全县2021年财政地税工作会议上讲话.docx

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1、全县2021年财政地税工作会议上讲话在全县 2021 年财政地税工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九届四中全会、全国财政工作会议和全国税务工作会议、全省财政地税工作会议、县委届七次全会精神，总结 2019年财政地税工作，分析经济发展新常态下的财税形势，探讨部署 2020 年财政地税工作。下面，我代表局党组讲三点看法。 一、以新作风适应新常态，夺取新成效 在三期叠加的经济新常态下，面对困难严峻的财税经济形势和艰难繁重的财税改革发展任务，财政地税部门坚持以群众路途为导向，努力夯实作风、廉政、队伍、文化四项建设，以转作风、树新风、带行风、促政风的实际行动，主动适应新常态

2、，扎实做好生财、聚财、理财、用财四篇文章，推动全县经济社会持续平稳健康发展，财税事业取得了新成果。2019 年，全县财政总收入亿元，比上年增长%，其中地方财政收入亿元，增长%，地方财政收入中税收收入亿元，增长%，占地方财政收入的%。全县公共财政预算支出亿元，增长%，其中县本级预算支配支出亿元，增长%。地税部门组织各项收入亿元，增长%，其中，税收收入亿元，增长%；社会保险费收入亿元，增长%。 （一）围绕中心、服务大局，扎实做好四篇文章。紧紧围绕县委、县政府决策部署，以做好生财、聚财、用财、理财四篇文章为目标，出实招、求实效，充分发挥财税对经济社会发展的支撑保障引导作用。 2019 年，我们以倾力

3、服务发展为第一要务，不断夯实生财基础。把助推地方经济发展与培育财源税源有机结合起来，着力形成谋发展与培财源相互促进并螺旋上升的良性循环，不断夯实财源基础。 一是着力谋发展。接着落实主动的财政政策，仔细实施中心和省、市、县出台的一系列稳增长、调结构的政策举措，落实财政性资金和政府性债务还本贴息资金亿元支持重点项目建设，投入力度比上年增长%。加大财政投入力度支持新山区建设，用于农林水事务的财政支出比上年同期增长了%，达到亿元，占当年财政总支出的%。主动争取上级财税部门加大对我县的扶持力度，我县深化农村产权制度改革、促进土地节约集约利用的示范试点实施方案，在全省农村综合改革示范试点补助资金竞争性安排

4、过程中胜利竞标，被省财政厅确定为全市唯一入围的县，争取到万元的补助资金，专项用于农村产权制度改革；争取到一事一议省级财政奖补资金万元，个一事一议项目的实施完善了我县农村基础设施和公共服务事业建设；争取到中心民族地区转移支付资金万元，比上年增加万元，增加了财政支持地方经济发展的实力。 二是着力促转型。深化实施创新驱动发展战略，财政科技投入比上年增长%，达到万元，有力地促进了科技成果转化和应用。深化实施生态立县战略，统筹资金为五水共治重点项目建设兜底，筹措资金亿元，用于个五水共治重点项目建设，其中县本级财政支出亿元。仔细落实生态环境爱护、促进节能环保等税费实惠政策，落实节能环保资金万元，促进生态产

5、业发展和生态环境建设。 三是着力培税源。支配亿元中小企业发展管理资金，以新园区为重点，进一步加大企业培育和项目引进力度。会同有关部门制订落实电子商务、小微企业及个转企、小升规等振兴实体经济一揽子财税扶持政策，并为户小微企业减免企业所得税万元，辅导户个转企小微企业纳税申报。落实结构性减税政策，为户企业减免税、费万元。出资万元建立政府风险补偿铺底资金，组建助保基金，用于搭建合作金融机构对我县配套区域内小微企业发放贷款实施增信和风险代偿的专项融资服务平台，解决小微企业贷款难问题，扶持小微企业发展。 2019 年，我们以依法组织收入为中心任务，不断规范聚财行为。把优服务和强征管作为抓收入的关键手段，通

6、过纳税服务的不断优化和收入征管的不断规范，尽可能争取应收尽收。 一是着力整合服务资源。合理配置一线窗口人员，形成老同志带新同志的传帮带机制，提高窗口服务人员的服务质量。设立减压室，为窗口工作人员缓解心理压力。试行纳税服务厅弹性工作制，为纳税人供应午休时间办理涉税缴费事务和预约服务等便利。 二是着力强化税法宣扬。紧扣便民办税春风行动的宣扬主题，围绕绿水青山就是金山银山的发展理念，扎实开展第个全国税收宣扬月活动。组织班子成员走出去到企业一线走亲，召开座谈会把纳税人请进来实现征纳互动，发动税务干部与企业结成 一对一对子定点打造私人定制服务，送税法进企业面对面搭建税法直通车。这系列活动，通过国地税联动

7、开展广场造势、地税杯摄影及书法竞赛将税收宣扬月推向高潮。 三是着力夯实征管基础。完成营改增工作移交，移交工程监理服务业企业户、电信服务业企业户，涉及营业税多万元。加强与国税、国土、建设、就业等部门的合作，全面落实房土二税、契耕两税先税后证和房地产交易环节一体化管理工作制度，先税后证审核企业厂房建筑额万元，入库营业税万元。开展房产税、城镇土地运用税、增值税的信息比对工作，比对信息户次，补缴税款万元，补教化费附加万元，补地方教化费附加万元，驾驭未申报耕地占用税源万元。完善土地增值税清算机制，清算非房地产企业户，入库土地增值税万元。实现评税系统动态管理，完成对多套住房基础数据采集、整理和评估、导入系

8、统工作。调整城镇运用税政策，并制定出台景宁畲族自治县人民政府关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的实施看法。 四是着力规范税收秩序。加强税务稽查，开展了房地产及建筑安装业、多年未查的工业企业、商贸企业、非学历教化培训行业、高污染、高能耗及产能过剩企业、股权转让交易的企业及个人以及高收入者个人所得税等个行业专项检查，共对户企业进行了税收专项检查，已查结户，查补各项收入万元，已入库万元。打击发票违法犯罪活动，对户企业的发票运用状况进行检查，查处发票违法企业户，非法发票份，涉及金额万元。 2019 年，我们以切实保障民生为根本目的，不断提升用财绩效。把提绩效与惠民生、优结构结合

9、起来，以提绩效为抓手，通过不断提升财政资金运用绩效，节约更多的财政资金用于民生项目和重点项目建设，促进财政支出结构不断优化。 一是着力惠民生。全县用于公共平安、教化、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、保障性住房等民生支出亿元，比上年增长%，高出支出平均增幅个百分点；民生支出占总支出的比重达%，比上年提高了个百分点，财政新增支出中民生支出占%。进一步推动基本公共服务均等化，支配扶贫资金万元、社会保障和就业资金亿元、医疗卫生与安排生育资金亿元、教化资金亿元，支持社会事业发展，让公共财政更加惠及全民。 二是着力优结构。坚持勤俭办一切事业，编细编实

10、预算，从源头上严格限制行政经费和一般性支出，节约资金用于民生事业改善和重点项目建设。2019 年全县三公经费支出万元，比年下降%；其中，公务款待费支出万元，下降%，公车运行费支出万元，下降%，公车购置费支出万，下降%，因公出国（境）支出万元，下降%。 三是着力提绩效。落实市政府关于全面推动预算绩效管理的实施看法，对个部门的个项目开展财政资金运用绩效评价工作，涉及财政资金万元。主动做好全省联动的城镇污水处理基础设施建设绩效评价工作和-年度整村搬迁下山脱贫项目重点绩效评价工作。主动拓宽选购渠道， 不断规范选购行为，共完成财政选购预算亿元，实际支付选购金额万元，节约资金 万元，节约率达 %。2019

11、 年，我县县级财政支出绩效管理工作取得了全国综合评价第名的好成果，并获得财政部表彰。 2019 年，我们以建设现代财政为工作目标，不断创新理财举措。把财税体制改革和推动依法行政有机结合起来，不断激发财税体制的内在活力，推动现代财政建设。 一是着力推改革。深化预算管理改革，完善了教化系统下属单位国库集中支付模式，将原先由教化局汇总上报用款安排、支付清算改为各下属单位自行上报用款安排、干脆支付，全面实行独立核算；刚好将分设和合并的单位纳入国库集中支付系统；不断扩大预算资金改革覆盖面，将预算单位的公共财政预算资金、政府性基金全部纳入国库集中支付管理。接着推动部门预算细化编制工作试点，部门细化预算改革

12、试点单位由年的个扩面到 2019 年的个，并公开个部门的细化预算，为深化部门预算管理改革积累阅历。接着推动预算单位公务卡改革，对同城托付收款业务实施单位公务卡结算制度，解决国库集中支付中托付收款等问题，提高公务卡支出效率。接着推动乡镇财政改革，分三批全面完成了全县个乡镇（街道）的财政办公室筹建工作，在乡镇（街道）财政办公室全部投入运行后，又将乡镇财政改革的重心转向乡镇公共财政服务平台建设，制定了乡镇公共财政服务平台建设方案，完成了乡镇公共财政服务平台硬件设备配置和乡镇网络部署。全面铺开乡镇财政国库集中支付改革，全县全部乡镇从 2019 年月日起全部纳入财政国库集中支付。二是着力求规范。规范行政

13、权力运行，梳理包括项行政权力和项地税行政权力的权力清单，逐项编制运行流程图，并在 xx 政务服务网公开；财政专项资金管理清单由一上的项整合为项，核减%，将在县政府常务会议审议后公开。同时，刚好、全面公开财政预决算、三公经费预算、财政专项资金等政务信息，接受社会监督。开通网络问政直通车，建立网络发言人制度，搭建财税部门与社会各界、广阔网民的互动平台，主动回应社会关注。加强数字财政建设，全面应用政府投资、土地出让、新版非税征管及政府选购等系统。加强公务用控购工作，仔细做好全县公务用车控购管理和国有企业及国有控股企业公务用车审核报批工作，主动筹备并参加党政机关公务用车改革。 （二）抓住机遇、强本固基

14、，努力夯实四项建设。在发挥好财税职能的同时，练好内功、夯实基础，全面推动作风、廉政、队伍、文化四项建设。一是全员部署，召开了全体干部职工参与的教化实践活动部署会，动员全体党员干部切实将思想与行动统一到中心、省委、市委和县委的部署要求上来；二是全员学习，邀请国家税务总局党校及市委、县委党校等单位的专家学者为全体干部职工举办了场专题讲座，组织局机关及下属单位全体干部职工分批参与 xx 财经高校为期一周的轮训，为财税改革向深水区推动做好理论打算。在活动的其次阶段用好了两面镜子：一面是征求看法的广角镜，通过设立看法箱和投诉举报电话，发放征求看法表，局班子成员分头带队走出去到家企业、个乡镇（街道）听取看

15、法建议，把名企业、农夫专业合作社、部门、乡镇、村负责人及行风监督员、两代表一委员请进来召开次征求看法会，多角度拓展征求看法的视角，共征集到班子及县管干部四风问题条次，工作层面问题条次；一面是查摆问题的多棱镜，在深化开展自我剖析的基础上，班子成员和县管干部开诚布公开展四必谈，并召开专题民主生活会开展指责与自我指责，多层次拓展查摆问题的深度。在活动的第三阶段落实了两份清单：一份整改清单，将班子和党员领导干部个人四风问题列出清单，落实了项整改措施，并完成了项整改任务；一份是制度清单，对个内部管理制度进行立、改、废、整，其中新立个、废除个、整改个，用制度的形式把教化实践活动成果的巩固下来。 2019

16、年，我们夯实了廉政建设。主动履行一岗双责，建立健全责任体系推动廉政风险防控与财税业务工作互促互进，借助数字财政和税友龙版等信息化手段，构建科技+制度的防控模式。加强对财税重点部位和关键环节的监督，分类分层推动阳光财税建设，以公开促廉洁。加强廉政宣扬教化，建立廉政文化展示厅，整合各种传播要素，将生活中真实的案例故事、人物实例等通过声、光、影、视等手段敏捷呈现，警醒参观者防微杜渐，警钟长鸣，筑牢思想防线，提升干部廉商。 2019 年，我们夯实了队伍建设。实行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，完善干部培育、选拔、运用机制。推行日志式管理，将工作人员考核考勤日志化、常态化

17、。加强干部培训，总结推广花钱少、效果好、可复制的在岗培训模式，提高培训的针对性和实效性。主动参与地税系统税收业务学问考试，提高基层一线地税干部业务素养。 2019 年，我们夯实了财税文化。充分发挥工青妇等群团组织的主观能动性，组织乒乓球、太极拳、广场舞、摄影等个职工业余文化爱好小组开展常常性的文体活动，引导干部职工三亲近三远离。2019 年第个税收宣扬月活动期间，局摄影小组和书法爱好小组还特地组织了财税杯摄影书法竞赛，筛选优秀作品充溢到廉政文化展厅，既协作了税收宣扬和廉政建设，又丰富了业余文化生活，取得了一箭双雕、事半功倍的效果。 同志们，2019 年，在省市厅局的关怀指导下和县委、县政府的正

18、确领导下，我县各项财税收入持续增长，我局的各项工作也取得了丰硕成果，获财政部表彰项；获省级奖项，市级奖项，县级奖项；共有人获省级先进个人称号，人获市级先进个人称号，人获县级先进个人称号。这些成果，是县委、县政府科学决策、坚毅领导的结果，是各乡镇（街道）、各部门大力支持的结果，是全县财政地税干部职工和广阔财务工作者努力工作的结果。在此，我代表局党组向大家表示诚心的感谢！ 在确定成果的同时，我们也醒悟地相识到，财税工作还存在预算编制不够细化，部分专项支出进度慢，有些部门重资金安排、轻资金管理，防范和化解财税执法风险压力不断增加，财税干部业务实力和政策水平有待加强、党风廉政建设任务较重等问题。对此，

19、我们将高度重视，切实实行有效的措施加以改善和解决，以更加扎实的工作作风夺取财税工作新成效。 二、以新思维相识新常态，应对新挑战 中心经济工作会议分析了经济发展新常态，提出了新常态下做好经济工作的新思想、新理念和新方法。全国财政工作会议和全国税务工作会议科学分析了在经济发展新常态的大背景下，财税工作面临的新常态，呈现出的新改变和新特点。我们要深化实行这一系列重要会议精神，认清形势，把握大局，进一步增加危机感、责任感和使命感，以更加扎实的工作推动景宁经济社会持续健康较快发展。 首先，财税收入低增长成为新常态。放眼全国，2020 年是深化改革的关键之年，也是十三五规划的收官之年，世界经济形势困难多变

20、，国际社会不稳定因素依旧存在，国内经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加阶段，经济发展进入了以中高速增长为标记的新常态。随着经济增速由高速向中高速换挡，财税收入必将步入一个相对平缓的增长期，加上营改增全面扩围、普遍性清费减负等政策实施，政策性减收和经济性减收因素相互交织、相互叠加、相互影响，增长区间将进一步收窄。详细到我县，作为全省个重点欠发达县之一，内生发展动力不足，经济发展依靠外部环境带动和省市政策扶持，财税收入增长主要依靠招商引资、发展总部经济做大增量。随着国家清理税收等实惠政策的力度不断加大，我县一旦失去少数民族自治县税收等实惠政策在招商引资工作中的优势，

21、招商难将会成为新常态。可以预见，当前和今后一个时期，财税收入低增长也将成为新常态，并对我们的组织收入工作提出更高要求。 其次，财政收支紧平衡成为新常态。在财税收入步入低增长的同时，支出刚性有增无减。实施经济转型升级组合拳、应对养老金并轨、实行公车改革、推动农村综合改革、加快四个新区建设等，都须要增加新的投入。详细地说，2020 年全县固定资产投资要完成亿元，以后还要逐年递增，我县受财力所限，预算内资金仅能维持吃饭财政，维持政府日常运转，往年固定资产投资依靠政府基金投入牵强得以保障，基本建设资金筹资难成为新常态。再加上支出结构僵化、重支轻管、财力分散、资金绩效不高等问题仍旧非常突出，一些支出政策

22、设计不够科学、碎片化等现象，也进一步放大了资金缺口。可以预见，当前和今后一个时期，财政紧平衡也将成为常态，并对我们的财政收支管理工作提出更高要求。 再次，财税改革法治化成为新常态。新一轮财税体制改革的最大亮点，就是现代财政体制建设和法治中国建设双轮推动，把财税提升到国家治理基础的高度，通过法治手段来推动和保障财税体制改革，从而建立法制化的现代财税制度，从根本上完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透亮预算、提高效率。这些年来，财税立法长足进步，在收、支和收支之间的管理这三大块的不少重要方面，都有了相关法律。在税收领域，有一部管程序的税收征管法，还有三部单行税种的实体法，分别是个人所得税法、企业所得税法和车船税法。在财政支出领域，有政府选购法。在收支之间的管理上，还有预算法、审计法等。但是，根据税收法定、支出法定、公开透亮三大原则，财税领域还是有许多重要的法律没有制定， 现有的一些法律， 也都面临着大幅度修改，许多新的政策，须要通过法律固定下来。可以预见，当前和今后一个时期，随着财税立法工作的密集推动，财税改革法治化将成为新常态，并对我们的依法理财治税工作提出更高要求。