党办：安全生产集中整治实施方案.docx

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1、党办：安全生产集中整治实施方案平安生产集中整治实施方案 为深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要指示精神，仔细落实全国平安生产电视电话会议精神和全国、全省平安生产集中整治工作要求，确保今冬明春全市平安生产形势稳定，报经市政府同意，确定自XXXX年XX月至XXXX年X月中旬，在全市范围组织开展平安生产集中整治。实施方案如下： 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述精神，坚固树立“发展决不能以牺牲生命平安为代价”红线意识，深刻吸取近期发生的事故教训，紧紧围绕今冬明春特殊是元旦、春节和“两会”期间平安稳定，聚焦“思想作风综合整治、平安新

2、规实行、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点，在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和平安风险防控上再下更大功夫，严防各类生产事故发生，确保全市平安生产形势持续稳定。工作目标。经过努力，全市平安生产形势稳定好转，坚决杜绝较大事故发生，事故起数、死亡人数下降；全市平安风险隐患排查实现全覆盖，重点行业领域平安风险得到有效管控，重大隐患得到有效整治，平安生产责任进一步夯实。二、重点任务 （一）思想作风综合整治 针对当前平安生产工作中政治站位不高、红线意识不强、平安责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。开展平安事故警示教化。深化学习贯彻习近平总书记关于

3、平安生产重要论述精神，深刻吸取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教化,切实提高平安生产政治站位，树牢平安红线意识。XXXX年XX月底前，市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人，市负有平安监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业（单位）组织全体职工，至少开展X次集中警示教化。各乡（镇）街道党委、政府要召开专题会议，吸取XX特大交通事故等教训，利用各种形式组织开展本地区事故警示教化。实施专家帮扶排查隐患。针对危急化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域，组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导

4、、教化培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。组织平安生产目标考核。制定年度平安生产工作考核细则和评分标准，抽调人员组成考核组，实行听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式，组织对XX个乡（镇）街道、办事处和XX个市安委会有关部门XXXX年度平安生产工作完成状况进行实地考核评价。考核结果报送市委、市政府，抄送市委组织部、政法委和市文明办。（二）平安新规实行 实行XX省平安生产风险管控与隐患治理方法。持续推动双重预防体系建设，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖，其他行业完成年度目标任务。实行省政府关于加强道路客运企业和车辆管理实施看法。加强客运车辆登记管理，全面整治道

5、路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。实行XX省平安生产条例。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训，强化政府组织领导职责，抓好应急部门X项综合监管职责、相关部门X项监管职责、企业负责人XX项职责、企业平安管理机构XX项职责落实，重点推动企业负责人带班跟班作业、危急作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。（三）重点领域集中整治 根据“隐患排查零死角，平安监管零盲点，风险管理零失控，平安失责零容忍”要求，市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，深化开展平安风险隐患排查整治，严格执法监管，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。危急化学品。实行危急化学品企业风

6、险隐患排查“两个导则”，开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提升工作。重点整治危急化学品生产、储存、运用、经营、运输和废弃处置各环节平安责任不清楚、存在监管盲区，危急化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。危急固废平安监管缺失。重点整治构成一、二级重大危急源的危急化学品罐区未实现紧急迫断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危急源未配备独立的平安仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行平安设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业不落实领导带班值班和平安风险研判与承诺公告

7、制度；未制定实施生产平安事故隐患排查治理制度；未根据国家标准制定实施动火、进入受限空间等特别作业管理制度；平安仪表和自动化限制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商平安失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危急化学品储存管理不符合要求、危急废物管理处置不当，特殊是冬季未落实生产设备尤其是重大危急源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。公共消防。扎实推动大型商业综合体消防平安专项整治“回头看”，整治突出风险隐患。督促各类公共消遣场所全面开展消防平安自查，加强防火巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防平安管理，全面整治各类突出隐患和违法行为。组织开展博物馆和文物建筑平安专项检查。督促中、

8、小学、幼儿园加强对试验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查，强化宣扬教化和应急疏散演练。加大对养老福利机构消防设施消防监督检查。对宗教活动场所消防设施消防监督检查。督促公安派出所接着履行好基层消防平安监督职责。道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上，针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，强化道路运输、城市公共交通平安管控，整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一疲惫”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的平安专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等平安防范措施，严厉

9、打击违章指挥、违规作业等行为。燃气。整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气运用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的平安隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查，全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备平安监管，严厉打击非法制造、安装、运用特种设备行为。烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，

10、组织开展平安生产集中整治，严密管控平安风险，全面排查平安隐患，严防事故发生。（四）重点时段严管严控 加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，刚好发布灾难性天气和平安预警，各部门做好应对打算，引导企业和群众妥当应对，严防事故发生。加强森林防灭火紧要期管理。仔细贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神，加强火情研判预警，刚好发布高火险天气预报；加大宣扬力度，强化高火险时段平安防控和林区野外火源管理，严格高火险区域巡查管控；强化人员培训和实战演练，刚好、科学处置森林火灾。加强重点时段重大活动平安防控。针对春节前后人员流淌量大、节庆和大型集会活动相对增多的状况，严格落实

11、平安防范措施。对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度。对春运期间车站人员密集时段，提前制定平安保障措施，支配足够力气，加强巡逻值守，必要时实行人员分流限流，开拓平安通道，确保有序可控。在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面平安检查，严格落实消防平安责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、平安出口畅通。严格游客密集区疏导措施、消防平安措施落实，刚好发布旅游平安风险预警提示。加强烟花爆竹平安监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。三、工作要求 （一）加强组织领导。各乡（镇）街道、办事处和行业主管部门要深化研判本辖

12、区本行业（领域）本单位冬春平安形势，坚持和完善专项行动中形成的有效做法，探讨制定针对性强的详细实施方案，统筹推动集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自探讨部署、组织推动，带队暗查暗访，压实工作责任，确保集中整治实效。各有关部门要加强协同协作，形成工作合力。（二）实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改，确保XXXX年年底前重大隐患清零。对未整改到位的危化、工贸平安重大隐患，应急部门要组织开展专项执法，逐项立案调查；对未整改到位的危急路段、隐患桥梁，公安、交通部门要抓紧推动整改到位。（三）严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行

13、业平安检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，聚焦平安风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。坚持对重大隐患实行“零容忍”，对存在重大隐患和违法违规行为的，要严格落实“四个一律”措施，坚决依法肃穆处理。（四）肃穆事故问责。集中整治期间，要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施，督促平安风险防控责任措施落实。要依法查处已发生的生产平安事故，肃穆追究事故相关单位和人员责任。（五）营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用，做好集中整治宣扬动员，普及平安生产常识，营造深厚舆论氛围。要督促各类企业加强平安教化培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、平安操作水平、应急处置实力。要主动发动职工群众参加集中整治，切实提升全社会平安意识和防控水平，加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的平安发展新格局。各乡（镇）街道、办事处和市安委会有关成员单位要在XXXX年XX月XX日和XXXX年X月XX日前，分别将集中整治方案（红头文件加盖公章）和工作总结报送市安委会办公室。支配专人负责每周五上午XX时前报告本周工作进展状况。