业提质增效三年行动、绿博会邀展服务工作。确保地表水水质优良比例达 90%以上，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持 100%，县级以上城市环境空气质量指数年优良率达 98%以上。（二）坚决不移地抓项目扩投资。一要谋划生成项目。年初我们提出实施 600 个重大项目建设，但目前库存 5000 万以上投资项目仅有 414 个，较去年同期削减 72 个。当前，投资拉动仍旧是我州经济发展的主动力，稳投资势在必行。各县（市、区）、各相关部门要高度重视，根据德智书记经济工作项目化、项目工作详细化、详细工作责任化的要求，对标国家政策和行业发展导向，抓住中心加大基础设施等领域

16、补短板力度的机遇，瞄准社会资本和产业发展，细心策划包装一批大项目、好项目，让项目库充溢起来，把项目谋划的含金量提上去，确保谋划一批、成熟一批、落地一批，滚动发展。州发展改革局牵头，每月对各县（市、区）项目策划包装状况进行调度指导。二要招商引进项目。近日，国务院公布的政府投资条例将在 7 月 1 日起施行，对政府投资范围进行了明确界定。这说明，以政府投资为主体的模式不行能再持续。这两年我们始终在强调优化投资结构，今年提出民间投资占 50%以上、产业投资占 40%以上。要顺应新要求，实现年度目标任务，必需在招商引资上下更大的功夫。招商引资主体责任在各县（市、区），首要责任在主要负责同志。各县（市、

17、区）政府主要负责同志要亲自探讨部署招商引资工作，亲自组织实施，发挥好示范引领作用，每月要外出招商 2 次以上，力争引进一批优强企业、高新技术企业落户投资建设，上半年全州要完成新增重点产业项目到位资金 260 亿元以上，新引进科技含量高、成长性好的企业 65 家以上、重点产业类项目 200 个以上，确保签约招商引资项目 350 个以上，签约总投资 800 亿元以上，招商引资到位资金 400 亿元以上。三要精细推动项目。各县（市、区）、各相关部门主要负责同志要扛起责任，拿出实打实的方法和一对一的服务，强化资金、土地等要素保障，为项目建设创建良好条件，确保上半年固投增速不低于 15%。要发挥好领导干

18、部联系服务重大项目的作用，深化项目建设一线为企业排忧解难，解决一批实实在在的问题，为项目企业当好保姆。州发展改革局要会同州委督查考评局在近期开展一次重点项目拉网式督查，对于迟迟不开工的，要查明缘由，责成责任单位限期整改、加快推动，确保一季度 6 个未按安排开工项目、21 个停建缓建项目有序推动；二季度建成项目 10 个以上，新开工重大项目 60个以上，新建项目完成投资 88 亿元以上，续建项目完成投资219 亿元以上；上半年完成省州重大项目投资 400 亿元以上。同时，州直有关部门和各县（市、区）要仔细分析研判，切实加强统计监测和项目入库工作，推动 129 个在建未入库省州重点项目和 74 个

19、在建未入库招商引资项目刚好入库，确保二季度再新增入库项目 100 个以上，尽快形成有效投资。（三）坚决不移地抓产业壮实体。一要做强工业。工业是全州经济的主体，是稳增长的核心，必需集中力气做大做强。要根据抓好重点企业稳增量、抓好停产减产企业保增量、抓好规下转规上企业加增量的思路，以双千工程和双服务为抓手，稳住工业运行。各县（市、区）要根据扶优扶强扶大扶新扶精扶特原则，加强对属地重点企业跟踪服务，明确包保领导责任，逐月逐户探讨解决企业生产经营中存在的问题，确保 65 家大中型企业稳定增长，防止大起大落。州工信局牵头，各县（市、区）负责，建立停产减产企业台账，科学分类，精准施策，特殊是自然资源、应急

20、管理、生态环境等职能部门，在规范管理的同时，更要强化主动服务意识，指导和帮助企业破解正常生产的制约因素，全力推动停产减产企业尽快复产增产。要建立州、县（市、区）分管领导主抓、工信部门牵头、相关责任部门包抓的工作机制，加大工业企业规下转规上培育力度。上半年，确保新增规模以上入库工业企业 70 家以上，完成工业增加值 160 亿元以上、增长 11%以上。要全力扭转工业投资下行的势头，重点抓好 5000 万元以上工业投资项目建设调度，特殊是都匀、三都、荔波、都匀经开区等产业项目匮乏的县（市、区），要因地制宜，拿出措施，多做贡献。上半年，全州要完成工业投资 172亿元以上。二要提升农业。从目前状况来看

21、，我州还存在坝区产业结构调整推动不平衡、坝区基地建设质量不高等问题。各县市要根据农村产业革命要求，以 500 亩以上坝区为重点，仔细比照八要素，打好农业结构调整的春季攻势，推动六大特色优势产业发展取得实质性突破。6 月底前，要实现坝区结构调整率达60%以上，完成新增调减玉米等低效作物40万亩任务。贻琴省长在黔南调研时，对我州农业发展特地作出指示，要求在规模和效益上做文章，抓好拳头产品、打造重点品牌。州农业农村局牵头，有关县市负责，要尽快拿出都匀毛尖、独山盐酸、惠水牛肉干等品牌振兴行动方案。各县市也要聚焦，集中精力打造 12 个拳头产品和重点品牌，做大做强，发挥规模效益。上半年，要确保农业增加值

22、完成 90 亿元以上，增速达6.6%以上, 农村居民人均可支配收入增长 10.1%以上。三要做优服务业。旅游方面：要围绕吸引游客、留住游客这个核心，接着抓好旅游提质升级三年行动，进一步抓好旅游九大工程，加强旅游景区和产业配套建设，提升旅游产品质量。细心筹办州第十三届旅游产业发展大会，加快建设都匀旅游集散中心，加快荔波创建国家旅游度假区以及都匀、龙里、瓮安创建国家全域旅游示范区工作。围绕资源和季度特点，做好重点客源市场的宣扬营销，促进游客井喷增长，全年实现旅游总收入和入黔南游客均增长 30%以上。物流方面：要抢抓全国首批城乡高效配送试点城市机遇，优化城乡配送组织和配送网络，引导企业在先行试点县（

23、市）组建面对农村地区的同城物流配送公司，着力解决农村到城区的配送难点。同时，要抓好第六届中国物流（都匀）国际峰会筹备工作。大健康方面：要围绕打造全国大健康养生示范基地战略定位，因地制宜打造医、养、健、管、游、食等大健康医药全产业链。抓好实施新一轮大健康产业三年行动安排，着力推动全州 60 个6 个 50重点工程项目建设，大力推动瓮安葵会中国（贵州）医养中心等项目建设，持续加快中铁国际生态城太阳谷国家级养生养老示范区、福泉黄丝温泉生态养老省级示范园区、罗甸养老服务中心、独山阳光养老中心等健康养老产业园建设。今年，争取申报省级大健康产业示范基地（园区、企业）2 个以上，实现产业增加值增长 15%左

24、右。文化方面：以非遗创意、文化旅游、文化演艺为重点，开发一批文化创意产品，做优做强文化产业。要加强统筹调度，建立规模以上服务业企业成长培育机制，加快出台四转扶持方案，做大做强市场主体。力争二季度新增限额以上商贸企业 16 户以上，其他营利性服务业企业入库 36 户以上。（四）坚决不移地抓民生补短板。一要抓好就业。加大就业创业政策宣扬和扶持力度，主动搭建求职和招工供需平台，多形式开展就业救济月春风行动等专项公共就业服务活动，用好用足东西部扶贫劳务协作，超前应对外部不确定因素对就业的影响，重点抓好农夫工、高校毕业生、易地扶贫搬迁人口等就业工作，挖掘就业岗位，做好就业引导，确保有劳动力的搬迁家庭至少

25、有 1 人稳定就业、全年新增城镇就业 7.8 万人、转移农村劳动力 10 万人以上，实现零就业家庭动态清零。二要抓好教化。全面实行全州教化工作大会精神，加快实施黔南州中小学教化教学质量提升三年行动安排，扎实推动义务教化优质均衡发展。三都县要加快推动三都民中示范性中学创建工作，确保今年实现示范性中学县市全覆盖。教化、住建、发改、人社、都匀经开区等相关部门（单位）要加大支持力度，形成合力，加快都匀一中创建省一类示范性中学步伐，舞好全州一般中学龙头。全面实施第三期学前教化行动安排，充分利用学校撤并后闲置的校舍资源解决农村学前教化问题，接着解决好城镇大班额等问题。要更加重视职业教化，在加强校企合作上下

26、功夫，培育更多好用型高技能人才，让学生、家长和用工企业满足。州属高校要坚持放开大门办高校，强化资源整合，优化学科专业布局，推动内涵式发展，增加服务地方发展实力。同时，要根据零漏助的标准，落实好精准资助政策，不让一名学生因家庭经济困难而失学。三要抓好医疗卫生。群众对看病远、看病贵、看病难、看病挤的反映特别突出。解决问题决不能停留在口号上，要拿出实打实的措施，在深化公立医院综合改革方面，既要严格对标做好规定动作，又要因地制宜创新自选动作，从制度创新、科学管理、人才培育、规范奖惩等方面着手，像这次全州教化大会一样狠抓医疗卫生事业发展，从根子上解决群众不满足、医生不满足、医院不满足的问题。要严格落实住

27、院费用等政策范围内报销比例，把县域内定点医疗机构政策范围内住院费用报销比例从去年的 69%提高到 80%左右。要根据医疗服务人员三合格要求，推动乡村实力提升工程，解决好基层医疗服务实力弱的问题，今年 60%以上的乡镇卫生院优质服务要达到甲等标准。四要抓好社会保障。要发挥社会保障的托底功能，兜住民生保障底线。各级各相关部门要严格履行职责、强化责任担当，深化实施全民参保安排，适度提高社会最低工资、城乡低保和优抚标准，加强对困难群众、特别群体的兜底保障，加大退役军人安置和服务力度，强化村级事务民主监督，切实抓好社会保障工作。要妥当应对老龄化养老服务问题，多措并举，政府投入和社会资本同时发力，加快建设

28、多层次、多元化养老服务体系。今年确保农村生活不能自理特困人员供给率达到 45%、敬老院入住率达到 35%以上。同时，要把维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益放在重要位置，全力做好三留守人员关爱工作。五要抓好物价稳定。今年 4 月份我州 CPI 排全省其次，其中食品价格同比上涨排全省第三（达 5.4%），已接近 6%的联动机制启动界限，同时 5 月份前三次采样，食品价格同比上涨均在 6%以上，形势非常严峻。请各县市高度重视，根据省州的支配部署抓好食品物资供应保障工作，重点抓好鲜菜、猪肉、鲜果等产品的组织、调运和供应，同时通过合理降低摊位租金、市场管理费用等措施压减销售成本，以平抑物价，保障民生。

29、都匀市、瓮安县是全州居民消费价格水平的风向标，是保供工作的重点区域，务必尽快调度，刚好实行有效措施平抑物价，特殊是食品的价格。三、深化推动全面从严治党，为经济社会发展供应有力保障 过去一年，全州政府系统仔细贯彻全面从严治党各项决策部署，始终把政治建设摆在首位，压紧压实管党治党主体责任，党风廉政建设和反腐败工作深化推动，确保了政令畅通，有力促进了经济社会持续健康发展。在取得成果的同时，我们还要看到存在的问题，特殊是在中心巡察组和省委巡察组交办问题线索、中心环保督察转办有关问题、国务院大督查反馈问题、第三方考核评估反馈脱贫攻坚错退漏评问题、独山县违规用地虚假整改、审计机关移送问题线索等方面，全州共

30、问责了 119人。这反映出全州政府系统在全面从严治党方面还存在不少问题，比如个别单位党内政治生活不肃穆、脱贫攻坚责任履行不力、项目资金运用不规范、个别领导干部作风漂移、贪污腐败禁而不绝等，有的问题还具有肯定的普遍性。我们要强化问题意识，根据十九届中心纪委三次全会、国务院其次次廉政工作会议、十二届省纪委三次全会、省政府其次次廉政工作会议和十一届州纪委四次全会的支配部署，不断推动全州政府系统全面从严治党向纵深发展。（一）旗帜显明讲政治，确保政府工作沿着正确政治方向前进。一要加强政治建设。全州政府系统要坚固树立四个意识、自觉坚决四个自信、坚决做到两个维护，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为

31、核心的党中心保持高度一样。要仔细开展不忘初心、牢记使命主题教化，把开展主题教化同推动两学一做学习教化常态化制度化结合起来，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深化学习领悟习近平总书记对贵州和黔南工作的重要批示指示精神，不折不扣抓好实行，定期开展回头看，确保习近平总书记重要批示指示精神全面落实到位。二要肃穆党内生活。从各级巡察来看，我州政府系统在党的建设方面问题还比较突出，比如党内生活不规范、党的领导弱化等等。全州政府系统要树牢抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责随意识，对标党章党规，深化有效开展三会一课、组织生活会和民主生活会等，

32、规范党内政治生活。三要严格请示报告。重大事项向上级请示报告，这是党纪规定。极个别地区和单位，在落实请示报告制度还不够到位。这里我再次重申，在请示报告问题上，该请示的必需请示，该报告的必需报告，对于重大突发性事务和须要州里协调解决的重大事项，要第一时间请示报告，不得瞒报、漏报、迟报。四要增加大局意识。全州政府系统要坚决贯彻中心、省的决策部署，把州委的政策变成政府的实际行动，只要是州委定的事，就要锲而不舍、坚决不移地抓下去、抓究竟、见实效。政府工作部门要强化全局意识和一盘棋思想，摒弃狭隘观念和部门利益，自觉做到部门利益听从整体利益，局部利益听从大局利益。在工作中，极个别部门和干部，对政府的概念和定

33、位没有搞清晰，一遇群众上访或疑难问题就说，是政府定的 找政府去！这是典型的失职、缺位、不作为！部门是政府的部门，各部门负责人也是政府组成人员。这个问题，必需搞清晰。不能大事小事，都往政府几个领导身上推。（二）深化廉政建设，在从严治政方面取得实质性进展。去年全州纪检监察机关立案 2223 件，党纪政务处分 2056 人，留置 45 人，移送司法机关 57 人。这其中，有不少是政府系统的。这说明政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依旧严峻困难，我们决不能掉以轻心，必需加大力度，标本兼治、抓长抓常。一要压实一岗双责。全州政府系统各级各部门主要负责同志要切实履行第一责任人责任，加强对干部职工的廉政教化

34、、日常管理和监督约束，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办；分管负责同志要严格落实一岗双责要求，在抓好分管业务工作的同时，更要抓实分管部门的廉政建设工作。要发挥党员领导干部的带头示范效应，始终把纪律和规则挺在前面，从自身做起，从小事严起，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好大局。二要紧盯重点领域。进一步加强国资国企监管，防止损公肥私、侵吞国有资产等腐败行为。大力整治金融乱象，特殊要严查政府融资举债中的违规违法行为，严厉惩治内外勾结和利益输送等不法行为。强化中介服务监管，推动中介机构与政府部门脱钩，坚决整治红顶中介。加强涉企收费管理，严格规范各级征收部门的涉企收费行为。

35、近期，要组织开展实惠政策专项督查和涉企收费专项检查，坚决遏制各种乱收费。严格规范公共资源配置交易，坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。三要聚焦群众关切。严管扶贫、就业、低保、棚改、医保资金等民生款项，防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为。各县市、州直有关部门，要根据中心和省要求，仔细开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理工作，肃穆查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规行为。对政府选购方面存在的突出问题，要一手抓打击整治、一手抓制度完善，坚决堵住漏洞。突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，健全管理制度，严防腐败风险。特殊要重拳打击把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的黑恶势力，不

36、断巩固基层反腐成果。四要强化监督教化。近年来，审计在廉政建设方面发挥了巨大作用。要接着发挥好审计的利剑作用，重点围绕脱贫攻坚、三资管理、征地拆迁、教化医疗、工程建设等领域存在的突出问题，强化审计监督，有针对性地扎紧制度笼子，规范权力运行。严格落实党风廉政建设主体责任约谈制度，常态化抓好廉政教化，深刻吸取王晓光案、梁嘉庚案等典型案件教训，比照剖析，以案示警。（三）深化放管服改革，从源头上铲除滋生腐败的土壤。一要规范用权，依法行政。当前各类巡察巡察、督导督查反映的问题，一个重要根源就是没有依法行政。要进一步强化法治意识、法治思维，全面依法履职，全面规范执法，全面接受监督，做到法无授权不行为、法定职

37、责必需为。特殊要全面推行双随机一公开监管，进一步规范市场执法行为，创新政府管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能。二要简政放权，激发活力。要刀刃向内，敢于自我革命，进一步削减政府微观管理事务和详细审批事项，从源头上坚决铲除滋生腐败的土壤。严格执行三集中三到位，深化推动先照后证多证合一、一照一码登记制度改革，进一步落实证照分别改革，加强事中事后监管，切实减轻基层负担，努力让每一名群众、每一家企业都有实实在在的获得感。三要减税降费，落实到位。实施更大规模减税降费，是党中心、国务院的重大决策部署，对于应对经济下行压力、促进廉政建设等具有多方面的意义。全州政府系统要根据国务院和省政府的支配

38、部署，把更多精力放在推动减税政策落实上，各县市、各部门要加强监测、协调连接、形成合力，决不能打小算盘搞变通、打折扣，确保减税政策落实到位。要坚决根据两个不得、一个务必的要求，仔细落实降低社保费率政策，不得实行增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特殊是小微企业社保缴费负担有实质性下降。（四）深化作风建设，在抓详细抓深化方面取得新成效。一要坚持领导带头。对中心和省州明确的重要事项，主要领导要牵头抓落实，州县乡政府及部门领导同志要亲自调查了解状况、亲自探讨制定方案、亲自作出部署支配、亲自推动工作落实、亲自开展督查指导。当前，正值黔南发展爬坡上坎的关键期。各级各部

39、门负责同志要主动跑上去，加强与国家部委、省直厅局的汇报对接，刚好了解上级政策动态和项目资金投向，争取上级更多的支持。二要狠抓作风整治。严格执行中心八项规定、省委十项规定、州委九项规定及其实施细则精神，坚决订正四风。要力戒形式主义、官僚主义，把时间和精力放在抓落实上。在精文减会方面要动真格，以州政府及办公室名义印发的正式公文数量每年要压缩 5%以上；会议也要大幅压缩，尽量少开、长会短开、多会套开、开出效率。要持续整治享乐主义、奢侈之风，把有限的资金和资源用在刀刃上。厉行节约过紧日子，严格财经纪律，大力压减行政开支，全部的办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等都要从严从紧，决不允许铺张奢侈。要提高财政资金配置效率和运用效益，低效无效资金一律削减，长期沉淀资金一律收回。请州财政局牵头开展检查，抓好落实。要针对新状况、新问题，进一步深化扶贫、教化、医疗等重点领域作风问题专项治理，确保各个领域的问题整改到位，作风明显好转。三要推动落地落实。今年是深化落实年，每一项工作都要更实更严，把从严从实的要求贯穿各个方面，围绕短板怎么补齐、长板怎么加强、工作怎么推动？仔细思索谋划，用好五步工作法，每个环节、每个细微环节都要仔细、过细，决不能大而化之。要进一步完善工作落实体系，强化统筹协调督导，精准督查考核，严格责任追究，确保各项重点工作落地落实。