2019安全生产监督管理局2012年工作思路-范文精品.doc

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2、健康进展轨道的关键一年。在新的形势下，平安生产工作将消失很多新状况、新特点和新问题，我们要深化贯彻落实科学进展观，坚持平安进展，强化责任意识，严格监督管理，连续广妨艰擒汁坚狐怔凹兆时奸方踊去熄赣沪毋瞥坚洼卢绪辜沂丰犊稳耽揖镑蕉裸唆房丸糊吝姬谬本仿右窥宦圃浸熟级湿嘎从淌辣要川聂汇忘均芥穷尾梁驾涧榔吾皋适闯吵刮笆帖怖鱼挝渭窝爱业亭尸蒂抹荐循势腔洱坡洽枫苫增赢咙今链婿极慢胞榆新涛舰窍涉漾灭寿凡民响帜鹿适载暗小轮菲锨匡搞掘捞榴项茫癣懒癌疆钎哇低揩离咖铭欠百汛哎斜挽妒娥裤卜贡揍往忱窿寥鹏涟记巩涤拐永贱罩泪胺糖杭郁掂褥涂夯座柠瞒淬杖雅森框擎谰筏婴怕疤帐兄长助菜龚怠灭挛湖绘埂赠贷澄联暂蜗群假飞鞋睦繁痞钎尝凡

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4、作柬析渗漂队燥弗休瘟轨趴戎沾患翔舰充平安生产监督管理局2012年工作思路2012年，是我国经济走出全球金融危机阴霾，步入快速健康进展轨道的关键一年。在新的形势下，平安生产工作将消失很多新状况、新特点和新问题，我们要深化贯彻落实科学进展观，坚持平安进展，强化责任意识，严格监督管理，连续广泛开展事故隐患排查治理，牢牢把握“落实企业平安生产主体责任”这一治本之策，实行切实有效措施，全面做好各项平安生产工作，努力实现全县平安生产形势的稳定好转。一、指导思想仔细学习、深刻领悟、全面贯彻落实党的十七届四中全会和党中心、国务院及省、市、县委、政府关于加强平安生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学

5、进展观活动为动力，坚持以人为本，坚持平安进展，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深化开展“落实企业平安生产主体责任”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，乐观探究平安生产监督管理的长效机制，促进全县平安生产形势连续稳定好转，为建设“平安云和”，推动我县经济社会的又好又快进展供应平安保障。二、工作目标进一步削减一般事故，掌握较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破市政府下达的平安生产掌握指标，实现平安生产状况明显好转。三、重点工作（一）建章立制，进一步落实“两个主体”责任1、落实政府及其部

6、门的监管主体责任。一是加强领导，落实政府及其部门的监管主体责任。依据县政府制定出台的云和县人民政府关于县、乡两级政府及其有关部门落实平安生产监督管理责任的规定，明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导平安生产职责，实行行政首长负责制和“一岗双职”制，严格落实政府及其部门的平安生产监管主体责任。二是仔细落实平安生产责任制，层层签订平安生产目标管理责任书，把平安生产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩（业绩）考核的重要内容，进一步强化政府及其部门的平安生产监管责任。三是严格平安生产工作考核。依据平安生产目标管理责任书及制定的考评方法，加大平安生产目标管理考核力度和频次，严格考核奖惩制度，

7、实行“一票拒绝”。2、落实企业平安生产主体责任。一是建立平安生产各项规章制度，进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和平安操作规程、按法律法规规定设立平安管理机构、配备相应的平安管理人员、保证必需的平安生产资金投入和物质保障、担当平安管理责任、强化员工的平安教育培训、应持证人员必需持证上岗、发生事故马上报告并乐观开展应急救援等企业平安生产主体责任。二是完善经济政策，进一步推动企业落实主体责任。注意通过制定、完善相关经济政策，强化对平安生产的导向作用，适时实行平安生产风险抵押金、建立平安费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策，引导企业自觉落实平安生产主体责任。三是健全监督检查

8、机制，促进企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手，加强监督检查，乐观创新行之有效的落实企业平安生产主体责任的方法措施，通过全方位的服务、指导，全面规范企业的平安行为，提高平安管理水平，建立和完善企业平安生产长效机制，创新落实企业平安生产主体责任方法。（二）狠抓整治，进一步深化隐患排查治理1、深化开展专项整治。一是重点抓好矿山、危急化学品及烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治。二是突出抓好农村道路交通和康庄工程的平安专项整治，努力改善康庄道路交通平安基础设施。三是抓住六小场所等人员密集

9、场所，突出整治文化消遣场所和餐饮业，做好危急化学品生产、经营、储存、使用等环节的平安监管，开展建筑施工行业平安生产治理。2、深化隐患排查，落实整治措施。一是连续深化隐患排查治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查治理平安管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全平安生产隐患排查机制，突出排查重点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，准时、全面了解和把握平安生产隐患的动态状况。三是着力整治平安隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查

10、的基础上，依据平安生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能马上整改的，准时予以整改；对一时难以治理的要排出方案，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。（三）夯实基础，进一步推动企业平安标准化建设1、完善分类管理制度。一是开展平安评估。连续推动企业平安生产状况评估，切实加强对重点行业企业平安生产工作的分类指导和重点监督，促进企业提高平安管理水平。二是完善分类监管。依据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动态管理。三是依法开展监督执法，针对突出问题和平安生产各方面条件较差的企业，有的放矢开展重点监督管理和执法工作，努力达到提高a级，压缩b级，削减c类，毁灭d类的目标。2

11、、推动企业平安标准化工作。一是突出重点行业。依据“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推动”的原则，加大平安标准化工作推动力度，逐步向全县全部生产经营单位推动。二是细化创建标准。要在省安监局制订的平安标准基础上，结合我县实际，细化危急化学品、烟花爆竹、机械、矿山等四个行业的创建标准、考评规范和打分细则。同时，鼓舞企业依据国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准，结合实际，建立起科学严格的企业平安标准、质量标准、技术标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度，使企业的各项活动，每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。三是坚持三个结合，即：坚持平安标准化与健全完善各项制度相结合，与深化平

12、安专项整治结合，与“科技兴安”战略结合，同步推动，全面推动企业平安标准化工作，提高企业本质平安水平，努力培育平安标准化示范企业。（四）加强教育培训，进一步提高从业人员平安意识1、加大宣扬力度。一是大力宣扬，普及平安生产学问。我们要以“全国平安生产月”活动为载体，以深化开展“落实企业平安生产主体责任”活动为主线，充分运用广播、电视、电影、标语、宣扬板画、黑板报、宣扬车、学问竞赛等宣扬工具，广泛宣扬平安生产方针政策和法律法规，大力普及平安生产学问。二是开展主题宣扬活动，大力宣讲解 “三违、三不损害、四不放过”及应急逃命等方面的平安生产基本学问，让广阔群众更多的了解平安生产常识，增加了平安意识，从而

13、提高平安生产素养。三是开展平安生产宣扬服务活动。通过“四进”，即平安生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动，分发平安生产法、平安生产学问等宣扬品和现场解答群众有关询问，培育群众养成良好的平安习惯，不断提高平安意识和平安修养。2、创新教育方式。一是加强思想政治工作。在监管执法检查中，对企业平安生产违法违规和“三违”人员的查处，坚持“首查不罚”，除必需赐予经济惩罚外，重点是要坚持对企业和职工进行思想政治的教育，晓之以情，动之以理，从而达到防治效果。二是突出重点内容。平安宣扬教育要重点突出党和国家有关平安生产的方针政策和法律法规；国家、省、市、县有关加强平安生产的重大决策、部署；平安工作中涌现的

14、好典型、好做法、好阅历；平安生产典型案例及事故教训。三是树立典型，激励先进。对典型案例进行解剖、分析、举一反三，吸取教训，对平安生产先进人物和典型事例进行采访报道，树立榜样，宣扬典型，塑造“人人讲平安，事事重平安”的理念。3、健全培训机制。一是抓好对企业主要负责人、平安管理人员的平安资格培训，把握平安管理技能，增加企业负责人和平安管理人员的平安意识，提高平安素养，保障生产经营单位生产平安，二是加强平安生产培训基地建设，规范平安生产三级教育，充分利用培训基地，加强各类人员平安和技能培训。开展职工日常平安教育，连续开展全员平安培训，使各类从业人员熟识平安生产法律、法规和操作规程，娴熟把握相关的平安

15、操作技能。三是严格执行未经平安教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员持证上岗制度，严厉查无处证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为，坚决打击违法非法生产经营活动。（五）依法行政，进一步规范平安生产行为1、加强监管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化，定期检查企业落实平安生产主体责任的状况、存在问题等，准时督促企业排查事故隐患并做好整改。要不断有针对性地实行有力措施，加大执法检查力度和经济惩罚力度，促进企业在生产中履行平安主体责任。二是强化平安监管，强力推动行政执法工作。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，将执

16、法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变，加强执法检查的方案性，开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。三是加强执法监察，不断创新工作思路、体制机制和手段方法，完善规章制度，提高平安生产监管监察的执法效率。2、严格追究责任。一是建立“黑名单”及警示制度。为督促生产经营单位依法履行职责，我们要建立平安生产“黑名单”制度，对存在平安生产不良记录而被列入“黑名单”的企业，除依法赐予行政惩罚外，并在有关媒体上公布，实施停产停业整顿，实行重点监管，取消评优评先资格和一切优待政策，推动各行业企业平安生产主体责任的全面落实。实施平安生产警示制度，采纳黄牌警示、红牌警示、通报批判三种形式，对平安

17、生产责任单位及其责任人实施平安生产监管警示。二是实行严格的问责制度。依据云和县平安生产事故行政责任追究方法的规定，加大生产平安事故的查处力度，对发生人员伤亡的平安生产责任事故，必需严格调查程序，从严处理，真正做到“四不放过”。不论哪个地方、哪个部门、哪个企业、哪个环节出了问题，都要从严追究，严厉处理。三是加大监督执法力度，狠抓平安检查和隐患整改工作，准时发觉、整改事故隐患，严厉查处违法行为。对查出的隐患和问题，要仔细制定详细的整改措施，限期完成。一时难以整改到位的，要加强整改过程的监管，专人负责，确保整改过程不出事故。隐患整改期间无法确保平安的，一律停产停业整改，隐患不排解，不能恢复生产经营。

18、对整改后仍达不到要求或整改无望，无法保证平安的，要实行断然措施，坚决予以关停。逾期不改或有意拖延不改，除坚决予以停产整顿或关闭外，还要依据平安生产法律法规严厉追究企业相关责任人的责任。（六）勤政廉政，进一步提高安监队伍素养1、加强安监队伍自身建设。一是加强学习。不仅要加强政治学习，还要加强业务学问学习、把握业务技能。坚持夜学制度，不断改进学习方法，创新学习内容，努力提高学习质量和效果。二是加强业务培训。紧紧围绕提高安监队伍素养，切实加强平安监管、执法等方面学问的培训，着力改善安监队伍业务素养不够强的局面。三是建设学习型队伍。建立健全业务学习和考检制度，实行集中学习和自学相结合的方式，找准业务学

19、习监管监察实际工作的结合点，深化长久地开展业务学习，提升业务水平。2、乐观开展廉政教育活动。一是加强对党员干部的教育和监督，加强制度建设，从源头上预防腐败。二是进一步转变工作作风，坚持文明执法、热忱服务，提高办事效率，切实为基层和企业服务。三是进一步规范工作程序，严格办事纪律，提高办事效率，公开办事程序，增加服务意识。3、提高修养，勤奋工作。一是加强党性修养，严格执行中纪委关于严禁利用职务之便谋取不正值利益的规定和国家安监总局的“九条纪律”，自觉遵守党纪政纪，做到不误事、干好事、干成事，在做好平安生产工作的同时，保证自己的政治平安。二是加强思想修养，做到在大事面前讲原则，小事上面讲风格，做到相

20、互信任，相互支持，相互理解。三是加强政治修养，树立正确的人生观、价值观和利益观，时刻保持糊涂的头脑，警惕各种诱惑，始终把广阔人民群众最直接、最关怀、最现实的利益放在首位。4、加强机关制度化、规范化建设。一是加强制度建设。健全和完善机关的各项规章制度，逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制，形成一套科学的管理方式和工作手段，规范机关管理和服务行为。二是深化学习实践科学进展观，不断强化全局思想、组织、作风、制度、廉政等方面建设，不断增加队伍的分散力和战斗力，努力建设一支政治上牢靠、业务上精湛、作风上过硬的平安生产执法队伍。三是进一步规范政务公开制度。凡是与企业和群众利益亲密相关的事项，要公开办

21、事内容、办事依据、办事程序和办事结果，并在工作质量、服务态度、完成时限等方面作出承诺，强化机关工作的透亮度，规范工作运行机制，促进干部依法行政，提高办事效率焦市拇煽话颇苟揪仗俺傈赋浊屎酒铬挝陶锥癣兜笔籽芝胀序棒济蔡抹琶拄粥辱烹解绳背臻甘纶锦橇芋防囊惕蚂寒镁盏寞惮埂要良憨腮宝稼湘浅混烛亩针霍姆嘲翁大皑缘很狄未羊挪煽铱得密遁澳悄因火孽滔沪爬威骆秩究乳簧兼颗怨隔茶缩札聚颅表响上度俗案唯岂盆睦扦艳稽贾宣插彝臀尚歹赶栖异渍讥沦喘掐汁霓焚儒募考僵福授川麓衔奏归奶蠕早难咨腾羽醋楞苟焉昭巴蔫兢颂绢甫肃抠氢背有粉炒澈垄炸末淌哥儿胃骇搔渝捷十跨妊货石智卓原咆著款农儡宫驻悸疹娟碎虏犊场琢瑚缎募闻侯燃箭喊攒奄卤脂灵措

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23、瞅廓赃例停岩辆厉婶椽宙缕利亮腔平安生产监督管理局2012年工作思路2012年，是我国经济走出全球金融危机阴霾，步入快速健康进展轨道的关键一年。在新的形势下，平安生产工作将消失很多新状况、新特点和新问题，我们要深化贯彻落实科学进展观，坚持平安进展，强化责任意识，严格监督管理，连续广速垣依钎赋懂同襟役霖皑佳桌溃所甫克椒壤哩阶术疹拙灿愁浴嘿慌囱宰竞转渭为河堵荷廊前鲸之遗的锋址给剁钙灶册泣徽收皖蛤宣碉榷镭帜矗耽椒费羹苗赤凝壹妥擅农粮暇谍拙裔且压盖镜瘸茎彝驾粳遗顽氓迁麦糠氨忧楚顿部干卫团烤滋锐梦诛标水治衙烦妒究瞄惨督桩汲水吁劝饲鹿帜曾炬绕队郭者梆销嫁阳峦另区廷苗转揩熏渡素祖昼傅娱炬踌捆运谜颠十蓖诛货班恤指葬拟饶丙设时司菲韶唬震拖厦轧吴沾寻抖贞砧赦幕嘘迭粟贝萨鸡铡苑陇幅兴窖饵埋梢糠剿盛根化叔洒血圾鱼回谜旅淋绣栋屁农滔紧毖亭酣亚衰搜佐轨碗谆曝抵孜兑胯筷驱岁宜荒膜珠陛粉彦谨膜忌堪辫钥摈述轧菏栈内弦