【社会大救助体系建设会讲话】 2022社会救助中心改革.docx

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1、【社会大救助体系建设会讲话】 2022社会救助中心改革 社会大救助体系建设会讲话 今日召开这次会议，主要任务是通报我市社会大救助体系建设工作状况，支配部署下一阶段工作任务，推动全市社会大救助体系持断提升完善，全力打造全国民生工作品牌。下面，就今后一个时期全市社会大救助体系建设推动工作，我讲几点看法。 一、提高政治站位，切实增加做好社会大救助工作的责任感和使命感。（一）社会大救助体系的建成，是落实上级一系列政策要求的集中体现。党的十九届四中全会提出“构建解决相对贫困长效机制”的要求。中办、国办印发的关于改革完善社会救助制度的看法，提出了“加快构建政府主导、社会参加、制度健全、政策连接、兜底有力的

2、综合救助格局”的任务目标。省委办公厅、省政府办公厅印发的X省贯彻关于改革完善社会救助制度的看法若干措施，提出用2年左右的时间，建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系。比照上级要求，我市社会大救助核心理念和工作模式完全符合上级精神，实现了困难群众应得救助刚好全面享受，真正构建起了解决相对贫困的长效机制。 （二）社会大救助体系的建成，是服务发展大局、推动改革攻坚的集中体现。建设新时代现代化新X，离不开发展的高质量，更离不开民生的强保障。抓民生就要抓住人民最关切、最干脆、最现实的利益问题，抓住最须要关切的特别人群。社会救助面对的服务对象，就是最须要关切的人群。社会大救助体系建设，是保障特别困难群体权益

3、的长效措施，也是服务经济社会发展大局的底线保障措施。 另外，省里今年流程再造攻坚行动提出了“1+12”的内容，我市在省里的基础上，提出“1+14”的内容，特殊把社会大救助体系建设纳入流程再造攻坚。我市社会大救助体系建设，要严格落实XX书记在动员大会上提出的“乡镇审批是常态，县级审批是例外”的要求，紧密结合流程再造改革攻坚任务，以信息技术为手段，通过优化简化审批流程，促进救助事项协同办理，提高救助精准度和有效性，推动社会救助申办便捷化、规范化，真正做到便民利民、应助尽助。 （三）社会大救助体系的建成，是增加民生保障、改善民生实力的集中体现。保障和改善民生是我们党性质宗旨的详细体现。社会保障是一个

4、大的概念，宏观来讲，主要指政府层面的保障政策，包括保险、救助和福利。保险与劳动贡献亲密相关，福利是面对特定人群，而救助扮演的是补差的角色，是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高困难群众的生活水平和生命质量，让广阔弱势群体共享改革发展的成果。 从三类保障政策的性质来看，只能从救助入手，通过建立社会大救助体系，整合各方面救助资源，解决贫困问题。社会大救助体系的建成运行，正是基于对三类保障政策的综合分析，充分发挥了救助的补差功能，达到了保障和改善民生的根本目的。 二、把握工作重点，全力开创全市社会大救助工作新局面。（一）完善提升政策统筹力度。社会大救助体系建设的基础性

5、工作就是对各类救助政策、各类社会福利和保险政策以及各种社会力气进行统筹完善、整合连接，对各项政策进行流程再造。在完善“三个统筹”基础上，重点做好以下三点： 一要深化流程再造。前期时间，各级各部门根据市委市政府部署要求，有效开展了社会大救助流程再造工作。但从实际效果看，流程再造不到位的问题还比较突出。希望各有关部门单位要抓紧调整工作思路，充分相识流程再造既是“放管服”的一项改革，也是一项完善本单位本系统救助流程政策的机遇，是规范政策落实、规避问责风险的有利时机。大家务必要根据“减不行减、放无可放”和“乡镇审批是常态、县以上审批是例外”的原则，尽量缩短审核时间，削减申报材料，下放审核权限。 二要将

6、救助政策落实刚好纳入大救助平台。各级各部门要主动协作市工作专班将部门救助政策措施刚好纳入平台运行。在这里再明确一下，全部救助政策必需无条件纳入大救助运行平台，全部福利政策本着自愿的原则纳入运行平台，全部福利和保险政策数据必需实现与大救助平台的实时对接、互通共享。市里已经制定政策，从X月X日起，各项政府性救助资金全部纳入大救助平台统一出单，从现在到2022年年底作为调试期，从2022年1月1日起，全部政策性救助资金不通过大救助平台出单的，各级财政部门不予资金拨付。 三要推动政策的完善创新。要结合上级文件要求，从困难群众的需求和保障动身，从政策保障、社会补充、“物质+服务”救助多层次分析，查补政策

7、缺失、不足和漏洞，刚好健全完善，不断夯实体系运行的政策基础。 （二）完善提升工作体系建设。社会大救助体系的基础支撑是制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”。这五大体系是器之底座、车之底盘、楼之桩基。一要持续推动制度体系的构建、完善和提升。大救助的制度体系从类别上看有五大类，即救助政策、福利政策、保障政策、动员社会力气的政策和大救助运行政策体系。这五大政策体系的统筹、连接、融合是大救助体系的根本，这既是一个须要长期努力长效推动的工作，也是燃眉之急须要从当下做起的工作。希望各级各部门比照自身实际，从最紧迫最须要的事情入手，推动制度的建立和完善。今日的会议上，提交了三个政策性文件供大家探讨，希望会

8、后按时限要求提报看法。 二要扎实建好市县乡村工作网点。当前各级工作网点已经建成或正在建设中。就网点建设，市工作专班已下发了指导看法，各级各部门要根据市县建中心、乡镇（街道）建工作站、村（社区）建服务站的要求，把网点体系建设好。依据驾驭的数据，全市已建成市县中心网点X个，乡镇工作站X个，村（社区）服务站X个。这些网点建设质量怎么样？是不是符合要求？请同志们先仔细的梳理查摆一下，自我检视、完善提升。 三要推动平台体系的健康运行。目前，大救助“一网三平台”已建成运行，当前保障平台的健康运行是关键。这次建设的X大救助新平台，核心内涵是依托大数据、运用云计算技术构建起的新机制。因此，数据是平台健康运行的

9、关键和根本。从前段时间看，各级各部门克服困难，静态数据已全部供应到位，下一步要在短时间内实现动态数据的实时共享，只有这样，贫困人口主动识别、政策找人实时预警才能精确刚好。希望各级各部门抓紧行动、主动作为，与大救助工作专班刚好对接，实现动态数据实时共享。 四要不断健全完善保障体系。各县市区要严格贯彻执行社会救助资金实施看法的各项要求，结合本地实际出台实行看法，保证年底前实现救助项目资金全部在平台内发放。要做好与民生资金监管平台的对接，刚好公开发布社会救助信息。要对接好X信用信息平台，建立失信惩戒数据库，探讨制定详细工作措施。要真正发挥社会大救助监督考核“指挥棒”的作用，对各级各部门工作成效赐予客

10、观公正评价，真正起到奖优罚劣的鞭策效果。 五要保证工作队伍体系的完备和高效服务。当前，市县大救助中心基本都配备了工作人员，下一步的工作重点是在工作专班接着发挥作用的基础上，逐步实现市县“专班制”向“中心制”的转变，让大救助中心逐步全面接手工作，真正运转起来。 （三）完善提升机制核心功能。“三大机制”是构建起解决相对贫困长效机制的核心功能，也是下一步工作的重点重心。一要完善提升相对贫困人口主动发觉识别机制。社会大救助体系的最大特色在于对困难群众的主动发觉和主动救助，这一功能的发挥主要依靠于数据的完整以及实时动态更新。各有关职能部门要主动协作工作专班的工作，刚好供应相关数据，并根据“谁主管、谁负责

11、”的原则刚好更新维护数据，确保数据的精确性，充分发挥平台的主动发觉和主动救助作用。 二要完善提升动力提升机制。各级各部门要深化学习探讨好动力提升机制，组织好培训，拿出切实高效的落实方案，刚好反馈真实高质量信息，确保统计分析结果的精确性。 三要完善提升救助保障机制。各县市区要建立特殊困难群众“一事一议”制度，在加强政府与社会力气的连接方面建立健全制度，实现规范化运作。要用好政府购买服务的方式，逐步探究拓展“物质+服务”救助模式。 三、加强组织领导，确保社会大救助体系长效发挥作用。（一）压实工作责任。联席会议各成员单位要根据会上印发的关于建立X市社会大救助工作联席会议制度的通知和X市社会大救助工作

12、联席会议成员单位职责任务分工的有关要求，切实履行职责，严格按章办事，相互支持、亲密协作，刚好探讨解决社会大救助运行过程中遇到的问题。市社会大救助工作专班要接着实行2个月的集中办公，统筹协调全市社会大救助体系建设工作，集中抓好社会大救助体系完善提升工作，不断提升社会大救助品牌知名度和影响力。 市直有关部门救助政策没有纳入平台的要抓紧纳入，确保尽快把平台系统运用起来，在运用过程中，有哪些须要改进完善的地方，要刚好反馈到市工作专班办公室。市直有关部门要强化大局意识，在动态数据的汇合方面主动协作、鼎力支持，确保社会大救助体系发挥最大作用。 各县市区一要加大督导力度。从平台内提取的数据看，已开展的业务主

13、要还是围绕民政工作，会后各县市区要抓紧部署支配，对其他纳入平台的项目推动状况进行再督促、再落实。二要落实工作待遇。目前，X个县市区已有X个县市区落实村级协理员待遇，X个县市区尚未落实，部分落实待遇县市区村级协理员为网格员兼任，共同享受待遇，尚未实现人员待遇单独由县级民政部门管理发放，要根据有关要求抓紧落实待遇。三要配齐工作力气。多数县市区能根据市里要求，配齐乡（镇）、街道工作人员，但仍有个别县市区社会工作岗位没有落实到位。12月底前，全市全部乡（镇）、街道社工人员要全部落实。同时，要进一步规范工作站硬件设施配备，抓好对工作人员的培训，确保其娴熟操作平台。 （二）凝合工作合力。社会大救助体系建设是一项须要不断完善提升的工作，将来的工作任务量还很艰难，须要各级各部门的亲密协作，特殊是在“三大机制”建设上，须要大家凝心聚力共同推动。 （三）加大宣扬力度。社会大救助体系是一项新生事物，对这项工作的总体要求是坚持顶层设计和基层创新相结合，激励基层大胆探究实践、勇于创新。各级各部门要刚好总结工作阅历，加大宣扬力度。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页