2021年在“协商在一线”工作现场推进会上的讲话.docx

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1、2021年在“协商在一线”工作现场推进会上的讲话同志们：今日，召开“协商在一线”推动会，目的是总结前段工作，贯彻省、市、县委和省、市政协有关精神，推动这项工作在乡镇、社区和有条件的村、企事业单位、政协各界别全面铺开，以此促进高质量发展和民生改善，为实现“一极两区三地”发展目标凝心聚力、作出贡献。会前，我们参观了草盘地镇、草盘居委会、绿新源农业开发公司的“协商在一线”工作现场。刚才，x镇、县政务服务和大数据管理局、草盘地镇进行了沟通发言，他们开展“协商在一线”工作，相识高、措施硬、特色明、效果好，值得确定，信任看了他们的现场，听了他们阅历介绍，对大家有所启发、有所帮助，希望各位结合实际，仔细学习

2、借鉴。下面，我就实行省委、市委、县委召开的政协工作会议精神，全面推动“协商在一线”工作，讲三点看法。一、提高政治站位，深化思想相识，充分理解做好“协商在一线”工作的重要意义进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要从发挥好特地协商机构作用的高度，相识开展“协商在一线”工作的必要性和紧迫性，以思想破冰开创协商民主新局面。重点要从四个方面来相识来理解。第一，开展“协商在一线”工作，是实行习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想的实际行动。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，指出了政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为进一步开创新时代政协事业新局面，供应

3、了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出：“我们要坚持有事多商议、遇事多商议、做事多商议”。中共十九大报告指出：“有事好商议，众人的事情由众人商议，是人民民主的真谛”。x年到x年，中心和省委、市委、县委先后召开了政协工作会议，分别出台了关于新时代加强和改进人民政协工作的看法。x年，省政协进行协商民主改革创新，在全省选定x个县市作为“协商在一线”试点。试点工作开展以来，各地结合实际，创新开展不同形式“协商在一线”活动，比如应城市的“凳子协商”、咸丰县“院坝协商”等等，达到了在一线协商、为一线协商的目的，起到了化解冲突、凝合共识、建言献策的作用。市政协x年在市直x家单位建立“协商在一线”试点工作之后

4、，2020年确定在x、x、x个县市新建试点。实践证明，开展“协商在一线”工作，就是通过政协组织搭建基层群众参加协商、参加基层治理的平台，是人民政协落实中共中心对政协工作决策部署的途径，是党和政府听取群众看法、实现科学民主决策的方式。我们要切实提高政治站位，增加政治自觉，大力开展好“协商在一线”工作。其次，开展“协商在一线”工作，是推动基层政协协商民主建设的生动实践。习近平总书记强调，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要根据协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。全国政协汪洋主席强调：“人民政协处于凝心聚力第一线、决策询问第一线、协商民主第一

5、线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分”。这对新时代人民政协工作提出了新的更高要求。加强政协协商民主建设，是新时代人民政协新方位新使命的重要内容，也是各级政协组织努力探究的重大课题。作为我们县级政协来讲，是党委政府联系群众的接口，肩负着上情下达、下情上传的政治责任，在帮助解决群众关注的热点难点问题上责无旁贷、大有可为，也是政协履职很好的切入点。开展“协商在一线”工作，发动委员参与基层协商，邀请群众代表参与政协协商，实现基层群众的有序政治参加，推动政协协商与基层协商的主体、议题、方法、途径无缝对接，这是政协工作的创新举措，是发挥政协在基层治理中的作用、推动政协协商向基层延长的探究。

6、第三，开展“协商在一线”工作，是人民政协坚持以人民为中心的详细体现。进入新时代，群众诉求多元，冲突更为突出。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。党委、政府涉及群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，群众盼望有更畅通、更同等的渠道来反映问题。开展“协商在一线”工作，搭建更接地气、更为敏捷、更加有效的协商平台，将履职触角延长到群众中去，倾听时代声音，感知百姓需求，切实做到言为民建、政为民议、利为民谋、力为民出，能很好地彰显人民政协的人民性，从而实现各界群众合理诉求的有序表达，在协商中广集民智、凝合共识，促进基层社会治理水平的提升。第四，开展“协商在一线”工作，是发挥委员主体作用的重要抓手

7、。委员是政协工作的主体，政协作用发挥靠委员。在开展“协商在一线”工作中，通过建立委员议事室，发动委员参与一线协商活动，持之以恒、久久为功，一锤接着一锤敲，能够促进委员与基层群众拉近距离、加强联系、增进感情，便于了解老百姓关注的热点难点问题，听取群众对党政决策的看法建议，促进委员履职尽责，更好地发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。总体来看，总书记有讲话，省、市、县委有看法，省、市政协有部署，基层群众有需求，省内外县内外有试点阅历，为我们开展这项工作创建了良好开局。二、把握部署要求，勇于探究实践，扎实推动“协商在一线”工作全面开展推动“协商在一线”工作，

8、是省、市、县政协今年的重点任务，也是一项重大的履职创新，内容多、要求高、时间紧，须要乡镇、企事业单位、社区、村和政协委员，整体联动、亲密协作、共同推动。根据省委办公厅关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用、深化开展“协商在一线”工作的指导看法精神，重点要做好三大方面的工作。（一）科学建立相关机制。“协商在一线”，目的是化解冲突、达成共识、解决问题、建言资政，主体是政协委员、群众代表、有关单位负责人等等，内涵是协商于民、协商为民，形式是政协协商、基层协商。推动“协商在一线”工作，必需建立相应机制。一是建立委员联系界别群众的长效机制。加强与界别群众、基层群众的联系，是“协商在一线”的基础。要根

9、据“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，由乡镇、开发区、街道的政协委员，联系相应的社区、村和企事业单位的群众。平常，政协委员要多到基层走访、多到一线调研，零距离感受百姓心声，面对面倾听群众意愿，把基层的状况摸清，把存在的问题看透，把群众的愿望找准。二是建立委员议事室召集人制度。乡镇的委员议事室，召集人为乡镇政协活动召集人；社区和村的委员议事室，第一召集人为社区和村的党组织书记，其次召集人从联系社区和村的政协委员中选定；企事业单位的委员议事室，第一召集人为单位党组织负责人，其次召集人从联系企事业单位的政协委员中选定；界别的委员议事室，召集人为界别活动召集人。三是建立协商流程机制。对上级交办的、

10、委员举荐的、收集筛选的协协商题，县政协已制定相应的协商流程，各个议事室要“对号入座”，规范和落实好协商流程。（二）着力打造协商平台。“协商在一线”委员议事室，是委员参与活动的阵地，是协协商事的平台，可以增加委员的归属感。今年，县委已经同意，在乡镇、街道、社区和有条件的村、企事业单位，以及政协各界别，建成委员议事室，每个议事室开展活动3次以上，其中每个乡镇要在1-2个村建立委员议事室；各个议事室要借鉴今日参观点的做法，统一设置门牌和制度等等，尽快建成运行起来，确保议事室做到“六有”，即有场地、有门牌、有制度、有召集人、有委员、有活动记录。（三）扎实开展协商活动。开展“协商在一线”工作，有了议事室

11、，关键还要有活动。怎样开展协商活动呢?大家在协商活动中，要坚持质量标准，重点把握好七个环节，规范协商程序，把工作做细做实。第一，选准协协商题。协协商题的确定，可以由党委、政府点题，也可以由委员举荐议题，还可以通过入户走访、网络征集、群众座谈等方式，征集议题。各个议事室的召集人和委员，平常要多留心，与群众多联系，到基层多视察。对收集的群众看法建议，要细心筛选拟定议题，这是协商活动胜利的关键。要根据“党政所需、政协所能、群众所盼”的原则，从大处着眼，从小处着手，着重选择党政部门关注的“麻烦事”、人民群众盼望解决的“琐碎事”、社会各界反映较多的“烦心事”、政策执行过程中的“阻梗事”，体现小切口、大民

12、生。要聚焦县委、县政府重点工作，在优化营商环境、产业发展、项目建设、城市更新、乡村振兴等重大问题上，优中选优，选准议题；要聚焦群众关注的热点焦点难点问题，进村组、进企业、进社区、进项目，与群众面对面座谈，听取老百姓的困惑难点、利益诉求，了解群众的操劳事揪心事烦心事，集中遴选，选准议题。在选准协协商题后，由召集人向县政协党组，向所在地或所在单位党委（党组），分别书面报告，由党委（党组）审核把关、探讨确定。其次，制定工作方案。一个好方案，就是一个“路途图”，就是一个“作战表”。每次开展“协商在一线”工作，都须要一个科学详细的方案，明确协商主题、参与人员、协商内容、调研步骤、时间支配、协商会程序、成

13、果转化、组织领导等等，并向参与协商的各个主体，提前通报协商内容，事先告知相关信息，这样才能“不打无打算之仗”。第三，开展深化调研。要坚持“不调研不协商”的原则，由召集人发动委员，围绕确定的议题，深化调查、广泛走访、查找资料、仔细探讨、细致论证。要通过调研，对收集的社情民意信息，对群众反映的问题，作好整理记载，原汁原味地在议事室协商探讨，实打实地为群众代言。第四，撰写发言材料。发动委员对调研驾驭的状况，进行探讨分析，找出问题及缘由，提出看法和建议，打算好协商发言材料。第五，开好协商会议。协商会由召集人主持，并支配人员做好记录，由参加调研的委员、基层群众代表、相关单位负责人或是专家技术人员，就协协

14、商题充分探讨、发表看法，找寻解决问题的对策建议，从而在协商中化解冲突、增进共识、找到方法。尤其要依据协协商题，提前物色群众人选，邀请肯定数量的群众代表参与，给群众“话筒”，让群众说出想说的，议出想议的，并且由召集人营造同等协商氛围，让大家讲实话、道实情、建诤言，力争把党委政府的决策部署宣扬下去，把百姓的看法建议收集上来，把群众心中的疙瘩疑问解开，凝合最大共识，传播最大正能量，促进基层治理。县政协根据分工，将由一名主席会议成员和对口联系的委室主任，适量参与协商会。第六，报送书面成果。协商会后，议事室不能“谈完了事、议完事了”，要综合归纳各方看法建议，形成书面协商报告，报送县政协和所在地或所在单位

15、党委（党组）、关联单位。部分协商成果，可以转化为政协提案，交给有关单位办理落实。第七，形成协商实效。一方面，经协商达成共识的看法建议，依据不怜悯况，由相关方面组织落实，并将结果向议事室和群体代表反馈，也可以报送本地、本单位党政领导参考，还可以转化为社情民意信息，通过政协渠道向上反映。各个议事室还可适时组织委员，视察、监督协商成果转化运用状况，促进就地就近解决问题，力争取得协商实效。另一方面，要稳中求进，不断探究，勇于创新，力戒形式主义，力求协商实效，打造“协商在一线”的“x样板”。在协商内容上，要体现包涵性，既可以是全县改革发展的重大问题，也可是群众关切的“鸡毛蒜皮”小事；在协商主体上，要体现

16、开放性，参与协商会议的既应有政协领导、政协委员，也可以邀请党政领导、有关单位负责人、专家学者，更欢迎基层百姓、一线群众参与；在协商环节上，要体现互动性，可实行“委员问计，群众献策、群众提问，委员解惑、群众诉求，党政答复”等敏捷多样、生动活泼的方式；在协商地点上，要体现现场性，协商会可以不要“围墙”、不设门槛，还可以探究根据会议主题，随机随地随时召开，会场可以在乡镇或村组，可以在街道或社区，也可以在企业车间或农家塆落，使协协商政由“精英协商”向“大众协商”转变，从“庙堂”向“江湖”延长，从“请群众到政协协商”，到“走出去与群众商议”，让群众真实感受到“政协就在身边、协商就在眼前”。三、加强组织领

17、导，狠抓协调服务，努力确保“协商在一线”工作圆满胜利“协商在一线”工作，是县政协的一项全局性工作，政治性强，工作量大，统筹度高，希望参与会议的同志们，要高度重视，抓紧行动，蹄疾步稳，把“协商在一线”工作，作为推动基层治理改革的关键一招，有力有序有效开展起来。（一）要强化组织领导。省委要求，“各级党委要把协商在一线工作，作为加强和改进政协工作、推动基层治理的重要举措，纳入总体工作部署，一体推动、统一考核，构建党委领导、政府支持、政协搭台、各方参加、服务群众的基层协商格局。各级政府和有关部门要在经费、场所等方面供应必要保障。乡镇、街道党委、政府负责同志，要带头参与协商在一线工作，推动协商成果落实”

18、。去年，县里已成立以陈书记为组长的领导小组。各乡镇和开展“协商在一线”工作的社区、村、企事业单位，要加强组织领导，成立由“一把手”挂帅的工作专班，明确责任分工，着力做好部署支配、制度规范、统筹协调等工作。要根据省、市、县委和省、市政协有关要求，结合各地实际，制定切实可行的方案，确保这项工作对标对表、落实落地。（二）要争取重视支持。党委、政府重视支持，是“协商在一线”工作取得胜利的保障。各个议事室召集人要主动向同级党组织请示汇报，争取党政领导参与协商会议、现场指导、参加协商，争取党政领导着力解决“协商在一线”工作中存在的突出问题，主动探究有效形式和机制，在推动中总结阅历、形成制度，打造各具特色的

19、协商工作品牌。（三）要搞好宣扬报道。各个议事室不仅要开展好“协商在一线”工作，同时要发动本地本单位的“笔杆子”，邀请会写会拍的通讯员，向各级媒体投稿，宣扬“协商在一线”工作，把好阅历好做法推介出去，为这项工作创建良好舆论环境。要利用抖音、微信群、快手等新媒体，组织敏捷多样的宣扬，开展群众喜闻乐见的报道，让“协商在一线”工作刷爆“挚友圈”，成为群众津津乐道的话题。同志们，开展“协商在一线”工作，是省、市、县委交给我们的一项重大政治任务，更是推动我县基层治理的良好契机。我们要不负重托，不辱使命，切实扛责上肩，仔细落地落实，努力把“协商在一线”工作抓出成效，为促进高质量发展、全面建设社会主义现代化新x作出新贡献！