达县劳动和社会保障局关于《劳动合同法》贯彻实施情况的自查报告.doc

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1、达劳社2008 号 签发人：杜权卓达县人民政府关于劳动合同法贯彻实施状况的自 查 报 告达县人大常委会：为仔细贯彻中华人民共和国劳动合同法（以下简称劳动合同法），全面推动劳动合同制度的建立和实施，今年初以来，我县坚持以构建规范有序、和谐稳定的新型劳动关系为目标，以监督指导劳动保障学会常常性开展学术沟通活动为抓手，紧紧围绕劳动者合法权益的维护，着力在劳动合同法等“三法”学习培训和宣扬引导，开展劳动保障执法监察专项行动，大力实施社保扩面工程、劳动维权工程、劳动合同签约工程等方面狠下功夫，并取得了明显成效。现将劳动合同法贯彻实施状况报告于后： 一、主要工作举措（一）注意宣扬培训，增加了企业依法用工意

2、识。一是从2008年1月5日起，利用3个月时间，组织县境内835家用人单位分行业、分批次举办了8期劳动合同法专题培训班，从而大大增加了用人单位的学法、守法、用法力量。二是深化厂矿（社区）和街头开展宣扬活动，免费发放劳动保障法规宣扬手册2.3万本，广泛宣扬促进就业、完善社保、维护权益的新政策，大力普及劳动保障政策法规学问，强力抓好了劳动合同法宣扬引导工作，使劳动合同法深化人心，宣扬普及工作实现了全掩盖。三是结合“送法下乡”活动，劳动保障、工会、司法等部门深化开展了劳动合同法进乡村、进家门普法宣扬活动。今年以来，我县到管村、金垭镇等各乡镇开展以劳动合同法为主的普法宣扬活动达47次，向广阔村民发放劳

3、动合同法宣扬资料50000余份。（二）强化监督指导，发挥了学会行业自律作用。劳动合同法颁布实施后，劳资纠纷案件呈急剧上升趋势。针对我县劳动保障执法监察工作面临的严峻形势，在各企业业主的剧烈呼吁与乐观提倡下，准时组建成立了劳动保障学会，并在短短3个月时间内进展会员单位300余家。为了进一步增加会员单位的行业自律意识，规范依法用工行为，县劳动保障局先后指导学会分行业、分系统、分批次召开了6次劳动保障学术沟通大会，紧紧围绕依法贯彻实施劳动合同法，广泛深化地开展了劳动保障理论研讨、阅历沟通等活动，累计参与阅历介绍、学术沟通以及信息询问的用人单位法人、劳资人员、施工员、项目负责人等多达890余人次，从而

4、充分发挥劳动保障学会推动改革、服务社会的作用。 （三）强化执法监察，维护了劳动者的合法权益。一是加强劳动保障监察执法队伍建设，在编制非常紧缺的状况下，为劳动保障部门调剂新增8名事业编制人员，并通过执法资格考试和业务技能培训，提高了劳动保障监察人员的执法水平，为劳动保障执法监察活动的开展供应了有力保障；二是扎实推动劳动合同三年行动方案。今年以来，从劳动、工会等部门抽调工作人员260余人次，关心85家用人单位依法修订和完善了企业内部规章制度；三是重点清理整顿人力资源市场秩序。对用人单位的劳动用工状况、劳动合同签订状况、工资支付状况专项检查等一系列专项检查活动，着力解决了突出的劳动违法问题，切实维护

5、劳动者合法权益，为劳动合同法的顺当实施营造良好的社会氛围；四是深化开展整治非法用工专项行动。与公安等11部门联合制发了关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知（达劳社发200835号），向各建筑施工单位发出了关于在建筑施工企业开展整治非法用工专项行动的通知（达劳社发200844号）文件，由劳动保障部门从各二级局抽调40名骨干力气，成立了10个检查组，集中8至12月4个月时间，分片包干，对全县建筑、餐饮消遣、商贸服务企业、矿山等行业集中开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。重点对企业农夫工工资支付状况、工资保障金制度执行状况、规范性劳动合同签订状况、劳动用工备案制度执行状况、技术工种作业人

6、员职业资格证持证上岗状况、为农夫工缴纳工伤、养老、医疗等社会保险费用状况、遵守休息休假制度状况、解除劳动关系经济补偿金支付状况等十个方面的状况进行拉网式专项检查。截止目前，已先后检查用人单位389家，涉及劳动者2.7万人，督促补签劳动合同3151份，为劳动者追讨拖欠工资及经济补偿金580余万元，发出限期整改通知书及惩罚告知书14份。（四）加强维权保障，仔细开展争议调处。一是加大劳动争议调解仲裁工作力度，准时调处各类劳动纠纷，提高劳动争议调处的质量和效率，劳动争议调解仲裁案件受理率和调解胜利率较之往年明显上升。截止目前，县劳动保障局受理劳动者举报、投诉以及申请调解、仲裁的案件多达553件，共涉及

7、劳动者3300余人2400余万元。二是根据劳动合同法的规定，关心、指导、监督劳动关系双方订立和履行劳动合同，重点解决好改制企业劳动关系处理以及经济补偿金支付问题，切实保障劳动者的合法权益。三是从健全农夫工工资保障金制度入手，召开专题会议，讨论解决拖欠农夫工工资问题的长效机制，从而切实加大了相关部门齐抓共管、合力解决企业拖欠农夫工工资问题的工作力度，全力化解和消退因拖欠农夫工工资问题引发的不稳定、担心全因素。二、主要工作成效 （一）法律意识不断增加。通过对劳动合同法的学习宣扬和贯彻实施，一方面劳动者的法律意识、维权意识、保障意识不断增加。另一方面，用人单位劳动合同意识不断增加，不与劳动者签订书面

8、劳动合同，不按时支付职工工资，不为职工缴纳保险费，剥夺职工休息休假权的现象得到较大转变。 （二）用工行为不断规范。通过对劳动合同法的学习宣扬和贯彻实施，大多数企业根据劳动合同法的要求，对有关规章制度和劳动合同管理进行了完善和规范，增加了员工工作时间、休假、劳动酬劳、加班补贴、劳动爱护等劳动合同商定内容，使维护劳动者合法权益，爱护劳动者切身利益有章可循。（三）劳动关系不断改善。通过学习宣扬，大多数企业诚恳守信，职工工资按时发放，保险资金到位，企业职工合法权益得到保障，从而增加了企业的分散力，职工对企业劳动生产尽心尽责，促进了劳动关系规范有序、和谐进展。 三、存在的主要问题 （一）思想熟悉有待深化

9、统一。有的用人单位，特殊是个体工商户对劳动合同法的内涵和重要意义了解不够，理解不深。认为劳动合同法的实施，既要依法保险还要按时足额发放工资，会增加企业生产成本；少数民营、个体企业不情愿与职工签订书面劳动合同，习惯以“口头协议”代替劳动合同，即使签订了劳动合同，内容也不完善规范，甚至存在违法和无效条款。（二）执法惩罚力度不够。劳动合同法的出台，使用人单位的依法用工成本及违法用工成本都明显增大，若严格依法惩罚，很大一部分企业将因无力补缴社会保险费、经济补偿金、双倍工资、加班费等而导致关闭破产。为了优化进展软环境，爱护企业的生存与进展，在劳动合同法贯彻实施的初始阶段，我局对企业的一些违反劳动保障法规

10、行为，主要实行教育引导方式，经济惩罚等行政惩罚手段运用不够。（三）相关部门协作不力。少数行业主管部门主体责任意识不强，认为劳动合同法是劳动保障部门和用工单位的事，对贯彻实施劳动合同法工作缺位，协调不力。既不乐观督促企业严格遵守劳动合同法等相关劳动保障法规，又不主动调处所属企业劳资纠纷案件。（四）劳动合同履约率不高。少数劳动者认为签订劳动合同会限制自由，缴纳社会保险费还要扣除一部分个人工资。因此，不情愿与企业签订劳动合同，不仔细或不完全履行与用人单位签定的劳动合同，擅自违约、毁约、“跳槽”的行为时有发生，给企业用工、生产都带来了不良影响。 四、几点建议为推动劳动合同法在我县的全面贯彻实施，全力化

11、解和消退因劳资纠纷引发的不稳定、担心全因素，维护劳资双方合法权益。特提出如下建议：（一）连续加大宣扬培训工作力度。实行举办劳动保障法规培训班、学问讲座，开展劳动保障法规学术与阅历沟通活动，出动宣扬车辆巡回宣扬、印发宣扬资料，搭建劳动保障政策询问台等方式，进一步加大劳动保障法律法规的普法宣扬工作力度，全面提高用人单位和劳动者的守法自觉性。（二）深化开呈现场执法检查活动。建议由县委牵头，人大、政府、政协领导带队，相关部门共同参与，分行业、分批次深化企业组织开展声势浩大的劳动合同法等相关劳动保障法规贯彻实施状况现场执法检查活动。（三）全面推行工资保证金制度。建议在建设、国土、工商、安监、招商等部门审

12、批、验收工程项目时，将农夫工工资保证金收缴状况作为工程审批、验收的前置条件。并根据行业主管原则，由企业所属行业主管部门负责农夫工工资支付保证金的征收，劳动保障、财政部门负责工资保证金专户的开设和资金退付，纪检监察、审计等部门负责工资保证金管理使用状况的监督。 （四）进一步加大执法惩罚力度。对违反劳动合同法规定，不签订劳动合同、不参与各项社会保险、超时加班、收取服装费、收取押金或风险保证金等违反劳动保障法规的行为，责令限期整改，拒不整改的，建议依法对用人单位予以强制惩罚，做到以点带面惩教结合，以全面规范县境内用人单位的用工行为，避开劳资纠纷群访案件的发生。对恶意拖欠农夫工工资的企业，建议由相关部

13、门依法责令停业整顿，降低或取消资质，直至吊销营业执照；（五）加强部门之间协调，促进监察工作开展。加强与法院、公安、平安、招商、工会、妇联、工商、税务、城建等部门的协调，坚持多沟通，多联系，使各部门在工作中增加理解，相互协作，充分发挥各职能部门的作用，推动劳动保障监察工作。对用人单位违反劳动合同法规定的行为，建议由其行业主管部门实行强有力举措作好调处工作，并乐观主动协作劳动保障执法部门，合力加强企业的劳动用工管理，规范企业的劳动用工行为。劳动合同法的颁布实施，是我国劳动保障制度建设中的一个重要里程碑。作为贯彻实施劳动合同法主阵地的劳动保障行政部门还需要不断学习、宣扬、贯彻好劳动合同法，进一步增加工作措施，再鼓工作干劲，全面推动劳动保障事业的快速进展、科学进展和又好又快进展。二八年九月十九日 主题词： 劳动合同法 贯彻实施 自查 报告报：县委办，县政府办，县人大办。达县劳动和社会保障局办公室 2008年9月19日印（共印5份）8