作风硬 脱贫赢在全省脱贫攻坚整改推进视频会议上的讲话提纲.docx
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1、作风硬 脱贫赢在全省脱贫攻坚整改推进视频会议上的讲话提纲 在改革与创新中谋求发展,在基层组织建设中创建辉煌。兴产业,办协会,建支部。下面初心范文网小编为您举荐作风硬 脱贫赢在全省脱贫攻坚整改推动视频会议上的讲话提纲。同志们:我今日讲话的题目是作风硬、脱贫赢。假如说,脱贫攻坚战是一场大考,那么,考生就是全省参加脱贫攻坚工作的各级干部,评卷老师就是广阔群众尤其是没有脱贫的贫困户。我们要想考高分、考满分,最有效的答题方式,就是靠过硬的作风破解脱贫攻坚战中的一道道难题,赢得广阔群众尤其是贫困群众对我们工作的认可。当年,我们党带领穷苦大众闹革命、翻身做主子,靠的是过硬作风;今日,我们带领贫困群众拔穷根、
2、阔步奔小康,靠的还是过硬作风。特殊是在当前22个兄弟省份的同场竞技中,比拼的正是谁的作风更过硬,我们要在有限时间内实现后进变先进,更要拿出最硬的作风,确保最好的成效。归根结底一句话,那就是作风硬,脱贫赢!4月11日省委常委扩大会以来,勤俭书记、和平省长深化一线、靠前指挥,指挥部详细督战、连续奋战,经过多轮逐市、逐部门点对点思想动员和工作支配,尤其是4月23日全省追逐超越一季度点评会上吹响集结号,各级各部门的共识进一步形成,大的思路和重要政策进一步明确。今日的会议,就是针对中心去年考核通报指出的问题、近期接连反馈的问题和我省自查发觉的问题,聚焦问题、聚力整改,发出攻城拔寨的再冲锋令。刚才,引安、
3、卫华同志分别传达介绍了中省有关重要会议精神和外省的阅历做法,7家单位结合实际汇报了整改任务进展、支配了下一步工作,3个县、市作了表态发言,讲的都很好。一会儿,新柱同志还要提出要求。这些都是冲锋令的重要内容,请大家一并学习、一并贯彻、一并落实。这里,围绕作风硬、脱贫赢这一主题,我再强调八个方面工作。一、作风硬要体现在精耕细作上,靠抓铁有痕的过硬作风,彻底解决工作漂移的问题国务院扶贫办向我省反馈,多数地方的产业扶贫项目层次不高,三大片区抽查、评估的地方产业项目多为养鸡、养猪、养羊等短期项目。多数县直部门的帮扶措施停留在送油送面送几百元钱层面,未能供应实质性的帮扶。一些地方通过扶贫项目和政府保障政策
4、,拔高群众收入,使尚无稳定脱贫实力的贫困户脱贫,交叉考核调查的231户脱贫户中,转移性收入占家庭总收入50%以上的有55户,占脱贫户的23.81%。一些政策单向使力,对提高贫困人口自我发展实力重视不够,助长了一些人的等、靠、要思想。产生以上这些问题,究其根本,是一些干部工作漂移,不愿下绣花功,看不上针线活,缺乏真扶贫、扶真贫的耐性和恒心。解决这些问题,第一,要在产业扶贫上下绣花功夫。这是精准扶贫的重中之重。要突出市场经营主体培育,引导贫困群众加入合作社等互助组织,引导农业龙头企业吸纳贫困劳动力就业,大力发展能人经济,带动贫困户增收致富,破解贫困群众单打独斗、抗风险实力弱的问题。要突出长、中、短
5、期项目相结合,优化选择特色产业项目,尽快实现产业项目对有劳动实力贫困户的全覆盖。要突出一、二、三产融合发展,既立足农业,又跳出农业,因地制宜发展乡村旅游、林下经济、农副产品加工、农村电商等产业。要突出适度规模经营,加快土地运用权流转,通过薪金、股金等方式,拓宽贫困户增收渠道。榆林市榆阳区赵家峁村根据归属清楚、权责明确、爱护严格、要素流淌的思路,以资源变资本、资产变股金、村民变股民的三变为目标,深化推动农村集体产权股份制改革,农村资源被有效激活,股份制经济不断壮大,农夫收入快速增加。经过3年多的探究实践,现在的赵家峁村人人是股东,人人按股分红,股份制经济充溢活力,农夫已由村民转变为股民和产业工人
6、双重身份,不仅有股份分红收入,还能通过在入股的园区、旅游区打工挣钱,增加工资性收入。去年赵家峁村集体资产已超过千万元,村民在园区、旅游区务工率超过80%,工资性收入达到50多万元、户均1万多元,常住居民人均可支配收入比3年前翻了一番、达到1.12万元。榆阳区这一做法,代表着农村改革的大方向、大趋势,也是一条贫困村依靠改革促进农夫持续增收、摆脱贫困的一条路子。各地要结合实际大胆探究、大胆实践。其次,要提高群众的创业就业实力。对有劳动实力的贫困家庭,通过开展技能培训、公益性岗位优先安置,至少保障有一人稳定就业。最近,省脱贫攻坚指挥部已经出台关于新增、补充公益性岗位优先用于安置贫困劳动力的看法,各地
7、各部门要结合实际抓好落实。第三,要扶贫先扶志。这是难事,但再难也要下功夫做好。要点对点、有针对性地做工作,通过创业典型带动一批,通过耐性疏导动员一批,通过红黑榜触动一批,把勤劳致富的显明导向树起来,彻底变更部分贫困户靠着墙根晒太阳、等着别人送小康的心态。总之,对贫困户的帮扶要因户施策、分类指导,除了丢失劳动实力的兜底保障外,其他的都要各种帮扶措施能用完用、叠加运用,发挥政策聚合效应。须要指出的是,易地搬迁是我省脱贫攻坚的一条重要阅历,现在要针对新的形势任务,把这项工作再完善、再深化、再提升,让亮点更亮。省委、省政府要求,易地搬迁必需坚持先人后房、先业后搬,让群众搬得出、稳得住、逐步能致富。陕南
8、、陕北地区的易地搬迁,要解决一方水土养活不了一方人的问题;关中地区的易地搬迁,要根据四化同步来统筹推动,对易地搬迁和就地危房改造,肯定要区分状况、精确把握、有序推动。二、作风硬要体现在合力强劲上,靠协同发力的过硬作风,彻底解决各自为战的问题国务院扶贫办向我省反馈,有的市县存在社会保障兜底脱贫和建档立卡脱贫两张皮的问题,享受了低保就不享受扶贫政策,致使部分贫困人口未能纳入建档立卡。交叉考核入户调查的381户中,因残、因重病或慢性病致贫的家庭有271户、占比71.13%,不能负担医疗费用的有85户、占比22.3%,而且医保不能实现一站式即时结报,群众跑路多、垫资压力大。省内自查也发觉,结对帮扶存在
9、拉郎配的现象,没有充分对接部门、企业优势和帮扶对象的实际需求,存在大马拉小车小马拉大车有车没马拉有马没车拉等现象。产生以上这些问题,根源是协调联动机制不健全。解决这些问题,必需坚固树立一盘棋思想,唱响脱贫攻坚的大合唱。当前,针对中心反馈我省健康扶贫中存在的问题,卫计、财政、民政等部门要围绕贫困户政策知晓率、参与新农合率、大病参保率和一站式信息系统覆盖率四个百分之百,尽快完善健康扶贫政策,并不折不扣抓好落实。6月15日前必需实现新农合和大病保险建档立卡贫困人口全覆盖,年底必需实现贫困人口重大疾病报销比例达到90%以上。同时,根据系统思维、全方位推动的要求,省委、省政府考虑,要发挥我省三大系统优势
10、,健全三大帮扶体系。第一,发挥国企实力强的优势,健全国资系统帮扶体系。除西安市、杨凌示范区有实力自己搞好之外,国资系统整合省属企业以及有扶贫任务的央企,打包打捆、优化组合,形成9个合力团覆盖9个市,立足当地资源禀赋和产业基础,具备条件的都要帮助建立产业园区,通过项目布局、技术嫁接、资金注入等,带动县域经济持续发展,推动产业转型升级,创建更多就业机会。其次,发挥高校众多的优势,健全高教系统帮扶体系。启动实施省内百所高校结对帮扶百县的双百工程,逐县列出所需清单,精准对接帮扶任务,把高校的特长和县域的优势结合起来,为县域经济发展供应人才、技术、培训等支撑。第三,发挥医疗资源丰富的优势,健全卫生系统帮
11、扶体系。省级医院要对口帮扶县级医院,市级医院要对口帮扶乡镇医院,在人才培育、医疗设备、硬件设施等方面赐予实质性帮扶;乡镇医院力气要下沉到村卫生室,解决一些贫困村有室无人等问题。通过这些措施,逐步健全贫困县医疗卫生体系,提高卫生防疫水平。健全以上这三大帮扶体系,请省国资委、省委高教工委、省卫计委牵头,相关部门协作,6月20日前出台方案并加快实施。须要提示的是,省上出台这么多措施,各县要主动对接,把这些好政策用活用足用好。三、作风硬要体现在科学管理上,靠精打细算的过硬作风,彻底解决资金保障的问题国务院扶贫办向我省反馈,部分扶贫资金因项目推动缓慢、整合不到位等缘由闲置1年以上,有的达到2年以上。个别
12、县20xx年支配脱贫户产业到户资金,由于缺乏统筹和引导,未起到应有的效果。国务院扶贫办统计监测发觉,我省扶贫小额信贷利率普遍超出基准利率,平均7%以上。去年我省贫困户获贷率仅为13%,与最高的甘肃省相差82个百分点,也远远低于周边省份。我省自查也发觉,小额扶贫信贷覆盖率低、利率高,经办机构要求抵押担保门槛高。一些县对涉农资金整合存在担忧审计,不敢整、不能整的问题。个别县存在虚报冒领、贪占挪用、骗取套取、损失奢侈、违规运用资金等问题。产生以上这些问题,根子在于没有筹好钱,也没有管好钱,更没有撬动钱。解决这些问题,第一,财政资金要跟上。省财政厅要严格落实省委、省政府关于今年我省扶贫资金增幅100%
13、的硬性任务,新增财政扶贫资金主要用于深度贫困群体帮扶和连片特困地区扶持。其次,资金整合要到位。凡是到县(区)的扶贫和涉农资金,除中心有明确的项目投向规定外,必需由县(区)整合集中运用。整合资金只能用于扶持产业发展和基础公共服务设施建设,不得变更用途。各部门在整合问题上必需坚决听从、坚决执行,对此省上的看法是,对不整合、慢整合、干预整合的,该审计的审计,该问责的问责,该查处的查处。第三,金融扶贫要加强。省财政厅、省金融办、人行西安分行、省银监局等部门单位要更加主动组织引导金融机构创新金融产品,加大信贷资金对贫困地区的投放力度,逐步提高扶贫贷款财政贴息额度,激励和支持贫困地区县域法人金融机构加大在
14、当地信贷投放力度,尤其是敦促各银行全面落实国家扶贫小额信贷政策,确保6月底前获贷率达到50%以上,年底前达到90%。第四,融资平台要建好。根据省委、省政府的要求,由省发改委牵头,省财政厅、省扶贫办、省金融办协作,与金融机构协商建立基础设施和公共服务建设融资平台,解决三大片区和革命老区、贫困县、贫困村基础设施投入资金不足问题;由省农业厅牵头,省财政厅、省金融办、省扶贫办和相关金融机构协作,加快组建产业扶贫融资(基金)平台,解决产业扶持资金短缺问题。这两个平台务必于6月中旬前建好并发挥作用。第五,管理运用要规范。要尽快修订完善财政专项扶贫资金管理方法,把扶贫资金支配与减贫成效挂钩,优化资金拨付、报
15、账流程。要加快重点项目实施进度,对长期滞留的扶贫资金要坚决收回。扎实开展扶贫资金专项督查,向社会公开资金支配和运用状况,对虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占等违法违规行为,必需以零容忍的看法严惩不贷!最近,财政部西安专员办、省财政厅、省扶贫办联合组织的财政扶贫资金专项检查,发觉了不少问题,这些问题也要作为整改的重要内容,由省财政厅、省扶贫办特地作出支配,各市县抓好落实。四、作风硬要体现在奖罚分明上,靠严督实考的过硬作风,彻底解决层层衰减的问题从各方面驾驭的状况来看,个别地方领导仍把军法从事当作说说而已,任尔东西南北风,我自岿然不动。个别基层干部阳奉阴违,说得多做得少,搞上有政策、下有对策那一套。特殊
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