温州污水处理设备项目可行性研究报告（范文参考）.docx

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1、泓域咨询 /温州污水处理设备项目可行性研究报告温州污水处理设备项目可行性研究报告xxx有限公司目录第一章 项目投资背景分析8一、 行业技术情况8二、 行业壁垒10三、 行业竞争格局11四、 项目实施的必要性12第二章 行业、市场分析14一、 行业现状和发展前景14二、 行业现状和发展前景18三、 行业特有的经营模式23第三章 项目选址方案25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标29五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价34第四章 建设方案与产品规划35一、 建设规模及主要建设内容35二、 产品规划方案及生产纲领35产品规划方案一览表3

2、6第五章 SWOT分析37一、 优势分析（S）37二、 劣势分析（W）38三、 机会分析（O）39四、 威胁分析（T）40第六章 发展规划44一、 公司发展规划44二、 保障措施45第七章 劳动安全48一、 编制依据48二、 防范措施49三、 预期效果评价53第八章 工艺技术分析55一、 企业技术研发分析55二、 项目技术工艺分析57三、 质量管理58四、 项目技术流程59五、 设备选型方案60主要设备购置一览表61第九章 原辅材料供应62一、 项目建设期原辅材料供应情况62二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理62第十章 投资计划64一、 投资估算的依据和说明64二、 建设投资估算65建设投

3、资估算表67三、 建设期利息67建设期利息估算表67四、 流动资金68流动资金估算表69五、 总投资70总投资及构成一览表70六、 资金筹措与投资计划71项目投资计划与资金筹措一览表71第十一章 经济收益分析73一、 经济评价财务测算73营业收入、税金及附加和增值税估算表73综合总成本费用估算表74固定资产折旧费估算表75无形资产和其他资产摊销估算表76利润及利润分配表77二、 项目盈利能力分析78项目投资现金流量表80三、 偿债能力分析81借款还本付息计划表82第十二章 项目招标方案84一、 项目招标依据84二、 项目招标范围84三、 招标要求85四、 招标组织方式85五、 招标信息发布89

4、第十三章 附表附件90主要经济指标一览表90建设投资估算表91建设期利息估算表92固定资产投资估算表93流动资金估算表93总投资及构成一览表94项目投资计划与资金筹措一览表95营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表97固定资产折旧费估算表98无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表99项目投资现金流量表100借款还本付息计划表101建筑工程投资一览表102项目实施进度计划一览表103主要设备购置一览表104能耗分析一览表104报告说明随着垃圾填埋年限的增加，垃圾渗滤液可生化性变差，开发高效脱氮工艺技术是行业热点；同时，国内渗滤液处理工艺高昂的能耗与节能减排的目标相去

5、甚远，降低渗滤液处理能耗依然是亟需解决的问题。近年来，这些技术方向受到国内外研究人员广泛关注，国内已有小规模工程技术应用，其运行稳定性与技术经济性是制约技术广泛应用的限制条件，亟待技术突破。根据谨慎财务估算，项目总投资12542.95万元，其中：建设投资9782.68万元，占项目总投资的77.99%；建设期利息284.16万元，占项目总投资的2.27%；流动资金2476.11万元，占项目总投资的19.74%。项目正常运营每年营业收入21700.00万元，综合总成本费用17688.25万元，净利润2928.70万元，财务内部收益率17.18%，财务净现值940.16万元，全部投资回收期6.39年

6、。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目投资背景分析一、 行业技术情况1、渗滤液处理技术生活垃圾

7、渗滤液是垃圾收运和处置过程中产生的一种高浓度有机废水，具有污染物种类多、成分复杂、变化极不稳定的特点，垃圾填埋场是集中产生渗滤液的地方，若产生的渗滤液处理不当，将成为地下水和地表水的主要污染源之一。垃圾渗滤液处理常规工艺路线是“生物处理+膜分离”，其中涉及到的膜处理技术主要有超滤、纳滤和反渗透，但膜处理过程中产生的浓缩液的处理处置问题已成为垃圾渗滤液的行业难题。传统的浓缩液的处理方式是将其回灌至垃圾填埋场，这种回灌的方式使得污染物质一直在“填埋库区渗滤液处理站”之间循环，而没有形成开路，随着时间的延长，污染物质不断累积，加大了渗滤液处理难度和填埋场的污染风险。目前，行业内正积极探索膜浓缩液的处

8、理技术，以及垃圾渗滤液全量化处理技术；与之伴随的臭气排放、全量处理最终产物的处置等容易引起二次污染的问题也是行业技术的方向。随着垃圾填埋年限的增加，垃圾渗滤液可生化性变差，开发高效脱氮工艺技术是行业热点；同时，国内渗滤液处理工艺高昂的能耗与节能减排的目标相去甚远，降低渗滤液处理能耗依然是亟需解决的问题。近年来，这些技术方向受到国内外研究人员广泛关注，国内已有小规模工程技术应用，其运行稳定性与技术经济性是制约技术广泛应用的限制条件，亟待技术突破。2、常规填埋场治理技术目前，我国正步入生活垃圾填埋场封场项目建设的高峰期，常规填埋场治理技术仅涉及顶部覆盖与绿化、渗滤液与雨水导排等方面，关注封场工程技

9、术，而忽视封场后的运行管理，对场内大气、地下水、地表水、垃圾堆体沉降性和稳定性、生态恢复等难以持续监控，存在较高的环境风险。在污染物空间分布、迁移阻断、修复材料与装备方面，我国与国际先进水平相比，虽然通用技术原理无差异，但我国在污染场地修复具体核心技术和管理决策等方面还处于明显滞后状态。未来还需要在核心技术、材料装备的智能化、监控管理等方面建立完善的程序，筛选或引进经济高效的处理技术，对填埋场封场前进行充分的模拟研究和系统评估，利用市场化手段解决资金短缺的问题，建立填埋场全生命周期管理体系。3、污泥处理处置技术我国存量污泥量大，污泥行业市场总量和需求规模相对确定，污泥的消纳/处置方式决定前端处

10、理工艺，目前行业内工艺“流派”多，同业差异化大，拥有绝对市场占有率的技术尚未出现，在“投资设备运维资源收益”价值链上，运维价值最大。污泥脱水是污泥减量的根本，污泥干化是污泥无害化和资源化的基础，目前我国的污泥处理技术和产品以模块化、装备化为主，但产品不成熟的事实相对确定。因此，开发高效的污泥脱水技术和装备、低能耗的污泥干化技术和装备是解决污泥问题的关键；高效低能耗的集成化、装备化、可移动的污泥处理设备是市场热点。二、 行业壁垒1、技术壁垒固废处理处置行业技术结合了物理、化学和生物等学科技术，具有技术复合型的特点，行业技术门槛较高。固废处理处置行业的工程类项目或污染削减解决方案类项目，在工程设计

11、、装备设计需要综合考虑业务需求、施工条件、处理规模等来进行施工路线或工艺路线制定等，具有较高的定制化程度，对服务商的专业能力和技术应用水平要求较高。因此，技术能力是行业新进入者面临的重要壁垒之一。2、资质壁垒固废处理处置行业部分业务如固废处理工程、危险废物，均要求服务商持有许可证才能开展经营。如住建部对从事环保工程业务要求服务商需取得环保工程专业承包资质，该资质分为环保一级资质、环保二级资质、环保三级资质。业主单位在招标时，也会根据项目综合情况设定一定资质条件。服务商如需取得不同等级资质，需从注册资本、人员、项目业绩等方面满足资质申请条件。因此，新进入者需要较长的时间积累才有可能获得较高等级资

12、质。3、资金壁垒固废处理处置行业服务商采取BOT、TOT、PPP等模式开展具体项目，这类项目通常合同金额较大、周期较长，因此业主单位要求服务商具有较强的资金实力和筹资能力。而新进入者因不具备较强的资金实力而难以承接大型环保项目。4、经验壁垒固废处理处置行业项目涉及到环境安全，业主单位通常会选择具有较高品牌知名度、有丰富项目经验、有可参考业绩的优质服务商进行合作。过往业绩，包括但不限于案例数量、项目规模、建设内容、运营项目规模等，对服务商获取订单、承接项目具有较大影响。三、 行业竞争格局我国环保行业发展起步较晚，仍处于快速发展阶段。环保行业的子行业和细分市场较多，与之相关的服务商众多。固废处理处

13、置行业大部分企业规模较小，受制于研发能力和资金实力等因素，部分规模较小的企业主要从事技术含量相对较低的业务，整个市场较为分散，企业数量较多，行业集中度相对较低。现阶段行业内企业分类格局明显，大致可以分为两个梯队，其中第一梯队内企业表现为：研发能力强、技术工艺领先、资金实力强、服务质量高；第二梯队内企业表现为：缺乏技术研发能力、资金规模小、服务质量差，该类企业在研发、工艺、产品、服务等方面与第一梯队内企业存在较大差距。随着我国环保意识的不断深入，国家环保监管力度不断加大，固废处理处置行业将持续得以发展，市场规模将在相当长的时期内不断扩大，行业内将呈现资源不断整合、跨区域发展不断深入的趋势。在规模

14、效应和品牌效应的推动下，具有较强资金实力、研发能力、产品质量以及服务优质企业将持续发展，未来行业的集中度将有所提高。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随

15、着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 行业、市场分析一、 行业现状和发展前景固体废弃物是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质，主要包括固体颗粒、垃圾、炉渣、污泥、废弃的制品、破损器皿、残次品、动物尸体、变质食品、人畜粪便等。随着国家产业政策出台及人们的环保理念的提高，固废处理处置行业取得较快发展。1、生活垃

16、圾产生量逐年增长，填埋仍是无害化处理的重要方式之一生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。生活垃圾的处理是将垃圾无害化、减量化和资源化处理。随着社会的发展，人们的环保意识不断提高，相关部门对固体废物处理处置的重视程度也进一步加大。2011-2018年，我国生活垃圾清运量从1.64亿吨增长至2.28亿吨，其中填埋无害化处理量从1.06亿吨增长至1.17亿吨，虽然填埋无害化处理量占比有所降低，但总量仍然十分巨大。目前，我国城市生活垃圾无害化处理的方式有填埋、堆肥、焚烧三种处理方式。其中卫生填埋是目前我国城市生活垃圾无害化

17、处理的主要方式。因为卫生填埋场的选址、建设周期相对较短，总投资和运行费用相对较低，同时和发达国家相比我国生活垃圾普遍具有含水量较高、热值低等特点，并且大部分城市生活垃圾并未进行有效的分类和预处理，因此无法给其他处置方式提供良好的基础和支持。随着焚烧无害化处理技术的成熟和应用的普及，对焚烧飞灰、残渣等特种填埋场和应急填埋场需求也呈上升趋势。2011-2018年，我国垃圾卫生填埋厂数量从547座增长至663座；焚烧厂数量从109座增长至331座，一般每个垃圾焚烧厂都会配备一个或多个飞灰填埋场和应急填埋场。总体来看，卫生填埋具有适应性较强，运行成本较低等特点，未来仍将是中西部城市、中小型城市、新型城

18、镇化地区垃圾处理的主要方式之一。此外，作为城市生活垃圾处理处置的托底保障和最终出路，卫生填埋在大中城市也占有重要地位。2、填埋场标准执行趋严，老旧及非正规填埋场亟待修复2017年，住建部非正规垃圾堆放点排查整治信息系统数据显示全国非正规堆放点超2.7万个。老旧和非正规垃圾填埋场对周边区域造成的不良影响是全方位的，从恶臭扰民，到渗滤液污染土壤和地下水，再到雨污混流污染周边河流湖泊，严重威胁群众的生命健康和生态安全。因此近年国家对老旧和非正规填埋场重视程度不断提高，“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划中要求，要对因历史原因形成的非正规生活垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及库容饱和的

19、填埋场进行治理，使其达到标准规范要求，预计“十三五”期间实施存量治理项目803个，总投资额达241.4亿元。存量老旧及非正规填埋场整治力度的不断加大，将加速固废填埋场过程治理需求释放。3、存量填埋场“服役期限”渐近，封场需求逐步释放由于每个填埋场建设时都有着特定的服役期限及特定设计标高，而当固体废物堆至填埋场的设计标高或填埋场不再受纳废物而停止使用时，需要做封场处理。其目的是为了减少渗滤液产生、抑止病原菌及其传播媒体蚊蝇的繁殖和扩散、控制填埋场恶臭气体和可燃气体散发、提高垃圾堆体安全性、加快填埋场生态修复和土地资源再利用。目前因我国生活垃圾产生量增长迅速、新建垃圾处理设施的进度不如预期等原因，

20、部分存量垃圾填埋场实际已处于严重超负荷状态，实际使用年限较设计年限大幅缩短，因此近年填埋场封场需求快速放量。据统计，2016-2018年全国封场招标项目分别为39个、68个和129个，同比增速分别为18%、74%和90%，未来填埋场封场需求将逐步释放。4、污水处理提质增效，污泥无害化设备需求持续释放市政污泥是在市政污水处理过程中产生的大量副产品，含重金属、细菌等有害物质较多，如不能妥善处置，容易产生二次污染。我国历史上长期“重水轻泥”现象严重，污泥处理处置设施与污水处理处置设施高度不匹配，部分污水处理厂存在污泥回流比例过高、污泥随意非法处置现象严重。2016年12月“十三五”全国城镇污水处理及

21、再生利用设施建设规划发布，指出要进一步统筹规划，合理布局，加大投入，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，“十三五”期间城市污泥无害化处置率应由53%提高至75%，地级及以上城市达到90%，县城应力争由24.3%力争达到60%。根据2018年城乡建设统计年鉴，2018年我国城市污水处理厂干污泥产生量1,176万吨，县城污水处理厂干污泥产量177万吨，城镇污水处理厂干污泥产量合计1,353万吨；经测算对应湿污泥产量（含水率80%）约6,766万吨，折合日污泥产量约18.54万吨。根据E20环境平台发布的数据显示，2018年全国城镇污泥无害化处

22、置总规模为7.42万吨/日，污泥无害化处置比例仅为40%。5、环保设施运营服务现状及前景随着中央生态环境保护督察的深入，各地方的环保监管力度也进一步加大，生活垃圾填埋场作为生活垃圾处理处置的终端之一，其运营管理的要求也更加严格，且生态环境部于2020年开展新一轮的生活垃圾渗滤液专项督察工作，监管强度进一步加大，而生活垃圾填埋场渗滤液处理站运营一直是填埋场的运营管理中专业性最强，管理难度最大的一环。结合我国环境督察、督办监管形势和目前生活垃圾治理设施市场化运营服务的大趋势，采用委托运营引进市场化专业服务商，将渗滤液处理站的运营交由专业的运营服务商管理，转变政府管理部门既是“裁判员”又是“运动员”

23、的双重身份压力，实现由“管干一体”向“管干分离”的转变，保证处理设施的稳定达标运转，可有效的降低政府的环保责任风险、解放政府职能部门的监管能力。二、 行业现状和发展前景固体废弃物是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质，主要包括固体颗粒、垃圾、炉渣、污泥、废弃的制品、破损器皿、残次品、动物尸体、变质食品、人畜粪便等。随着国家产业政策出台及人们的环保理念的提高，固废处理处置行业取得较快发展。1、生活垃圾产生量逐年增长，填埋仍是无害化处理的重要方式之一生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。生活垃

24、圾的处理是将垃圾无害化、减量化和资源化处理。随着社会的发展，人们的环保意识不断提高，相关部门对固体废物处理处置的重视程度也进一步加大。2011-2018年，我国生活垃圾清运量从1.64亿吨增长至2.28亿吨，其中填埋无害化处理量从1.06亿吨增长至1.17亿吨，虽然填埋无害化处理量占比有所降低，但总量仍然十分巨大。目前，我国城市生活垃圾无害化处理的方式有填埋、堆肥、焚烧三种处理方式。其中卫生填埋是目前我国城市生活垃圾无害化处理的主要方式。因为卫生填埋场的选址、建设周期相对较短，总投资和运行费用相对较低，同时和发达国家相比我国生活垃圾普遍具有含水量较高、热值低等特点，并且大部分城市生活垃圾并未进

25、行有效的分类和预处理，因此无法给其他处置方式提供良好的基础和支持。随着焚烧无害化处理技术的成熟和应用的普及，对焚烧飞灰、残渣等特种填埋场和应急填埋场需求也呈上升趋势。2011-2018年，我国垃圾卫生填埋厂数量从547座增长至663座；焚烧厂数量从109座增长至331座，一般每个垃圾焚烧厂都会配备一个或多个飞灰填埋场和应急填埋场。总体来看，卫生填埋具有适应性较强，运行成本较低等特点，未来仍将是中西部城市、中小型城市、新型城镇化地区垃圾处理的主要方式之一。此外，作为城市生活垃圾处理处置的托底保障和最终出路，卫生填埋在大中城市也占有重要地位。2、填埋场标准执行趋严，老旧及非正规填埋场亟待修复201

26、7年，住建部非正规垃圾堆放点排查整治信息系统数据显示全国非正规堆放点超2.7万个。老旧和非正规垃圾填埋场对周边区域造成的不良影响是全方位的，从恶臭扰民，到渗滤液污染土壤和地下水，再到雨污混流污染周边河流湖泊，严重威胁群众的生命健康和生态安全。因此近年国家对老旧和非正规填埋场重视程度不断提高，“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划中要求，要对因历史原因形成的非正规生活垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及库容饱和的填埋场进行治理，使其达到标准规范要求，预计“十三五”期间实施存量治理项目803个，总投资额达241.4亿元。存量老旧及非正规填埋场整治力度的不断加大，将加速固废填埋场过程治理

27、需求释放。3、存量填埋场“服役期限”渐近，封场需求逐步释放由于每个填埋场建设时都有着特定的服役期限及特定设计标高，而当固体废物堆至填埋场的设计标高或填埋场不再受纳废物而停止使用时，需要做封场处理。其目的是为了减少渗滤液产生、抑止病原菌及其传播媒体蚊蝇的繁殖和扩散、控制填埋场恶臭气体和可燃气体散发、提高垃圾堆体安全性、加快填埋场生态修复和土地资源再利用。目前因我国生活垃圾产生量增长迅速、新建垃圾处理设施的进度不如预期等原因，部分存量垃圾填埋场实际已处于严重超负荷状态，实际使用年限较设计年限大幅缩短，因此近年填埋场封场需求快速放量。据统计，2016-2018年全国封场招标项目分别为39个、68个和

28、129个，同比增速分别为18%、74%和90%，未来填埋场封场需求将逐步释放。4、污水处理提质增效，污泥无害化设备需求持续释放市政污泥是在市政污水处理过程中产生的大量副产品，含重金属、细菌等有害物质较多，如不能妥善处置，容易产生二次污染。我国历史上长期“重水轻泥”现象严重，污泥处理处置设施与污水处理处置设施高度不匹配，部分污水处理厂存在污泥回流比例过高、污泥随意非法处置现象严重。2016年12月“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划发布，指出要进一步统筹规划，合理布局，加大投入，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，“十三五”期间

29、城市污泥无害化处置率应由53%提高至75%，地级及以上城市达到90%，县城应力争由24.3%力争达到60%。根据2018年城乡建设统计年鉴，2018年我国城市污水处理厂干污泥产生量1,176万吨，县城污水处理厂干污泥产量177万吨，城镇污水处理厂干污泥产量合计1,353万吨；经测算对应湿污泥产量（含水率80%）约6,766万吨，折合日污泥产量约18.54万吨。根据E20环境平台发布的数据显示，2018年全国城镇污泥无害化处置总规模为7.42万吨/日，污泥无害化处置比例仅为40%。5、环保设施运营服务现状及前景随着中央生态环境保护督察的深入，各地方的环保监管力度也进一步加大，生活垃圾填埋场作为生

30、活垃圾处理处置的终端之一，其运营管理的要求也更加严格，且生态环境部于2020年开展新一轮的生活垃圾渗滤液专项督察工作，监管强度进一步加大，而生活垃圾填埋场渗滤液处理站运营一直是填埋场的运营管理中专业性最强，管理难度最大的一环。结合我国环境督察、督办监管形势和目前生活垃圾治理设施市场化运营服务的大趋势，采用委托运营引进市场化专业服务商，将渗滤液处理站的运营交由专业的运营服务商管理，转变政府管理部门既是“裁判员”又是“运动员”的双重身份压力，实现由“管干一体”向“管干分离”的转变，保证处理设施的稳定达标运转，可有效的降低政府的环保责任风险、解放政府职能部门的监管能力。三、 行业特有的经营模式1、工

31、程总承包项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式。即从事工程项目建设的单位受业主委托，按照合同约定对从决策、设计到试运行的建设项目发展周期实行全过程或若干阶段的承包。2、施工总承包施工总承包是发包人将全部施工任务发包给具有施工承包资质的建筑企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。3、BOT模式BOT即Build-Operate-Transfer（建设经营移交），是地方政府将环保无害化设施交由中标环保公司进行投资建设，在一定运营期内地方政府向中标环保公司购买服务，中标环保公司在运营期结束后将无害化设施移交地方政府的模式。中标环保公司一般成立项目公司建设无害化设施

32、，向地方政府收取费用，来抵偿建设投资和经营成本，并获得合理回报。4、TOT模式TOT即Transfer-Operate-Transfer（移交-运营-移交），是指地方政府对其已建成的基础设施，通过公开招标的形式向社会投资者出让资产或特许经营权，投资者在购得特许经营权后组成项目公司，在特许经营期内拥有、运营和维护该设施，通过使用者付费或政府付费、可行性缺口补贴的形式取得收益。特许经营期满后，投资者将基础设施无偿移交给政府。5、PPP模式PPP即Public-Private-Partnership（政府和社会资本合作），该模式指的是在某项政府基础设施建设和营运项目上，由政府、非营利性企业和营利性企

33、业以相互合作的关系形式，通过合同方式在共同或者一致目标的基础上共同开发、共享收益、共担风险和责任，从而实现比单独预期更为有利的项目开发模式。在城市生活垃圾处理项目建设上，PPP模式实现了政策性和效益性的双赢发展模式。6、委托运营模式运营服务商接受业主委托并签订委托运营协议，按照委托运营协议对环保设施进行运营管理和日常维护，保证系统运行正常提供运营服务，并在服务期内定期向业主收取服务费用。第三章 项目选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电

34、力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况温州，简称“温”或“瓯”，是浙江省地级市，长江三角洲中心区27城之一，国务院批复确定的中国东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。截至2018年，全市下辖4个区、5个县、代管3个县级市，总面积11612.94平方千米，2019年末全市常住人口为930万人，其中市区人口305.2万人；城镇化率为70.5%，全市户籍总人口832.4万人，常住外来人

35、口达297万人。温州地处中国华东地区、浙江东南部、瓯江下游南岸，东濒东海、南毗福建、西及西北部与丽水市相连、北和东北部与台州市接壤，是中国数学家的摇篮、中国南戏的故乡、中国海鲜鸡蛋之乡、中国鞋都，温州人被国人称之为东方犹太人。温州是国家历史文化名城，素有“东南山水甲天下”之美誉。温州古为瓯地，也称东瓯，公元323年建郡，为永嘉郡，传说建郡城时有白鹿衔花绕城一周，故名鹿城。唐朝时（公元675年）始称温州，至今已有2000余年的建城历史。温州是中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，在改革开放初期，以“南有吴川，北有温州”享誉全国。2017年中国百强城市排行榜排37位。2018年，温州市生

36、产总值（GDP）6006.2亿元，比2017年增长7.8%。2019年，全年全市实现生产总值（GDP）6606.1亿元，按可比价计算，同比增长8.2%。2018年12月，温州入选2018中国大陆最佳地级城市30强。一年来，我们砥砺奋进、踊跃争先，全市实现地区生产总值6606.1亿元，增长8.2%，总量迈入全国前30强；一般公共预算收入579亿元，增长12.5%；城乡居民人均可支配收入60957元、30211元，分别增长8.7%和9.9%。地区生产总值、城乡居民收入等18项主要指标增速位居全省前三，呈现了稳中有进、逆势上扬的良好态势。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一

37、般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长7%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8.5%左右，收入比力争缩小到2:1；R&D经费投入强度达到2.3%，全员劳动生产率提高8%以上，节能减排降碳指标完成省下达的目标任务。未来国际国内宏观环境仍将持续深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征。对温州来说，需要认清形势，强化忧患意识和底线思维，坚定发展信心，保持战略定力。从国际看，国际经济进入金融危机以来的深度调整期，在再平衡中实现艰难复苏。全球经济版图深度调整，经济重心持续向亚太地区移动。全球经济贸易增长乏力，国际和区域经贸规则主导权争夺加剧，地缘政治风险导致外部环境更加复杂。全球

38、科技和产业变革孕育新的突破，绿色低碳经济正在开启一个新的时代。从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入新常态。经济发展方式加快改变，新的增长动力正在孕育形成，“中国制造2025”、“互联网+”等战略启动实施，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化，以及自由贸易区、各类示范区等正在改变区域经济战略版图。经济韧性好、潜力足、回旋余地大，长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，结构性产能过剩比较严重。从浙江省看，“十三五”是强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是优化产业结构，全面提升产业竞争力的关键期

39、，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期，是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期。但同时也必须清醒地看到，温州经济社会发展中一些结构性、素质性问题仍然突出，地方金融风险对实体经济的消极影响仍将持续；产业结构路径依赖仍未改观，增长新动力尚未有效形成；半城市化问题依然突出，中心城区首位度亟待提升；资源要素、生态环境对经济社会发展制约更加明显；政府公共品供给与群众不断增长的需求仍不匹配。这些突出矛盾和问题，需要我市在“十三五”时期着力加以解决。三、 创新驱动发展围绕“十三五”发展目标，必须精准发力，突出四大战略重点：综合

40、交通先行。着眼于温州都市区构建，加快综合交通枢纽建设。以“直通高铁、加密高速、提升机场、优化港口、发展城轨、完善城网、建设枢纽”为抓手，加快实现对外交通互联互通、快捷高效，对内交通通畅有序、换乘便捷，进一步改善温州区位交通条件，努力打造我国东南沿海重要交通枢纽城市。陆海统筹推进。着眼于东部新增长极打造，大力推进湾区经济发展。重点谋划构建东部区域发展新格局，深化交通导向型开发模式和产城融合发展理念，科学实施海涂围垦建设，推进海岛、海湾、海港“三海”联动，全面实现东部发展环境联合共治、产业协调共育、新城一体共建、设施互联共享，开创产城融合的东部发展新局面。城区首位度提升。着眼于都市核心区集聚辐射力

41、增强，推进市区城市面貌根本改善和城市功能品位提升。大力实施市区70个以上城中村整体连片改造，推进旧厂房、旧市场搬迁改造和旧小区改造提升，切实改变城市形象。推动中心城区空间布局、产业结构、环境整治、城市管理、服务质量加快转变；增强中心城区交通、教育、医疗、文化、金融、商务等要素集聚辐射能力，促进城市发展由粗放向精致转型。产业人才联动。着眼于温州实体经济提质提效，全力推进产业转型升级和人才引进培育。着力打造高端产业平台，加大对领军企业、高成长型企业扶持力度，形成大企业“顶天立地”和小企业“铺天盖地”的生动局面；完善人才政策，形成能吸引人、留住人、成就人的良好环境，加大招才引智力度，促进产业人才联动

42、发展，推进产业由中低端向中高端迈进。四、 社会经济发展目标综合实力显著增强。经济保持中高速增长，全市生产总值年均增长7%以上。在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端，服务业增加值占生产总值比重达到55%。突出创新驱动和人力资本投资，研究与试验发展经费支出相当于生产总值比重达到2.3%。发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的促进作用，持续增强经济发展动力。城乡发展协调有序。发展空间格局不断优化，城市功能加快完善，巩固提升在全省四大都市区的战略地位。新型城市化有序推进，常住人口城市化率达到70%左右，户籍人口城市化率提高到55%；市区一体化进程加快推进，城中村改造取得明显成效，美丽乡村建设

43、水平进一步提高。城乡之间、区域之间居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平等方面差距进一步缩小，县县建成全面小康。生态环境持续改善。突出生态资源环境的民生保障作用和经济转型倒逼作用，把控好资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线；能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制；主要污染物排放总量大幅减少，黑臭河和地表水劣V类水质全面消除，PM2.5浓度明显下降，按照“不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康”的要求，打造生态低碳的绿色家园。人民生活更加幸福。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，人民文明素质和社会文明程度显著提高。教育、医疗卫生、文化、体

44、育等公共服务体系和社会保障体系更加完善，就业质量不断提升，社会分配更加公平，城乡居民收入年均实际增长7.5%，人民群众的获得感更加明显。五、 产业发展方向以“中国制造2025”行动纲领和“互联网+”行动计划为指引，以“五一”产业为导向，推进供给侧结构性改革，坚持存量提升与增量扩大并举，打造现代产业体系，做大做强温州制造和温州服务品牌，激发民营企业发展活力，努力构筑我市产业发展新优势。（一）加快产业结构调整优化提升发展温州制造。编制实施中国制造2025温州行动纲领，努力建成以先进装备为核心的智能制造集聚区，全面推进温州由制造大市向制造强市转变，力争到2020年工业增加值突破2300亿元。推动电气

45、、汽摩配、泵阀等传统制造业向中高端装备制造业转型，大力引进高端引领项目，加强高新技术和先进设备的应用，加快培育一批高端装备产业集群。加快推进鞋业、服装等传统轻工产业向时尚智造转型，努力提升设计水平，大力培育品牌文化，推广在线定制、众筹设计、线上线下融合等柔性制造模式。加快实施“两化”深度融合，全面提升智能制造水平，分层次推进企业“机器换人”、生产过程智能化和协同制造，全面提升制造业核心竞争力，努力实现规上工业企业“机器换人”全覆盖，全员劳动生产率达12万元/人。积极推进生产方式绿色化，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。实施“温州制造”质量提升计划，加快法规标准体系、质量监管

46、体系、先进质量文化建设，推动标准强市、品牌强市建设，全面建成质量强市，打响“温州制造”品牌。注重本土建筑业龙头企业培育，大力推进建筑业技术创新、管理创新，积极推广装配式建筑，力争到2020年建筑业产值突破2000亿元。（二）扶持民营企业跨越发展扶持企业做优做强。深入实施“三名”工程，坚持企业主体与政府引导、联动推进与分级培育、动态管理与优胜劣汰相结合的原则，通过引导土地、能源、环境容量指标向培育企业重点项目倾斜，支持开展兼并重组，鼓励企业创新投入，推动全产业链发展，强化人才引留支持等举措，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、发展速度快、质量效益好、带动作用明显的领军企业（集团）。大力培育发展“

47、四新”企业，加快形成以龙头企业为引领、高成长型企业协同发展的企业梯队。深入实施小微企业成长计划，构建小微企业成长的工作机制、服务平台和政策体系，促进小微企业集聚、集约、集群发展，继续推进“个转企”、“小升规”，推动企业上规升级。引导企业更加重视质量建设、品牌建设和标准建设。（三）推进产业供给侧动力培育培育现代新兴产业。培育产业发展新动力，推进战略性新兴产业规模化，发挥产业政策导向和促进竞争功能，培育和发展信息经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴产业，形成具有温州特色的现代新兴产业体系。进一步完善产业发展方向和布局导引，建立健全

48、统计体系和评价体系，实施产业项目动态管理。加快破解资金、土地、人才等要素制约，推进一批有引领性、带动力强的项目建设，提升新兴产业发展加速力和承载力。推进企业减负增效。加大力度淘汰落后产能，狠抓重污染高耗能行业整治提升，分类有序化解过剩产能，严格控制增量。创新破产案件审理方式，有效处置僵尸企业，促进企业兼并重整，盘活存量资产，有效解决设施和土地等要素资源闲置浪费问题。全面落实企业税费减免政策，引导企业用好用足优惠政策，千方百计降低制度性交易成本和工业用地成本，有效降低企业商务成本，努力提高企业效益。加强对企业的帮扶，化解企业金融风险，营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。促进“互联网+”跨界融合。实施温州“互联网+”行动计