供水工作大会报告讲话.docx

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1、供水工作大会报告讲话 市辖一区两市八县，总面积1.3万平方公里，总人口540万人。市人均水资源占有量，是全省的1/4，是全国的1/7，属水资源严重贫乏地区。历史上老一百零一姓尝尽了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦头。水始终是市经济成长、人民生活水平提高的重大制约因素。 近年来，我市各级党委、政府和水利部门在省委、省政府的领导下，在省水利厅等省上有关厅局的大力支持下，进一步理清治水思路，强化水利成长措施，把解决城乡群众饮水困难作为水利工作的首要任务、作为经济社会成长的大事来抓，坚持“城乡统筹、集中资金、突出重点、先急后缓、分批建设”的工作思路和“坚持标准、稳定解决、注重效益、建管并举”的工作原则。经过

2、各级各部门的紧密配合和广大群众的广泛参与，通过“农村饮水解困工程”、“氟改水项目”的实施，建成供水工程355处，日增加供水能力3万吨，解决了全市142个乡镇、1056个行政村、65.6万农村人口的氟病区改水和饮水困难问题，48.2万人用上了自来水，占新增受益总人数的80%。全市农村自来水覆盖人口累计达到200万人。城区和八个县城日增加供水能力6.1万吨，缺水状况明显缓解。城乡供水项目的实施，密切了党群、干群关系，提高了城乡居民的健康水平和生活品质，缓解了经济成长的水制约矛盾。我们的主要做法： 一、加强领导，夯实任务。是一个农业大市，农村人口比重大，又是一个十分缺水的地区。市委、市政府始终把水作

3、为制约农民群众致富奔小康和经济社会成长的瓶颈因素来解决。市委书记刘新文、市长曹莉莉在对调研之后，提出成长要“打水牌”的思路，多次专题研究的水源建设和供水建设问题，亲自向黄委、省水利厅汇报工作，争取支持。 年“农村饮水解困工程”、“氟改水项目”启动后，为了加强对项目建设的组织领导，市政府成立了主管市长任组长的专门领导机构，并与各县、市、区政府签订了目标责任书，明确了建设重点、完工时限、品质规定、奖罚措施，并把解决农民群众吃水问题作为为民办的实事之一、作为检测县、市、区政府年度工作的重要内容、列入检测113个市级农民增收帮扶工作队工作的重要内容，年年抓住不放、年年工作力度不减。工程实施中，市政府专

4、门听取了项目建设汇报，对建设用地、资金管理等突出问题作了研究。2002年4月，市政府专门召开了全市城乡供水工作现场会，对全市城乡供水项目建设开展再部署、再部署，向全市人民公开承诺，用三年时间基本解决全市农村人畜饮水困难，解决城市人口增长和经济成长的水制约瓶颈。近年来,全市累计投入4.3亿元，用于城乡供水工程建设，其中中、盛市财政投入资金两亿元，利用国内外贷款1.2亿元，群众自筹8000万元。 二、因地制宜，科学筹划。为了使有限的项目资金发挥最大的社会效益，我们加强对供水项目的调研，对缺水地区、群众吃水困难，逐乡逐村开展了普查，并建档立卡，因地制宜制定了解决的筹划。在水源有保证、人口相对集中、经

5、济条件较好的地方，成长集中连片供水，力求供水到户；在居住分散、交通不便的北部山区和南部的秦岭北麓，打井建塘，蓄、引、提相结合解决水源问题；对老化失修、配套不全的饮水工程，利用原有设施，通过技术改造，完善配套供水设施；对平原地区依托已成重点水源工程供水；对氟病区，在满足水质、水量规定的基础上，寻找优质水源，铺设管网，远距离调水解决。“十五”期间，我市以水资源优化配置为前提，重点筹划了平原氟病区、南、北台塬缺水区等三区40个区域集中供水工程，总体筹划范围包括了临渭、韩城、华县、华阴、澄城、蒲城、大荔、合阳、富平九县市区七个县城、145个乡镇1240个行政村173万人口。 三、城乡统筹，集中供水。我

6、们一地方下大气力抓农村供水工程建设，一地方按照省政府的规定，强化统筹城乡供水成长的观念，强化城乡供水一体化的观念，改变传统水利中重农村供水、轻城镇供水的做法，在供水项目的立项、建设中，逐步向城镇倾斜。我市平原区属高氟水、苦咸水区，内府滩、卤泊滩、盐池洼周边以及中部低洼易涝区水质更差，属于典型的水质性缺水地区。我市和水文、地质部门配合，在台塬富平合阳段利用“380”优质水源，扩建、续建了蒲城袁家坡、大荔育红、合阳申都等10处区域性集中供水工程，新建了澄城东庄、富平页坡、合阳路井等26处区域性集中供水工程，彻底完毕了110万群众饮用高氟水、苦咸水的历史。利用渭河傍河开采，开发地下水源，建成集中供水

7、工程，解决了30多万人的吃水问题。依托水库水源，建设了华阴孟塬、韩城大池埝等供水工程，解决了15万人的吃水问题。全市区域供水工程覆盖农村人口140万，覆盖城镇人口30万。目前，正在建设的涧峪水库供水工程、潼关县城供水工程等将可为城市年供水1200万吨。城乡统筹供水，提高了投资效益，和谐了城乡关系，培植了水利产业，也缓解了资金短缺的矛盾。 四、完善制度，强化管理。一是加强建设管理。为了搞好城乡供水工程建设，我们从健全制度入手，制定了市农村饮改水项目实施细则等制度、办法，明确了部门职责、项目责任主体，规范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程实施了“协议制”，主要材料实施了“招投标制”，品质控制

8、实施了“旁站监理制”，工程资金实施了“报账制”。保证了工程安全，对已完工程，盛市验收全部通过，优良率达到70%以上。二是加强资金管理。制定了人饮国债项目资金管理办法和项目报帐实施细则。工程资金全面实施“报账制”，变资金管理事后检查为事前审查、事中监管。工程开工前，预拨30%，拨款时坚持“三有”,即有符合资质规定的设计文件、有审批权限的设计批复、有县（市、区）项目建设企业的资金申请；工程建设期间，按工程进度报帐拨款，主要把好工程进度真实性、协议规范性、票据合法性三个环节。审核时报帐资料必须达到“六有”，即有项目建设招投标文件、有材料中标企业和备案、有项目建设和材料采购协议、有项目建设法人和监理签

9、字工程进度表、有材料购置清单、有正式。并经县计划、卫生、财政等部门审核后到市水务局报帐；验收结算阶段做好五个核查，核查验收资料是否完整齐全、核查预决算资金有无大的变化、核查设计和报帐材料是否一致、核查实物工程量完成情况、核查资金使用情况。通过“报帐制”的实施，达到了群众满意、政府放心，保证了资金安全，保证了干部安全。三是加强水价管理。对建成的较大供水工程，由县水务、物价部门一同核定水价，社会公示，群众监督。以村为企业的小型供水工程，按照政府指导水价，群众参与、决策、协商自定水价。积极促进水价改革，实现以水养水。 五、创新机制，良性成长。一是管理体制创新。按照“修建一处工程、明晰一处产权、核定一

10、处水价、落实一处管护责任、服务一方群众”的目标，对于以户为企业的水窖工程，自建自管；对于以村为企业的分散的小型工程，由县水务局组织受益乡村，按照“五斜水利工程产权制度改革的规定，分别采取租赁、承包、拍卖等方法，落实管理责任；对于跨村、跨乡镇等较大的集中供水工程由县水务局组建专业管理机构管理。蒲城县对民办公助的南加录供水工程，采取股份制的经营模式，以协议的方法明确双方的利益和责任。富平县对已成集中供水工程全面落实了管理机构，做到了“六有”，即有管理站、有管理人员、有管护制度、有计量设施、有水费标准、有水源保护措施。二是管理机制创新。为了保证新建工程充分发挥效益，我们在管理机制上开展了积极探索。大

11、荔县羌八供水站实施事业企业企业化管理，由县水务局委派承担责任人，运营管理人员在水利系统下岗职工中开展公开招聘、竞争上岗、择优录龋工资待遇与供水效益挂钩。运营几年来，保证了群众供水，企业取得了较好的效益，实现了国家一次投入、群众长久受益，供水企业自我积累、自我成长的良性运营目标。三是管理制度创新。大荔县羌八供水站制定了“三定”、“四包”、“两保”，即定编制、定水价、定报酬；包维修费、包管理费、包上交电费、包大修折旧费；保正常供水、保设备完好。同时，完善了供水管理、财务管理、工作人员职责和廉政建设等七项制度，使管理人员明确了自身职责，并接受公开监督，做到了建一处、管一处、进一户、管一家，且一管到底

12、。 根据国家农村人饮安全标准，全市仍有143万人在饮用高氟水、苦咸水、污染水，68万人受到水源保证率低、生活用水量不达标及用水不方便的影响。县城供水水源保证率低、城市管网破损严重。我市城乡供水工作任务还很艰巨，恳请王省长和省上有关厅局继续注意、支持。我们决心以贯彻这次会议精神为契机，学习兄弟市、县、区的经验，进一步提高认识，理清思路，抢抓机遇，扎实工作，突出抓好农村饮水安全项目前期筹划，努力筹措项目建设资金，切实完善项目建设管理办法，及早启动项目建设，全力开创我市城乡供水工作新局面，为全面建设小康社会做出应有贡献！ 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页