全省房屋市政工程“安全生产检查月”专项行动实施方案.docx
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1、全省房屋市政工程“安全生产检查月”专项行动实施方案 - 1 -2020 年全省房屋市政工程平安生产检查月专项行动实施方案为深化学习贯彻 XXX 总书记关于平安生产重要指示批示精神，仔细落实住房城乡建设部和省委、省政府有关平安生产的工作部署，深刻吸取今年以来我省房屋市政工程发生多起较大事故的惨痛教训，切实压实参建各方的平安生产主体责任，进一步提升施工平安管理水平和实力，从即日起开展为期一个月的全省房屋市政工程平安生产检查月专项行动，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻 XXXXXX 关于平安生产的重要论述和重要批示指示精神，仔细落实党中心、
2、国务院的决策部署，根据省委、省政府的工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，强化隐患就是事故、事故就要处理意识，以 识别大风险、消退大隐患为抓手，以 杜绝重大事故、遏制较大事故、削减一般事故为目标，集中精力、人力、物力开展地毯式、拉网式平安生产大排查大整治，实现横向到边、纵向究竟，覆盖全部在建房屋市政工程工地，要对平安事故隐患零容忍，对存在事故隐患不整改的行为零容忍，压实属地责任和部门监管责任以及企业的主体责任，加强监管执法，肃穆追责问责，确保全省房屋市政工程施工平安生产形势稳定好转，全力维护人民群众生命财产平安和社会稳定。二、重点检查任务 - 2 -（一）参建企业和项目开展自查自纠内容。参建企
3、业要深刻吸取省内外各类事故的惨痛教训，改进平安生产工作上不仔细、不扎实，走形式、走过场的问题，根据下列一必需五到位内容，比照附件 1 表格开展自查自纠自评，90分以上为一必需五到位达标。表格一式 2 份，由单位法人代表签名并加盖单位公章后，根据属地管理原则，11 月 1 日前报项目属地主管部门 1 份，项目留存 1 份。自评不达标的企业，要自觉开展落实整改，整改存在困难或其他问题的，可向属地主管部门询问求助，共同推动平安生产主体责任落实。1.。必需依法建设。必需全面树立法治观念，守牢法律底线，严格依法参加建设。建筑施工企业从事施工活动必需符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，
4、并依法取得建筑施工平安生产许可，同时根据资质经营范围合法开展生产经营活动。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的三违行为，杜绝超实力、超强度、超定员组织生产的三超现象，新建、改建、扩建工程建设项目应依法按基本建设程序办理施工许可和质量报监等手续。2. 平安责任到位。建立健全平安生产管理机构，制定以主要负责人为核心的各层级、各部门及各类人员的岗位平安生产责任制，制定各类平安责任的考核标准及奖惩制度，并全面落实。在领导班子成员和管理人员中实行平安生产一岗双责，强化平安管理力气，平安生产管理机构要依法配备法定人员和人数，确保平安管理人员到位和管理到位。 - 3 -3.。平安投入到位。建筑施工企业要按
5、规定刚好足额提取平安措施费，设置专业帐户实行专款专用，保证平安培训教化、隐患排查治理、平安生产责任制考核嘉奖、平安科技创新费用等平安生产的资金投入，不断提升企业平安生产条件。依法依规购买意外损害险和建筑施工平安责任险，为从业人员购买劳保用品，切实履行建筑施工企业平安生产社会责任。 4.。平安培训到位。根据国家规定定期对所属从业人员进行平安生产培训教化，企业主要负责人、技术负责人、分管平安负责人、项目负责人、专职平安员必需取得安管人员合格证书；同时对新进人员、转岗人员、新工艺人员进行有安排的培训教化；建筑施工特种作业人员要接受专业平安学问技能培训，并取得特种作业资格证后，方可上岗。 5. 平安管
6、理到位。严格执行平安生产制度管理、现场管理，落实各项平安检查制度，扎实开展建筑施工平安生产标准化建设，主动推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，提升建筑施工企业本质平安水平。全面组织开展好平安技术交底工作，明确工作风险和平安状况，落实防范治理措施。必需对全部重大危急源进行标识和公示，建立健全平安监测监控系统，落实平安管理措施。必需严格动火等级审批程序，避开建筑施工火灾的发生。必需严格执行危大工程施工方案论证程序，保证按论证的方案进行施工。 - 4 -6. 应急救援到位。加强应急管理，依据企业所从事的经营范围可能出现的事故，编制应急预案，建立应急救援机构、组建救援队伍、配备相应的应急救援设备物
7、资。要定期组织综合应急演练、专项应急演练，同时对从业人员开展常常性的岗位应急处置措施的培训和演练，提高应急响应实力，确保在发生事故后能刚好高效处置，削减人员伤亡和财产损失。（二）地方主管部门检查企业或项目内容。1. 企业自查自纠落实状况。按本方案要求，对参建企业开展自查自纠状况进行核查，对参建企业未报送自评表格，以及主管部门复核发觉打分不属实、企业虚报等状况的，主管部门要对相关不实企业开展平安生产条件核查并予以通报曝光，依据核查结果依法依规处理。2. 危大工程管控状况。根据危急性较大的分项分部工程平安管理规定（住建部 37 号令），落实我厅危急性较大的分项分部工程平安管理专项执法检查工作方案（
8、粤建电发202014 号）有关要求，特殊是基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、建筑起重机械等 5 类危大工程，以及专项施工方案的编制和实施等内容。对违反住建部 37 号令的违规行为，必需严格落实执法。 3. 落实我厅关于组织开展房屋市政工程施工企业平安生产主体责任落实状况专项检查的通知（粤建质函 2020 7 437 号） - 5 -。有关要求。包括贯彻学习习近平总书记有关平安生产重要论述精神、推行平安生产承诺制、落实企业主要负责人平安生产八个一次、推行全员平安教化培训和班前会制度、建立健全全员全过程风险辨识评估制度、提升项目平安生产标准化水同等六方面要求。 4. 平安生产 一线
9、三排 落实状况。要督促项目参建主体应根据一线三排的要求，在各自平安职责范围内开展隐患排查、排序、排解，确保隐患有效整改到位。对发觉存在重大隐患没有刚好整改的企业，倒查其建筑市场行为包括违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，依据建筑工程施工转包违法分包行为认定查处管理方法（试行）的规定，从严从重依法予以行政惩罚。 5.。对企业负责人和项目从业人员开展问询教化。以企业负责人和项目关键岗位人员（项目经理、技术负责人、平安管理人员）为主，并辅以随机抽选部分作业人员进行问询，检查是否仔细领悟习近平总书记有关平安重要论述的基本内容，以及是否清晰主管部门重点工作部署、平安生产一线三排、本项目危大工程范围、平
10、安管控措施、事故基本处置要求等状况。对应知应会状况存在驾驭不全面、了解不深化等问题的，主管部门要将人员所在项目列入重点监管对象，加大平安生产检查抽查频次。 （三）我厅督导检查内容。1. 开展监督执法检查。适时对各地开展全省房屋市政工程平安生产检查月工作进行督促落实，由厅领导带队开展监督 - 6 -执法检查。重点检查以下四方面内容：（1 1 ）危大工程平安专项执法落实状况。重点检查危大工程平安监管执法、肃穆查处平安事故、对责任企业及个人实施惩罚等状况。受检主管部门需供应危大工程监管台账、整改通知、执法文书等佐证资料（包括文件、报道、影像、视频等，下同）。（2 2 ）对平安生产 4 4 个 个 1
11、00% 措施的落实状况。重点检查四个100%措施（对辖区内全部危大工程检查执法率达 100%，对发觉的平安生产违法行为依法查处率达 100，对检查发觉存在平安生产问题企业的复查率达 100，对举报各类平安生产违法行为的核实查处率达 100）组织部署、督促落实的佐证资料。 （3 3 ）上级督导检查发觉隐患问题的回头看。重点检查国务院平安生产考核提出的问题整改落实，以及我厅年内开展平安生产督导检查、危大工程交叉执法检查及明查暗访发觉问题和隐患的整改落实等佐证资料。 （4 4 ）城市建设平安专项整治三年行动开展状况。三年行动对住建系统部署的六大任务的部署及开展状况，包括工作方案、路途图、两清单、周报
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