党办：在2021年全州科技工作会议上讲话.docx

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1、党办：在2021年全州科技工作会议上讲话在2021年全州科技工作会议上的讲话 同志们： 今日，州人民政府召开2021年全州科技工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和年全国全省科技工作会议、州委九届六次全会、州“两会“精神，总结年全州科技工作，分析问题和形势，探讨部署年工作任务，坚决不移实施创新驱动发展战略，加快创新型建设步伐，为开创高质量跨越式发展新局面供应强大动力和支撑。刚才，同志作了工作报告，总结了2020年全州科技工作，支配了2021年工作任务，请结合实际抓好落实。下面，我讲三点看法。一、确定取得的成果，

2、坚决抓好科技工作的信念决心 2020年，全州科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕我省打造绿色发展“三张牌“战略和我州发展四大主导产业的决策部署，深化实施创新驱动发展战略，全力供应科技创新新动能，有力支撑全州经济社会向高质量发展转变，创新型建设取得新成效。（一）科技创新环境不断优化。聚焦破除制约创新发展的体制机制障碍，仔细贯彻国家和省深化科技体制机制改革系列政策措施，结合实际探讨制定了促进县域创新驱动发展实施看法“十三五”学问产权发展规划等十余个政策文件，深化调研和协调解决政策落实中的问题，推动政策措施落地见效。支持重点产业和重点企业发展的财政资金逐步向研发创新

3、领域倾斜，撬动全社会持续加大研发投入。科技型企业税收减免、研发费用加计扣除等实惠政策得到有效落实，全年全州高新技术企业减免税共计万元，研发费用税前加计扣除共计万元，注意科技创新的企业普遍享受到政策实惠。建立了RD经费投入统计联席会议制度和运行监测制度，实现RD指标运行季度监测分析，定期探讨解决投入和统计问题，以问题为导向精准施策，科技投入保持较快增长。全州RD经费支出亿元，增长%,投入强度%,提高个百分点，经费支出和投入强度均排全省第八位。规模以上企业RD经费支出增长达%，科研机构增长%,高等学校增长%。（二）创新平台建设不断加强。国家高新技术产业开发区创建申报工作全面启动、稳步推动，得到国家

4、科技部和省科技厅的确定和支持。探讨提出了科技创新信息化平台建设方案，建设工作主动推动。市农业科技园区被认定为国家级农业科技园区，实现国家级农业创新平台零突破；富宁县被认定为省级科技成果转化示范县，也是我州第一家省级示范县；砚山县被认定为省级可持续发展试验区，砚山县农业科技园区被认定为省级农业科技园区；西畴县被认定为省级“云药之乡”新建州级院士专家工作站个，新认定省级院士工作站个。（三）创新主体培育成效明显。新增国家高新技术企业家，累计达家。家企业获得国家级科技型中小企业认定。新增省级科技型中小企业家，累计达家。全州国家高新技术企业预料实现销售收入亿元，其中高新技术产品销售收入亿元，实现利润亿元

5、，上缴税金亿元，投入科技研发经费亿元，开发新产品新工艺新技术及制定标准个（项），拥有自主学问产权项。全州新获得专利授权件，独创专利件。苗乡三七股份有限公司被认定为国家学问产权优势企业，昆药集团（金泰得）血塞通药业股份有限公司被认定为省级学问产权优势企业；云南伏羲农业科技有限责任公司被认定为省级“星创天地”主动组织家公司参与云南创新创业大赛，云南腾盛中药材销售有限责任公司获得优秀奖。（四）关键技术攻坚持续推动。全年组织实施科技项目个（其中：国家级个、省级个、州级个），完成个，共投入项目资金万元（其中：上级项目资金支持万元）。组织申报年科技安排项目项（其中：国家级个，省级个）。三七连作障碍探讨、新

6、品种培育、加工仓储技术体系建设、提取工艺优化升级等技术攻关持续推动，质量标准体系逐步建立健全，“冻干三七”中药饮片炮制规范经原省食品药品监督管理局颁布实施，促进三七产品质量和平安规范提升。实施了“无碳节能环保湿法炼锌及浸出渣无害化处理关键技术与示范”项目，无碳节能型湿法炼锌新方法属国内先进技术。稀贵金属回收利用、低品位矿综合利用等技术探讨持续推动，成果不断显现，为加快我州以绿色水电铝为支撑的矿电产业发展供应了有力支撑。油茶、八宝米、辣椒等新品种新技术新工艺探讨和成果转化运用深化推动，为现代农业升级发展打下了较好基础。（五）科技人才培育稳步推动。选拔第四批州级学术技术带头人和技术创新人才“两类人

7、才”培育对象人；人入选省级中青年学术和技术带头人培育对象、人入选省级技术创新人才培育对象、人被认定为云岭教学名师；人被评定为省级有突出贡献优秀专业技术人才，人享受省政府特别津贴。我州科技创新基础差，自主创新实力弱，成果来之不易。同时，这些成果的取得，也说明只要我们不怕困难，主动转变思想，树牢创新发展理念，理清思路，攻坚克难，就肯定会把的科技工作抓好。各级各部门特殊是科技部门要坚 定信念决心，接着前行，全力推动全州科技工作取得新成效。二、分析问题和形势，强化抓好科技工作的责任担当 科技创新事关发展命运，实施创新驱动发展战略，是解决发展问题，推动经济社会高质量跨越式发展的惟一出路。我们必需认清形势

8、，把握大势，找准问题，转变思想，以更加剧烈的政治责任担当抓好全州科技工作。（一）认清创新发展大势，增加抓科技工作的自觉性。从世界经济来看，经济全球化不行逆转，既有分工又有合作,既有机遇更有挑战。科技领域竞争更是激烈，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，颠覆性技术层出不穷，催生产业重大变革，发达国家集体吹响向科技革命进军的创新号角，依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占将来发展制高点是发展大势。从我国经济来看，经济进入新常态，基本特征和趋势是经济向形态更高级、分工更困难、结构更合理的阶段演化，关键是要解决发展不平衡不充分的问题，实现高质量高水平发展，传统发展方式难以为继，习近平总书记指出“创新是引领

9、发展的第一动力”，创新驱动发展是国家核心战略。从我州自身来看，与发达地区相比，我州发展不平衡不充分的冲突更加突出，产业发展层次极低，经济虽然总体保持高速增长，但深层次问题许多，经济增长后劲乏力，必需要实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，加快发展方式转变，提高发展质量和水平。然而，在科技领域竞争日益激烈的态势下，作为欠发达地区，各级各部门、各级领导干部对科技工作的重视明显还不够。许多干部思想观念落后，谋发展抓落实仍凭老思路老方法，不学习探讨新事务新学问，特殊是面对科技创新基础差、自主创新实力弱的问题，心存畏惧，自暴自弃，不思创新，不敢突破，因循守旧，固步自封，科技工作思路不清、抓手不明。举个

10、简洁例子，之前各级各有关部门对RD经费投入构成和统计上报程序始终没搞清晰，年我们进行系统探讨，明确了目标及增加投入的关键点，搞清了统计方法程序，建立了相应工作机制，但仍旧存在统计上报问题。年，我州有一个县的RD经费支出和投入强度指标数据为零,当前一个县不行能没有RD投入，问题肯定是出在简洁的统计工作中。作为欠发达地区，要作出系列颠覆性创新，当然还须要一个过程。而研发的主体是企业也不是政府，政府和部门主要职责是把握方向、落实政策、理顺机制、搭建平台、整合要素、搞好服务、解决问题，为各类主体开展科技创新活动供应良好环境。但假如连基本的统计工作都搞不好，那还谈什么解决问题？还谈什么服务？谈什么创新？

11、谈什么跨越？ 各级各部门都要深刻相识到，实现高质量发展，首要是推动产业升级，协同创新、协调发展是必定，参加国际国内产业分工合作也是必定，不思创新、不敢突破，恒久不行能发展起来。越是落后，越是要创新，越是困难，越是要奋进，我们必需要深刻领悟习近平总书记科技创新重要思想，以更加主动主动的姿态融入创新发展大势、迎接科技创新领域激烈的挑战，努力在特色优势产业领域进行创新创业，提高产业发展层次，提升经济社会发展质量和水平。要深刻相识到，创新是引领发展的第一动力，科技创新事关全局发展，科技工作不仅是科技部门的事情，须要各级各部门形成合力，调动全社会特殊是企业创新创业的主动性、主动性和创建性，让各类创新主体

12、的活力井喷式迸发，凝合起全社会共同建设创新型的强大力气。（二）找准问题症结所在，提高抓科技工作的针对性。当前，我州科技创新工作的短板突出表现在科技投入不足、创新主体不强、人才支撑不足三个方面。研发投入方面：财政资金向科技研发投入领域倾斜的导向还未真正形成，以有限财政资金撬动无限社会资金的机制还未真正建立起来，企业投入到研发领域的资金很少，金融资金支持研发投入不足。根据年全州RD经费投入强度达%的目标测算，年的投入总量目标是亿元，投入强度目标是%，全州实际完成投入亿元，投入强度%,强度仅为全省水平（%）的%，为全国（%）的%,差距很大。无论是发达地区还是贫困地区，资金都是不够用的，关键是要建立一

13、个良好的机制，形成企业、财政、金融和社会各领域联动投入格局，才能解决研发投入的问题。创新主体方面：我州企业科技创新意识普遍不强，特殊缺乏具有长远战略眼光、重视以科技创新占据产业和市场制高点的企业，真正有实力开展科技创新活动的企业更是少之又少。近年来，我州培育了一批科技型企业，许多企业建立了研发机构，但技术力气薄弱，难以独立开展技术创新，部分企业虽与科研院所建立了产学研合作关系，但大多停留在技术询问层面上，开展的科技项目中多数为技术改造和引进，创新探讨占比很小。全州多户规模以上工业企业中，有科技研发活动的不超过两成。科技人才方面：吸引和留住人才的平台和政策环境远远不能满意发展需求，科研人员总量不

14、足,高层次人才、领军人才严峻匮乏。已建工作站和引进的人才没有利用好，作用没有充分发挥。科技工作人员科技创新和服务意识不高，对解决产业和企业发展中的问题缺乏系统性的谋划探讨，比如三七和辣椒等产业技术需求是哪些，破解了哪些问题，还要解决哪些问题，没有完全搞清晰，脉络不清楚。我们要深化分析，找准问题症结所在，以问题为导向，理清思路，突出重点，精准施策，不断提高工作的针对性。（三）聚焦绿色科技战略，把握科技工作的重点方向。为切实打造好绿色发展“三张牌”，省委省政府实施“绿色科技”强省战略行动。年全省科技工作会议明确，加快构建需求有效激发、企业为主体、产学研深度融合、基础设施完备、服务体系健全、要素资源

15、优化配置、成果转化顺畅的绿色发展技术创新体系，打造具有世界影响力的绿色科学探讨基地，建设可持续发展创新示范区、绿色科技区域创新先导区，构建绿色发展新高地，组织实施科技支撑绿色能源、绿色食品、生物医药产业发展个三年行动安排，年省科技安排支持“三张牌”的新立项目科技经费每张牌不低于亿元。我州重点发展四大主导产业，也是落实打造绿色发展“三张牌”的详细举措。这些战略决策叠加为我们加快关键领域自主创新供应了重大机遇，也是当前和今后我们抓科技创新工作的关键所在。全州科技工作要紧紧围绕“三张牌“、四大主导产业发展来进行谋划和落实，努力在重大关键技术上取得新的突破，为主导产业转型升级、提质增效供应科技创新新动

16、能。三、突出重点狠抓落实，推动全州科技工作取得新成效 2021年，全州科技工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记科技创新重要思想为指导，坚持新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，深化推动供应侧结构性改革，进一步引导科技资源向四大主导产业集聚,持续推动科技经济融合，强化产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”，深化改革优化环境，持续激发创新主体活力，突出企业创新主体作用，持续抓好产业关键核心技术攻关，以推动产业重大变革促进经济实现高质量跨越式发展。重点要抓好以下工作。（一）要持续抓好创新平台建设。要持续深化科技供应侧结构性改革，围绕主导产业发展，建设技术研发基地和产

17、业创新发展园区，加快构建技术创新体系。一是抓好国家高新区建设。州科技局、县（市）和编制单位要亲密协调协作,高质量高水平编制国家高新技术产业开发区规划，接着探讨好国家高新区创建有关政策，驾驭申报审批流程，加强汇报对接，刚好协调解决申报工作中的问题，协调做好国家高新区申报创建工作。二是推动既有产业园区提质增效。州科技局要联合州直有关部门，全面调研全州各类产业园区建设发展状况，制定科技园区建设安排，加强国家和省科学探讨基地和产业创新发展示范区建设相关政策的学习探讨，精准对准上级政策，调优园区建设规划，争取科技项目经费支持，逐步推动具备条件的传统产业园区转型为科技园区，促进基础较好的科技园区提质升级，

18、新建到个国家级或省级科技园区。三是抓好院士专家工作站建设。要仔细落实国家和省州有关院士专家工作站建设管理的政策，持续抓好已建个院士专家工作站管理和跟踪服务工作，帮助院士专家工作站协调解决研发创新活动和成果转化等方面的问题，确保已建院士专家工作站真正发挥作用。要围绕当前四大主导产业发展技术需求，持续加强与国内外高校、科研机构对接沟通，引进一批中医药、绿色农业等领域的一流院士专家团队到建站，开展产业技术探讨活动。三是抓好科技创新信息化平台建设。要接着加强州科技创新信息化平台的规划探讨，探讨解决好合作建设主体问题，加快推动信息化平台建设。四是打造双创升级版。深化推动科技企业孵化器、众创空间、星创天地

19、等培育建设，打造双创升级版。（二）要持续抓好创新主体培育。一是抓好州内企业培育。州科技局要联合州农业、工信等部门及县（市），全面调研全州企业特殊是规上工业企业发呈现状，全面驾驭企业科技创新活动开展状况，制定科技型企业培育安排，将重视科技创新、具备发展潜力的企业纳入重点培育对象，整合要素资源赐予倾斜支持，主动为州内企业与国内外高校、科研机构和高新技术企业合作搭建平台，促进产业技术合作创新,培育壮大创新主体,争取年内新培育国家高新技术企业家、云南省科技型中小企业家。二是精准招商引企。要做好区位和资源优势两篇文章，接着抓住东部创新要素溢出和产业转移重大机遇，依托产业转移示范园区、三七产业园区、绿色水

20、电铝一体化产业园区、农业科技示范园区等产业园区,借助“科技入滇”等平台，细心组织开展“科技入文”活动，围绕“产业链、创新链、资金链、人才链“，面对国际国内特殊是沿海发达地区精准招商，引进一流科技型企业落地。三是支持科研机构加快发展。要全面调研和驾驭全州科研机构发呈现状，整合资源要素和项目经费，重点支持学院三七探讨院、州农科院、州林科所等高校和科研机构加快发展，努力为州内高校和科研机构与国内外高校和科研机构搭建合作平台，激励州内高校和科研机构与企业共建技术探讨基地和产业创新园区，推动研发活动与产业活动有效对接、深度融合，加快科技成果转移转化和产业化步伐。（三）实施科技支撑四大主导产业发展行动安排

21、。我省打造绿色发展“三张牌”、实施“绿色科技”强省战略是促进关键技术领域自主创新取得重大突破的重要战略机遇期，要精确把握和抓住我省实施科技支撑绿色能源、绿色食品、生物医药产业发展个三年行动安排重要机遇，紧紧围绕我州“以绿色食品为代表的现代农业、以三七为重点的中医药产业、以绿色水电铝为支撑的矿电产业、以康养为特色的旅游文化产业“四大主导产业，州科技局牵头，部门县市联合行动，召集高校和科研机构、企业深化座谈沟通，一个产业一个产业探讨，科学探讨制定和实施科技支撑全州四大主导产业发展行动安排。要聚焦产业关键技术需求，对准省科技安排项目导向，细心组织申报和实施项目，努力争取三七、水电铝一体化、木本油料、

22、辣椒等产业发展关键技术探讨省级重大科技专项落地，确保四大主导产业关键技术探讨和产业化取得重大突破。三七产业要重点在药理药效探讨、连作障碍探讨、新品种培育、提取新工艺新技术探讨、新产品研发方面进行攻坚突破；现代农业要重点在特色优势资源 新品种新工艺新技术新产品探讨和产业化、区块链技术探讨和创新应用、质量标准体系建设和品牌打造方面攻坚突破；水电铝产业技术创新要争取省赐予重点支持，重点在冶炼技术优化升级、新材料新产品研发方面攻坚突破；铟产业技术探讨争取省政府列入省级重大专项，汇报争取列入国家专项,努力驾驭铟材料精深加工核心技术，占据铟产业发展制高点,切实以技术探讨和创新应用促进产业链条延长、结构优化

23、升级、发展提速提质。（四）要持续深化科技对外合作沟通。深化区域协同创新，构建引进来和走出去相结合的对内对外开放创新机制，加大科技开放力度，加快科技成果转移和技术扩散，推动形成深度融合的开发创新环境。深化推动“科技入文”活动，支持我州企业、高等院校、科研机构在产业技术创新重点领域与国内外企业、高等院校和科技机构合作，建设联合研发合作平台。充分利用国内外两种资源和两个市场，加强对内对外合作沟通，进一步扩大科技合作。主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展，主动参加国际科技合作、技术转移、科技人员沟通与教化培训。结合全州产业科技支撑和脱贫攻坚须要，大力引进国内外智力和科技成果、人才团队进入，吸

24、引国内外探讨机构、企业等在设立研发机构，加强基础探讨和开发探讨，增加创新源头供应，提升技术战略支撑实力。（五）要持续抓好科技人才队伍建设。习近平总书记在中心财经委员会其次次会议上深刻阐明科技人才的重要作用，指出谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势，强调要弘扬科学精神、鼓舞奋斗豪情，厚植创新的沃土，让科技人才创建力竞相迸发。各级各部门特殊是科技部门要深刻领悟习近平总书记“人才观“,扎实抓好科技人才培育和引进工作。要健全聚天下英才用之的机制。一方面，要完善科技人才引进激励政策，优化科技人才引进环境，仔细落实国家“千人安排“及我省“千人安排”“万人安排”人才培育专项，多

25、渠道加大投入强化经费保障，刚好兑现政策待遇，围绕主导产业发展精准引进一批高层次人才、高层次创新团队、科技领军人才。另一方面，要树牢“不求全部、但求所用”人才理念，对于研发活动不在，但探讨的是的科技项目，成果领先在转化应用的人才团队，要探究建立起相应的激励政策，供应与引进人才团队相当的政策待遇，聚天下英才为科技创新事业发展贡献才智和力气。要抓好本土科技人才培育。依托州内高校、科研机构和科技企业，加强与国内外高校、科研机构和企业对接合作，共建科技人才培育基地，定向培育本土科技人才，加大推送人才进入国家和省高层次人才的工作力度。（六）要持续深化科技体制机制改革。一是解决好政策落实操作层面的问题。国家

26、和省出台了系列有关科技体制机制改革的政策文件，州级也出台了系列实施看法和方法，但政策落实仍旧存在许多障碍，特殊是科研机构以科技成果作价入股、转化收益重点用于嘉奖科研人员等相关措施的落实,在实际操作过程中仍旧存在许多问题。州级出台政策明确，州本级用于支持重点产业、重点企业发展的财政资金重点要向科技创新领域倾斜，明确了倾斜比例，但落实的效果不志向，也没有科学的统计和评估机制，县级基本也没有根据这个导向建立相应的机制。州科技局要对有关科技体制机制改革的政策措施进行全面梳理，对政策措施落实状况进行总结评估，对于难以落实的重点政策和措施，找出问题症结所在，主动协调解决，部门层面不能解决的，列出问题清单，

27、提出措施建议，上报州政府探讨解决。二是持续深化财政科研项目和资金管理改革。改革科技项目立项和组织实施方式，优化科研绩效评价机制，完善科技评价体系，给予科研单位和科研人员更多的自主权。州科技局要发挥好牵头推动作用，从全局角度探讨谋划，相关部门要大力支持、共同努力、形成合力，对项目管理、技术路途决策、预算调剂、成果转化收益安排等方面政策进行全面梳理，探讨制定落实措施，狠抓落实，确保全面兑现。三是健全政府引导机制和市场导向机制。发挥财政资金杠杆作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。建立完善财政科技投入稳定增长机制，坚持财政资金重点用于支持科技创新的政策导向，不断提高

28、各类产业发展资金、企业扶持资金用于支持企业开展技术研发的比重，持续加大科技投入。强化州级相关产业信贷引导资金对科技型企业和创新创业的支持力度，探究建立州级政府技术研发和成果转化引导基金，协调州级银行机构开发科技金融产品，强化企业技术研发和创新创业的金融支撑。四是全面营造科技创新良好生态环境。坚持创新是第一动力的理念，营造追求胜利、宽容失败的人文环境。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，营造有力有效的政策环境。加大学问产权爱护力度，坚持竞争中性原则，营造公允竞争的市场环境。仔细落实深化“放管服”综合改革相关政策措施，营造充溢活力的综合创新生态环境。广泛开展科学普及活动，不断提高全民科学素养，形成

29、酷爱科学、崇尚科学的社会氛围，让科技工作成为富有吸引力的工作，让科技工作者成为人们尊崇憧憬的职业，真正形成全社会关切重视创新的良好氛围和大众创业万众创新的良好局面。最终再强调三个方面的问题。一是RD经费投入统计和监测分析的问题。州科技局和州级相关部门、各县（市）要根据实施方案和统计监测制度要求，仔细抓好RD经费统计工作，扎实抓好RD指标运行监测，定期分析和解决存在问题，确保完成RD指标任务。当前多数企业缺乏科技研发安排管理，研发投入统计报表填报业务不精，指标体系把握不准，有的企业研发费用归集不清楚，哪些费用属于研发费用搞不清晰，是研发费用的没有归集，不是的又统计上报。还有一些企业不知道科研投入

30、相关税收减免和加计扣除等政策，存在顾虑，担忧填报研发费用数据大了会增加税收。州科技局要加强指导，以县市为单位，深化企业宣扬政策，加强业务指导培训，确保应报尽报、应统尽统。二是科技扶贫的问题。去年我们重新探讨明确了科技扶贫方案，进一步理清了思路。州科技局要切实找准科技扶贫的抓手，将科技扶贫措施精准落实到贫困户、贫困村产业和民生改善等方面,确保科技扶贫工作取得实效。三是党风廉政建设的问题。全州科技系统要仔细落实全面从严治党主体责任，扎实抓好部门党的建设特殊是党风廉政建设和反腐败工作，突出抓好班子建设、队伍建设和作风建设，将政治建设和政策业务水平提升有机结合，打造一支政治过硬、思想解放、思路清楚、业务精湛、务实高效的科技工作队伍，为加快建设创新型供应坚毅的政治保障。