仙游县交通运输局内部管理制度.docx

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1、仙游县交通运输局内部管理制度目录财务管理实施细则 . - 1 - 考勤管理制度 . - 7 - 值班制度 . - 11 - 仙 游 县 交 通 局 政务公开五项制度 . - 13 - 机关效能建设十项制度 . - 17 - 效能建设实施细则 . - 19 - 车辆管理制度 . - 28 - 仙 游 县 交 通 局 政务公开五项制度 . - 29 - 局务会议和局长办公会议议事规则 . - 33 -财务管理实施细则第一条 为加强财务收支管理，规范财务报销审批手续，肃穆财经纪律，完善会计核算，加强会计监督，依据中华人民共和国会计法、财政部会计基础工作规范和福建省行政事业财务报销审批手续的若干规定等

2、财经纪律、财务制度有关规定，结合本单位实际，制定本规定。其次条 根据会计法规定的程序，在局长干脆领导下开展局财会工作，由财务负责人负责本单位的财会工作。第三条 局全部支出实行局长一支笔审批制度。第四条 严格遵守人民银行结算制度和规定，收支凭证必需真实填写款项的来源和用途，不得巧立名目，弄虚作假，躲避监督，不得向任何单位、个人转借账户或代存、代领现金。第五条 财会人员应严格执行财务有关规定，正确应用会计科目，各项收入要刚好上缴，账目处理要做到日清月结。月底的账目必需账账、账表、账实相符。出纳备用金最高限额 1000 元，并刚好放入保险柜保管。第六条 各项其他应收（付）款要定期核对，分析缘由刚好处

3、理、刚好清欠，年终前尽量清理完毕。对本单位工作人员办理的备用金，应按报销程序逐级审批，并由经办人负责刚好办理结算，事项办结后三个月内未结算的，可在其工资中扣回。第七条 严格执行收支两条线管理规定，各项收入应刚好上缴、入账、不得坐支。严禁收入不解缴、不入账或私设小金库的行为。建立票据领用核销制度，经审验的缴销清单和票据（含电子票据）根据国家会计档案规定保管。对外往来款项需运用票据时，各股室应统一运用从财政购买的财政部门监制的有效票据，不得自制或外购收款收据。第八条 依据仙财2016431 号、仙财201888 号文件执行有关差旅费报销事宜。出差人员一律要办理出差审批手续，填写出差审批单，并作为报

4、销伙食补助等的依据，没有出差审批单的，不予报销差旅费。出差审批：（一）市内出差的，人员由所在股室局分管领导审批；（二）市外出差的，人员由所在股室局分管领导审核，并报局长审批;(三）分管领导、下属各单位负责人市外出差一律由局长审批。差旅费报销时需附通知文件、出差审批单、车船费发票、飞机票、住宿费发票等。依据仙财2015395、2016157 号文件执行有关公务机票购买管理有关事宜。第九条 依据仙财2015282、283 号、仙财201827 号文件执行有关会议费报销事宜。召开各类会议前，办公室应事先编制会议费预算单，经分管领导审核后，报局长审批。会议费报销支出时应当供应会议费预算单和结算单、会议

5、审批文件(会议通知)及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位供应的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。会议费支付，应当严格根据国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。第十条 依据福建省党政机关国内公务接待管理方法执行有关公务接待报销事宜。确因工作须要，接待单位可以支配工作餐一次，公务接待应事先根据公务接待审批单的内容和要求，审批单根据一餐一单的原则照实填报各项内容，由各股室经办人员填写，经局分管领导审核、局长审批后交到办公室，由办公室负责支配接待。要严格限制陪餐人数：接待对象在 10 人以内的陪餐人数不得超过 3 人；接待对象超过 1

6、0 人的，陪餐人数不得超过接待对象的三分之一，标准为每人每天最高不超过 120元。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。接待住宿根据财政部门制定的差旅住宿标准执行。公务接待实行一事一结，接待费凭据报销，经办人员报销接待费支出时附件如下：派出单位公函、公务接待审批单、接待清单（含接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容）、消费菜单、饭店的完税发票。接待标准详见省、市有关规定。第十一条 依据仙财行201558 号、仙财201846 号文件执行有关培训费报销事宜。严格按审批后的年度培训安排(经批精确需调整的)予以报销。报销培训费时附培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单

7、以及培训机构出具的原始明细单据、电子结算单等凭证，培训费由培训举办单位担当，不得向参训人员收取任何费用。第十二条 依据仙政办2012153 号、201427 号车辆定点修理规定执行机动车修理有关事宜。报销时应附完税发票、审批单和结算单。根据省市县公车改革文件和相关会议精神要求，目前行政机关不再报销相关费用，留用车辆产生的费用由县车改办报销。公务交通补贴扣减 10%用于本局在县车改办运用公车的本年度补贴。第十三条 依据仙财2014169 号、仙财201683、84 号文件执行通用办公设备和办公家具购置及政府选购标准。由局办公室统一购买，实行领用登记制度。设备、材料、物资选购开支一律实行申请购买制

8、度，经办股室须事前填制仙游县交通运输局物品申购单，单项一次性开支在 200 元以下由局办公室负责人核实选购；单项一次性开支在 200 至 1000 元报局分管领导审核后选购；单项一次性开支在 1000 至 5000 元由局分管领导审核、局长审批；单项一次性开支在 5000 元以上的须提交局长办公会议或局党组会议探讨通过。报销时须附完税发票、合同、物品申购单（审批手续）等。第十四条 修缮项目总额在 1 万元以下（含 1 万元）由局办公室提出看法报局资产管理分管领导审核、局长审签；修缮项目总额在 1 万元以上 10 万元以下（含 10 万元），提交局党组会议探讨，全部审批的详细事项由局选购小组组织

9、实施。修缮项目要编制工程量清单、预算单价及工程造价，确定施工单位，签订施工合同。项目竣工后，办公室应刚好组织相关部门按规定程序履行验收手续。办公室应刚好督促施工单位完成项目竣工结算编制工作，并托付相应资质的工程造价询问单位审核，审核后报审计部门确认。第十五条 固定资产由局办公室负责，确定专人管理，股室实行谁运用谁负责的管理原则。凡新购、调入、接受捐赠等增加的财产都必需办理验收登记手续。其程序为：经办人持有关凭证到局办公室登记固定资产实物账，签注保管责任人，由局办公室在凭证上注明资产已登记和详细保管责任人。会计必需按规定登记固定资产账。固定资产因故损坏、损失、报废等应按国有资产管理规定办理，该报

10、批（备）的必需按规定报批（备）。为保证国有资产的平安和完整，局办公室要会同局财审股每年组织人员进行盘点清查，摸清固定资产分布、运用、保养状况，为购置、运用供应决策依据。个人在办理调动、退休、离职前需供应局办公室开具的固定资产清退、核销手续及计财股出具借款核销证明，局办公室核实后方能办理调动、退休、离职手续。第十六条 依据仙财2015396 号、20169 号文件执行公务卡结算管理。持有公务卡的人员应当妥当保管公务卡，规范运用公务卡办理公务支出的支付结算业务。在条件允许的状况下，日常出差、购买物品时均应运用公务卡结算，公务活动结束后经办人应刚好办理报销手续，按日常报销程序审批。第十七条 实行财务

11、公开制度。财审股刚好供应本单位 三公经费年度预算及执行状况表，刚好公开公务接待费用支出及汇总公开三公经费。第十八条 其他事项：禁止白条报销有关费用。除差旅费等零星支出以现金支付外，其他支出原则上必需通过银行转账。第十九条 依据仙财2017398 号文件要求，单位通过财政干脆支付拨付个人专项补助款应通过代发户发放。单位干部职工津贴补贴及奖金等资金拨付应通过单位开设在商业银行的工资代发户发放。其次十条 各项支出须持有效的完税发票。凡开具和取得的发票，必需按发票管理规定的品名、单位、数量、金额及内容等据实填写，字迹要清晰，不得涂改、挖补。凡从外单位取得的发票及原始凭证，必需盖有填制单位财务印章或发票

12、专用章。从业务发生之日起三个月内人员须将报销的单据（含接待、会议费、车辆修理费用、差旅费等）报送，当年度的单据原则上在年度终了前予以结帐。各项费用开支报销应按规定附上有关审批单和费用结算清单，经办人须在原始凭证背面签字，并在报销单据上注明相关支出事项，对不真实、不合法或手续不完整的报销凭证，财务负责人有权拒绝办理报销或根据相关规定刚好予以订正。各类报销单据经证明人（验收人）证明、分管领导审核通过后报局长审批后予以报销。其次十一条 各项专项基金的提取和运用必需严格根据国家的有关财务制度、财政文件批准的标准、范围计提和运用，不得无标准、超标准计提和超范围运用。以上事项，如上级部门和财政部门有新的规

13、定出台，根据新规定执行。其他未尽事项根据国家有关法规、财经纪律和财务制度办理。本规定自发布之日起施行。附件：经费支出审批流程经费支出审批流程（一）市内（外）差旅费审批方面：人员填写出差审批单→经办股室局分管领导审批→局长审批 （二）会议费审批方面：经办公室填写会议费预算单→局财务部门审查→经办股室局分管领导审核→局长审批 （三）培训费审批方面：举办股室按年度安排填写培训费预算单→局财务部门审核→举办科室局分管领导审批→局长审批→年度财政预算 （四）业务接待费审批方面：办公室填写公务接待审批单→经

14、办股室局分管领导审核→局长审批 （五）购置物品审批方面：1 1 、0 200 元以下：经办股室填写物品申购单→局办公室审核后集中选购。2 2 、 200- -0 1000 元：经办股室填写物品申购单→局办公室→局分管领导审批。2 2 、0 1000 元- -0 5000 元：经办股室填写物品申购单→局办公室负责人→局资产管理分管领导审核→局长审批 3 3 、0 5000 元以上：提交局务办公会议或局务会议探讨通过。 考勤管理制度 为肃穆工作纪律，促进效能建设，提高工作效率，特制定本考勤制度。一、考勤对象 局机关全体干部职工（

15、借用到其它单位的人员不列入）。二、考勤时间 考勤时间以县政府办公室通知的作息时间为准。每个工作日考勤签到四次，上午上班签到时间为 7：50-8:10，下班签到时间为 11：50-12：10；下午上班签到时间为 14：20-14：40，下班签到时间为 17：20-17：40（夏令时 6 月 1 日9 月 30 日，下午上下班考勤签到时间相应顺延 30 分钟）。超过规定时间按迟到、早退处理。三、考勤方式 原则上实行指纹机考勤（特别状况以纸质登记为准），局会议按签到表签到。四、考勤规定 （一）下乡、县内参与会议或临时离岗人员：必需在局办公室离岗登记薄上注明事由、去向、来回时间、同行人员等项备查，并做

16、好去向牌标识。一般干部职工由股室负责人和分管领导签批；股室负责人由分管领导签批（特别状况由分管领导向办公室负责考勤专人告知，事后补全手续，否则按缺勤处理）。原则上要求全体干部职工一律上班按指纹后再外出办事。（二）公差：因公出差（县外），应至少提前一天填写出差审批单，并报办公室备案。一般干部职工须经股室负责人和分管领导审批；股室负责人分别由分管领导和局长审批；局班子成员须经局长审批；下属单位负责人至市外出差、培训、会议等须报局长审批。若需延长出差时间，且不能刚好办理手续，经局长同意后应在上班后一日内补办手续，否则视同缺勤处理。上述出差审批单作为差旅费报销依据。（三）请假：因事、因病（病假需供应医

17、院证明）等需请假的，需提前填写请假条，说明事由、时间，请假条送办公室备案汇总。一般干部职工请假一天（包括）以内，经股室负责人同意后，报分管领导审批，超过一天的，经股室负责人和分管领导同意后，报局长审批；股室负责人请假一天（包括）以内，由分管领导审批，请假一天以上的，经分管领导同意后，报局长审批；下属单位负责人请假的报局长审批。确因特别状况来不及提前办理请假报批的，须事先向分管领导电话请假，经分管领导同意后，由分管领导通知办公室负责考勤人员备案。事后本人需刚好补办请假手续，否则按缺勤处理。（四）杜绝下乡上半日班现象，下乡人员完成当日上午事务后，下午不得借机溜岗。局分管领导应随时驾驭所分管工作人员

18、下乡及在岗状况，办公室不定期抽查人员去向，对违反规定的同志，分管领导负责问责，无故溜岗者视为旷工。（五）考勤管理由办公室专人负责管理及统计，统计以考勤记录、下乡、离岗登记薄、出差审批单、请假条为准。五、考勤奖惩措施 （一）局机关干部职工的考勤状况作为日常绩效考核及年终考核的一项重要依据，对于表现突出的人员要依据单位的实际情况赐予表彰和嘉奖，对于表现较差的人员要予以通报，视情问责。（二）干部职工缺勤或因公外出、请假期满无正值理由逾期不归连续超过 15 天，或者一年内累计缺勤超过 30 天，依照中华人民共和国公务员法有关规定处理。（三）全体干部职工要严格遵守考勤制度，要肃穆仔细，根据实事求是的原则

19、，照实填写离岗登记表、出差审批单、请假条，不得弄虚作假。如有虚填瞒报现象，经查实后，视情节轻重，赐予指责教化，直至追究当事人的责任。（四）工作人员有下列行为之一的，给于效能告诫一次，同时年度考核不得评先评优直至取消年度绩效奖金：1.一周内迟到、早退累计达 4 次或无故缺勤 1 天以上的； 2.一个月内迟到、早退累计达 10 次或无故缺勤累计达 2.5天以上的； 3.一年内迟到、早退累计达 40 次或无故缺勤累计达 10 天以上的； 4.违反机关效能建设管理制度，被上级部门督察通报的。（五）本年度被效能告诫二次的，年度考核定为不称职（不合格），并取消本年度绩效奖金，同时赐予待岗或调整岗位处理。（

20、六）全体干部职工按规定享受年休假。事假一年累计超过（包含）10 个工作日的，扣发半年绩效奖金；一年累计超过（包含）20 个工作日的，扣发全年绩效奖金。事假时间与年休假时间可对抵。（七）在汛期台风暴雨期间，防汛工作人员 24 小时值班，确因工作繁忙，无法按时进行考勤登记等状况，事后应刚好书面说明缘由，由分管领导签字确认，刚好报办公室备案，否则视为缺勤。六、本规定自发布之日起执行，以前与本制度不一样的，以本制度为准。上级有明确规定，从其规定。值班制度 为确保节假日及特别时段机关工作的正常运转和机关平安，特制定本制度。一、值班支配 1、节假日及特别时段值班：法定节假日或重要敏感时期。2、应急值班：主

21、要是发生紧急突发事务或可能造成重大影响状况（如台风）。3、人员支配：局机关值班人员由局办按值班人员依次支配，局机关及农村马路平安质量监督所合并值班，县交通综合行政执法大队、县运管所、公交公司等三个单位单独支配值班。参加局值班的下属单位按要求时间报送值班人员名单，由局办汇总后统一支配，并报送县委总值班室、县政府总值班室和相关部门。4、值班地点：局值班室 5、值班电话：，传真：二、值班职责 1、接听电话、传真及上级部门通过内网发送的各种文件，接待来访，解答询问或投诉的一般性问题； 2、刚好承办各种文电，执行零报告制度； 3、公务车辆调度和停放车辆的督查； 4、调度处理突发事务； 5、负责值班期间机

22、关的平安保卫工作； 6、办理领导及有关部门临时交办的各项事务。三、值班要求 1、实行领导带班制。2、值班人员、值班车辆在单位支配的值班地点值班，值班车辆听从值班人员调度；非值班人员必需保持通讯畅通，并随时听从调度。动用值班车辆必需经值班领导批准，不得私自出车。3、值班人员、值班车辆不得无故脱岗、迟到、早退，如有特别状况需调班的，需经值班领导批准并与换班人员交接好。在值班期间如有事外出，需经值班领导同意后方可离开。4、接待来访要热忱，接听电话要运用规范用语，解答问题要把握政策和方式方法，不得乱答复和敷衍推诿。对一时状况不明或短期内难以解决的问题，要刚好查询了解或请示领导后再做答复。答复状况要作文

23、字记录，刚好转交有关科室办理或备案。5、遇有突发事务和重要事项时，要在第一时间报告领导和相关部门，不得漏报、瞒报、迟报。6、值班状况和事项处理要具体登记在值班记录上，值班结束后，值班人员要在值班记录上签名。无值班人员签名的，按脱岗处理。做好值班交接时，上一组值班人员要将未尽事宜向下一组值班人员做好说明。7、节假日值班及应急值班要向县委办、县政府办、县安监局等做好零报告工作。8、对值班时无故不到岗或在上级和有关部门进行值班督查时缺岗的值班人员，对因责任心不强造成工作延误、疏漏的值班人员通报指责并责令作出书面检查。对产生重大负面影响的停职检查。仙游县交通局政务公开五项制度 为了规范我局政务公开工作

24、，提高政务公开工作质量，依据莆田市机关效能办关于要求建立健全政务公开工作五项制度的通知，结合我局实际，为落实政务公开特制定以下制度：一、责任制度 1、本局的主要领导对本局的政务公开工作负总责，并详细抓落实工作，其他领导对所分管领域的政务公开工作负干脆责任。2、坚持谁主管、谁负责的原则，落实部门责任制，对政务公开要有详细的工作支配，实落措施，明确分管领导和特地的工作人员。3、对不按要求进行政务公开的股（室）、部门，严格根据党风廉政建设责任制和效能建设的有关规定追究责任。4、对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部进行指责教化，情节严峻的要调整其工作岗位或免去其所任职务。5、对拒不推行政务

25、公开制度或在政务公开中有弄虚作假、打击报复、侵扰群众民主权利等违纪行为的干部，局纪检监察要追究其违纪责任。6、对政务公开内容不全面、时间不刚好、形式不合理，责令订正；对拒不订正，情节严峻的，赐予党纪政纪处分。二、审议制度 1、实行政务公开的重要内容要向局务会汇报；年度工作安排、财政预算等要经局务会审议通过后公布。2、坚持重大事项集体探讨制度。重大决策、干部任免、重要项目资金支配和大额度资金运用，必需在广泛征求看法的基础上，经局务会集体探讨作出确定后公开。3、在确定或办理与群众利益亲密相关的重要事项时，应当在正式确定或办理之前将方案公布，在充分听取群众看法并进行调查、修改后，再正式公布。4、一般

26、性、常规性公开的内容，由政务公开监督小组召开全体成员会议，对各股（室）、部门上报的材料、数据进行审议，集体探讨通过后，方可公开。三、评议制度 1、局政务公开办对各股（室）、部门政务公开状况定期或不定期开展监督检查和民主评议，广泛听取群众看法和要求，刚好提出工作建议或改进看法。2、要把是否依法公开、真实公开、形式多样、注意实效、有利监督等方面的状况做为评议的重要内容。3、把政务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的一项重要依据。4、评议结果要在肯定范围内进行公开通报。四、反馈制度 1、要通过设立投诉电话，设立政务公开看法箱刚好收集群众的看

27、法和建议，并在动态公示栏中，对群众看法刚好进行反馈。2、要强化局机关效能投诉中心的职能，仔细受理与政务公开相关的各种的投诉，真正做到事事有着落，件件有回音。3、对群众反映的问题，要刚好加以整改或解决，并将结果在肯定范围内公开反馈；短暂无法解决的，要做好说明说明工作。4、对群众点题公开的事项，有关股（室）、部门应在 10 日内做出反馈，并在公示栏内公示（除涉及机密政务外）。5、对不属于受理范围内的投诉件，按信访有关规定转交相关单位或部门调查处理。五、备案制度 1、设立特地档案，收集、整理、保管政务公开的有关资料。2、由政务公开领导小组办公室指定专人负责，统一管理政务公开的档案。3、应归档备案的资

28、料包括：全部通过上墙、上网、上会等形式公开的材料的备份，政务公开听证会的会议记录，检查评比记录，群众来信来访的办理反馈状况，有关政务公开的文件。4、属于定期公开的内容，要在公开期满 10 天内，将公开的材料备案存档；属于随时公开的内容，要在公开期满 5 日内，将公开的材料备案存档；政务听证会材料，要在听证会后 5 日内，将会议记录备案存档；群众来信来访，要在办结后 5 日内将办结反馈状况备案存档；政务公开文件要在文件下发后 3 日内备案存档。5、归档备案的材料要做到真实、齐全、完整。6、要建立政务公开档案查阅审批手续和借阅登记制度。五项制度下发后，各股（室）、部门应严格遵照执行，促进政务公开工

29、作的制度化和规范化。 机关效能建设十项制度 第一条 建立健全科学民主决策制度，完善决策程序。重大事项的决策涉及经济社会发展全局的，应当多方征询看法，充分协商协调；涉及社会公众切身利益的，应当公开征求看法。 其次条 实行岗位责任制，严格定员定岗定责，明确机关工作人员的岗位工作目标和管理方法。 第三条 实行办事公开制，机关职责、办事依据、工作程序、办理条件、办理时限及结果应当依法刚好向社会公开，接受社会公众监督。 第四条 实行服务承诺制，服务内容、程序、时限及标准等事项应当向社会作出承诺，并保证承诺事项的落实。 第五条 实行首问负责制，第一个接待行政管理相对人办事的机关工作人员，应当负责答复、办理

30、或者引导、转办。 第六条 实行一次性告知制，负责经办的机关工作人员应当一次性告知行政管理相对人申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的材料。 第七条 实行限时办结制，对行政管理相对人申请办理的事项，符合法定条件、材料齐全的，应当在法定或者承诺的时限内办结。 第八条 实行否定报备制，对行政管理相对人申请事项确定不予受理、办理的，负责经办的机关工作人员应当登记备案并向主管负责人报告。 第九条 实行责任追究制，机关工作人员不履行职责或者不正确履行职责，致使国家、集体利益和公民、法人、其他组织合法权益遭遇侵害的，应当根据有关规定追究责任。 第十条 建立健全社会评议制度，充分利用信息技术手段接受

31、人大代表、政协委员以及学员、社会公众对本机关作风、履职、效率、廉政等状况的评议，并将评议结果作为改进工作的重要依据。 效能建设实施细则第一条 为进一步实行县委、县政府，县绩效管理领导小组关于效能建设的相关规定，切实改进工作作风、规范行政服务行为、提高工作效率、优化经济发展环境，促进交通系统更加廉洁、高效、便民地开展工作，结合我局实际，制定本实施细则。其次条 本实施细则适用于交通系统各单位及其下工作人员。第三条 坚持公开原则。推动政务公开、事务公开，增加工作的透亮度，保障人民群众的知情权、监督权。第四条 建立健全并仔细落实首问责任制 1、首问责任人对前来办事的人员应热忱接待，对属于自己承办的事项

32、应马上接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。对不属于本机关或本单位职责范围内的事项；应当向办事人员说明理由，告知该事项的详细负责部门和联系方式，尽可能赐予指导和帮助。 2、服务窗口工作人员要听从行政实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。第五条建立健全并仔细落实限时办结制 1、局属各单位、机关各股室要遵循准时、规范、高效、负责的原则，根据今年清理缩减后的行政审批时限，建立健全限时办结制。 2、执行上级机关各项重大决策，要刚好部署和落实，要在规定的时间内以最

33、快的速度完成；涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报；对下级机关请示性事项要刚好探讨并在规定的时间内以最快的速度作出明确答复。 3、要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，根据政务公开的有关规定向社会公告。第六条建立健全并仔细落实责任追究制 1、遵循有错必纠、违法必究的原则，严格进行机关效能责任追究。各单位、各部门要建立健全责任追究的详细方法并严格执行责任追究制。 2、对工作人员因有意或过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规、规定或有关制度的事实，以致影响机关工作质量和工作秩序，影响经济社会发展环境，给行为对象或国家、社会及公共利益

34、造成不良后果的，要根据有关责任追究规定的方法赐予相应处理。 第七条建立健全并仔细落实一次性告知制 l、对到单位办事或电话询问有关办理事宜的当事人，经办人员必需一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。2、对当事人要求办理的事项，经办人员要当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的要一次性书面告知其所需补齐或补正的手续和材料；当事人根据书面告知的要求补齐或补正后，经办人员要按时予以办理。3、对当事人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清晰，法律规定不明确等特别状况的，经办人员要刚好帮助其询问了解或请示报告，并

35、将结果告知管理服务对象，不能一推了之。 4、对须一次性告知的事项，除电话询问可采纳口头一次性告知的形式外，其他的均要以书面的形式告知当事人，并存档备查。第八条建立健全并仔细落实岗位责任制 1、要根据三定要求，对全局每个部门、股室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等进行明确规定。2、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等缘由离岗，其职责必需有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。 3、要将落实岗位责任制状况列为对全局工作人员年终考核的重要依据，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的状况纳入个人总结内容，并在肯定范围内述职，接受评议。第九条 建立健全并仔细落实 AB 岗工作制 1、各单位、各部门

36、工作人员要遵守纪律，坚守工作岗位，业务工作要实行 AB 岗制，即落实 A 岗 B 岗，A 岗因故不在时，B岗自动顶岗，以保证工作连续性，做到相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转。 2、部门单位领导层也要实行 A、B 岗制，主要领导不在岗时要指定一名副职代行其职责，副职不在岗时由主要领导指定专人代行其职责。3、顶岗人员要仔细履行其替代岗位职责，按规定刚好办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。第十条建立健全并仔细落实服务承诺制l、各单位要依据自身职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务准等事项向社会作出公开承诺，自觉接受群众监督。 2、要实行有效措施保障承诺事项的落实

37、，要加强监督检查，公开投诉电话和详细受理群众投诉的部门或股室，对群众投诉的问题要仔细调查处理，并将调处理结果在规定的时限内反馈给投诉人。 第十一条建立健全并仔细落实公开办事制 1、对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家隐私和依法受到爱护的商业隐私、个人隐私之外，都要照实公开。 2、要将与单位办事有关的依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限结果与纪律等向群众公开，接受群众监督。 3、要设立含有部门单位领导及工作人员相片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，公示机关效能建设的监督机构和举报电话。第十二条建立健全并仔细落实绩效考核制 以提高机关效能为主要目标，局属各单位、机关各股室要建立一套科学

38、的、量化的、可操作的考核方法和实施细则。对各部门单位及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考核和监控，真正调动各 部门单位工作人员办实事、重实效的工作主动性和能动性，切实推动机关效能建设顺当进行。l、工作人员应坚决政治信念，努力钻研业务，牢同树立为基层、为群众、为经济建设和为社会发展服务的宗旨观念，忠于职守、务实创新、团结协作、依法行政、公正廉洁、严守纪律、讲求效率、作风优良、勤政为民、乐于奉献。2、全局干部职工要严格遵守单位的各项制度，不得擅离岗位。因出差、请假等缘由不能在岗的，应当严格执行报告和请、销，假制度，分管领导要刚好支配人员代行其职责，做到岗位不缺、

39、工作不误。 3、全局干部职工要文明礼貌、热忱周到地为群众服务。上班时间要仪表端庄、大方，严禁有门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风；严禁上班时间，上网闲聊、玩嬉戏、打扑克、玩麻将；严禁上班迟到、早退或上班时间用餐等影响单位形象、效能的现象发生。4、全局干部职工要廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。讲修养、讲道德、讲廉耻，自重、自省、自警、自励，拒腐蚀、永不沾，保持一身正气、两袖清风。严格执行廉清自律各项规定。严禁赌博，严禁用公款大吃大喝，严禁、吃、拿、卡、要。第十三条建立健全督查机制 1、为提高相识，切实搞好机关效能建设，局成立机关效能建设领导组，局党组书记、局长任组长，党组成员为副组长

40、，局属各单位负责人为成员。各主要负责人为效能建设的第一责任人，要切实履行职责，仔细支配部署本单位的效能建设工作，刚好分解工作目标，明确工作职责，建立工作责任制，定期、不定期督查效能建设状况。2、设立机关效能投诉中心，由分管副局长详细负责。其主要职责是：受理有关机关效能问题的投诉；调查处理机关效能投诉的问题；交办、组织、协调、督促有关单位依法依规调查、处理机关效能投诉问题；对全局机关效能投诉工作进行监督、检查和指导；定期探讨、分析机关效能建设存在的问题，提出改进工作和解决问题的建议与对策。 3、机关效能建设领导组小结合年终考核和行风评议，对排名最末、效能反映较差的个人，应赐予黄牌警告或通报指责，

41、受到通报指责的同志应书面说明状况，提出整改安排，限期整改。4、机关效能建设领导小组发觉我局工作人员有违反机关效能建设规定的，依法依规对其实施效能检查、监察，须要追究责任的，按有关规定作出处理确定或向有关机关提出检查、监察建议；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十四条建立健全奖惩机制1、对模范遵守机关效能建设规定的人员，在年度评优时赐予重点举荐，并按有关规定举荐提拔运用。2、对工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不能履行、不正确履行岗位职责，以致影响机关效能、贻误工作、损害管理服务对象合法权益、危害经济发展环境的，依照本细则追究其责任；情节严峻的，给以党纪、政纪处分；情节特殊严峻的，造成

42、重大损失或恶劣影响的，实行待岗或予以辞退；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第十五条责任追究方式：书面检查、通报指责、诫勉教化、调整岗位、撤职。第十六条工作人员违反本规定，有下列情形之一的，责令书面检查或赐予通报指责： 1、无故不坚守工作岗位、擅离职守，工作时间无故旷工、超假、迟到、早退的；在工作时间上网闲聊、炒股、玩电脑嬉戏、打牌等做与本职工作无关事项的； 2、不按要求参与会议或不经会议组织者批准提前退场的； 3、拒绝管理服务对象查询与自身利益相关事项且不属于保密内容的； 4、不依法公示行政许可条件、程序、结果的；不出示有效资格证件检查许可证明而实施检查和行政惩罚的； 5、不仔细落实

43、首问负责制或首位接受询问的工作人员不向管理服务对象告知经办股室、联系电话的；不履行一次性书面告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能立刻办好的事项不出具回执，给管理服务对象造成延误或损失的； 6、对符合规定条件、标准的申请，应予受理、许可而拒绝受理、许可的； 7、违反机关限时办结制度，不按规定的程序或未在对上级机关、局领导交办的事顶拖延不办，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复的；8、违反规定接受服务、检查、惩罚对象吃请等行为的；9、违反机关内部有关管理规定，贻误机关内部事务管理工作造成不良影响和后果的。第十七条工作人员违反本规定，有下列情形之一的，赐予诫勉教化或调离岗位： 1、不实行上

44、级确定、决议或者违反上级确定、决议的；2、对职责范围内的办理事项敷衍塞责、推诿扯皮、工作质量差的； 3、对重大突发事务、灾情险情、平安生产责任事故等按规定应当报告的重要状况不刚好报告的； 4、对县效能办、纠风办等单位转办的投诉监督事项及职责范围内的机关效能投诉不受理、不仔细调查处理，有意拖延、隐瞒真相、弄虚作假、拒不整改的； 5、不文明执行公务或有意刁难管理服务对象，造成不良影响的； 6、超越规定权限或无规定依据实施许可管理的； 7、违反规定设立有偿询问、培训、检测程序的；违反规定收取押金、保证金和许可费用的；将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性报务并收取费用的； 8、无法定依据或不具备行政

45、检查主体资格而擅自实施检查、惩罚的；不根据规定权限、程序、时限实施检查、惩罚的； 9、违法违规事实不清或证据不足而实施行政惩罚的；实施行政惩罚不出具或不据实、不按规定开具惩罚确定书和单据的；无法定依据或未经法定程序托付而实行政惩罚的；对受托付者滥用惩罚权的行为不刚好制止、订正的。 10、对应当予以制止和惩罚的违法行为不予以制止、惩罚，造成不良影响的； 第十八条工作人员违反本规定，有下列情形之一的，赐予撤职处理：l、违反第 3、4 条相关规定造成重大损失或严峻影响的； 2、因受效能责任追究，在诫勉教化期间或调整岗位后一年内再次违反本规定的；3、违反本规定第 3 条第 6、8、10, 11 款达三

46、次的。第十九条局属各单位可以结合本单位实际设立效能建设工作目标奖，与工作人员的效能状况挂钩。其次十条本细则自公布之日起施行。 车辆管理制度为加强公务用车合理运用，保障单位正常公务用车，特制定车辆管理制度。1、车辆统一调配。县内用车由各下属办公室统一调配并报分管领导审批，派车超出县外的，需报主要领导审批。出差、培训市外用车的，必需附上上级文件、会议、培训通知，由各单位的主要领导签批。驾驶员务必要听从办公室的车辆调度，办公室要做好车辆的运用登记。2、车辆停放。除因公外出外，其他时间车辆应停放在办公楼指定位置，严禁司机私自挪用，因此造成的后果由司机自负。3、定点修理。车辆保养由司机负责，保持车辆清洁完好，车辆须要更换零件、修理等要事先报办公室办理相关手续。特别状况，应事前报告，后补办理手续。4、车辆加油统一运用 IC 卡，IC 卡必需设置车辆号码及密码，特别状况需在报销当中注明缘由。5、司机应文明平安行车，不出现闯红灯、超速等违规行为。6、非特别状况，司机每天必需按时上、下班，手机应保持通畅。7、若需公务用车平台派车的，需先报备办公室，由办公室按手续程序报批联系机关事务局公务用车平台派车。