区委书记在全区乡村振兴工作推进会议上讲话.docx

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1、区委书记在全区乡村振兴工作推进会议上讲话区委书记在全区乡村振兴工作推动会议上的讲话 同志们： 今日这次会议的主要任务是，深化学习习近平同志关于实施乡村振兴战略的重要论述，仔细贯彻省市乡村振兴推动会议精神，动员全区上下进一步凝心聚力、真抓实干，奋力谱写新时代X乡村振兴新篇章。刚才，X副区长传达了省市会议精神，大家要仔细学习领悟，切实抓好落实。下面，我再强调三点看法。 一、分析研判，精确把握当前面临的新形势新问题 今年以来，面对错综困难的经济形势和春旱夏汛等极端气候，全区上下始终坚持农业农村优先发展总方针不动摇，大力实施乡村振兴战略不松劲，落细落实农业发展、农村旺盛和农夫增收各项硬任务，呈现出“四

2、个稳步提升”的良好发展态势。一是产业水平稳步提升。因地制宜编制X区乡村振兴战略规划，突出一乡一品、一村一业，重点扶持禹然农业投资X万元发展年产X吨蒲公英系列食品，有效带动食用菌、蒲公英、油葵等特色种植业发展，“两只母鸡”“语重心长”等特色农业品牌产业链不断延长，富强村被认定为全省“一村一品示范村”。主动引导社会资本投入，重点打造桑树种植基地、现代农业产业园区等农村新业态，粮食生产全程机械化率达到X。实行有效措施应对台风“利奇马”，全力防汛抗灾夺丰收。二是生态环境稳步提升。抽调专人成立区镇农居办，公开聘请生态环 境协管员X人。累计筹措资金X万元，优先保障农村人居环境整治并实行城乡环卫一体化管理。

3、分别投资X万元和X万元推动仙人河入城湿地项目及东辽河流域河岸生态修复项目，在仙人河上游种植各类林木近X万株。投资X万元推动畜禽养殖粪污处理项目，清理农村垃圾X吨。下大力气拆除假大棚和占道玉米楼，新建微景观X处，快速推动全区农厕改造项目，重点打造富强村农厕改造样板村组。三是治理实力稳步提升。健全党组织领导的村民自治机制，深化开展抓党建促扫黑除恶专项斗争，进行村干部和村后备力气资格联审，选优配强村班子，党在农村的执政基础不断夯实。用好X个镇村新时代文明实践所（站），推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。评比“漂亮家园”X户，激发群众主体意识，养成良好卫生习惯，树立生态文明理念。四是农夫生活

4、稳步提升。加快推动城乡公共卫生、就业创业和法律救济服务均等化，农夫群众获得感不断增加。先后投入X多万元实施农村基础设施提升安排，年内改造“畅返不畅”农村道路X段X公里，改厕X个。筹措扶贫资金X余万元，实施蒲公英食品深加工等扶贫项目X个，谋划碾山村扶贫创业特色种植产业园二期等项目X个，年底前可实现贫困户分红全覆盖。 可以说，在我区经济下行压力持续加大的背景下，乡村振兴一系列工作的推动，一系列项目的实施，为X高质量发展和社会稳定打下了良好基础，积累了有益阅历，供应了“压舱石”的重要作用，取得这样的成果实属不易。但与此同时，我们也要醒悟地看到乡村振兴所面临的严峻挑战：一是乡村振兴的产业基础还不够强。

5、农业产业相对单一，与二三产融合度较低，产品加工链短，附加值不高。资源环境约束趋紧，土地经营碎片化， 严峻制约农业规模化、机械化、标准化发展，实现产业兴盛目标任重而道远。二是乡村振兴的生态基础还不够优。生态环境历史欠账较多，辽河流域水环境治理重任在肩，农村垃圾治理、污水处理、饮水平安等基础设施建设相对滞后，农夫群众传统生产生活方式蒂固根深，人居环境短板突出。三是乡村振兴的人才基础还不够稳。青壮年劳动力大量外流，务农劳动力素养下降，农村空心化、老龄化日益突出。有文化、懂技术、会经营的新型职业农夫数量偏少，能够长期扎根农村，从事农技推广的“土专家”和“田秀才”尤为匮乏。四是乡村振兴的民生基础还不够牢

6、。农村公共服务供应与农村发展和农夫需求差距较大，产业扶贫项目带富实力较弱，“两不愁三保障”问题依旧突出，特殊是我区尚未设立水质监测机构，农夫群众尤其是贫困户饮水平安难以得到有效保障。 农业强不强、农村美不美、农夫富不富，确定着广阔农夫群众的获得感和华蜜感，确定着全面建成社会主义现代化的质量，我们肯定要站在讲政治的高度来相识和实施乡村振兴战略。特殊是当前，我们面临的政策更加有力，随着今年中心一号文件的出台，中心、省、市配套政策频出，各类利好不断，项目、资金、人才等诸多要素不断向乡村汇聚汇合；我们自身的环境更加优良，随着全区党政机构改革的实施，乡镇改革稳妥推动，农业农村局组建成立，职能更加理顺，人

7、员更加充溢；我们发展的空间更加广袤，随着“X一体化”协同发展的组织实施，辽源被纳入“长春经济圈”，市委、市政府更加重视北出口建设与打造，必将成为带动实施乡村振兴战略的一块“招牌”与“名片”。 总之，实施乡村振兴战略我们有基础、有条件，有优势、有需求，全区上下肯定要坚决信念、下定决心，牢牢抓住这一重大历史机遇，坚决贯彻中心和省市委决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，不断开创X乡村全面振兴新局面。 二、聚焦重点，突出特色小城镇建设牵引作用 实施乡村振兴战略，要抓住关键环节，聚焦关键要素，特殊是要认清、处理好乡村振兴与特色小（城）镇的关系。早在X年，习近平同志已就建设特色小镇作出重要批

8、示，国家发改委出台的关于加快漂亮特色小（城）镇建设的指导看法，更是开宗明义地指出，特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业显明、具有肯定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展漂亮特色小（城）镇是推动供应侧结构性改革的重要平台，是深化推动新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换。由此可见，特色小城镇建设与实施乡村振兴战略相辅相成，是农业现代化的两个重要方面，是统筹城乡发展的“双轮驱动”，所以无论是中心层面、省级层

9、面还是市级层面，都对特色小（城）镇建设赐予了极大关注、出台了一系列政策。前不久，省发改委发布了X年省预算内基本建设资金（新型城镇化建设）拟支配看法公示，我市X个特色产业小镇、寿山扩权试点镇和东丰县生态城镇化试点镇拟获得X万元的资金支持。近期，市委已就特色小城镇建设进行了专题调研，下步还将出台推动方案，这些对于我区来说都特别有启发意义。 加快推动特色小城镇建设，是现实之需，是发展之要，更是振兴之策，必需坚持以特色小（城）镇建设为中心，以特色主导产业为引领，促进一二三产融合集群发展，以此来延长产业链，提升价值链，修复生态链，补齐生产生活等公共服务短板，从而实现乡村全面振兴，人的全面发展。重点要抓好

10、以下五方面工作： 一要突出聚焦“特色小城镇”这一突破口。根据“亦工亦农、亦城亦乡”的工作思路，重点建设蒲公英特色小城镇。学习借鉴绍兴市柯桥区在特色小镇制度创新、文化传承、产业塑造、产镇融合等方面先进做法和胜利阅历，围绕我区特色资源优势，重点包装蒲公英特色小城镇，整体打造蒲公英生产种植培训中心、科技研发中心，优良品种推广种植基地、功能性食饮加工基地、日化用品生产研发基地和关东风情馆等项目，科学规划民宿观光休闲游精品线路。要以灯塔镇行政中心退城还乡为牵引，加快基础设施、产业项目、社会事业、综合服务向中心镇辐射覆盖，使特色小城镇成为“特而强、聚而合、精而美、活而新”的乡村振兴领跑者。科学谋划矿山文化

11、主题小镇。X平方公里的采煤沉陷区是经济社会发展过程中的历史欠账，是无法回避的城市伤疤，是时代给予我们的重要课题。要在市委、市政府的统一领导下，与湿地公园建立起更加紧密的协作关系，共同梳理遗留问题，明确发展思路，理顺当下工作。要以项目为引领，科学编制采煤沉陷区综合治理工程实施方案，重点实施避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境治理、接续替代产业平台等四大类X个项目。以生态修复治理为目标，充分挖掘区域内辽矿集团、湿地公园、战俘营旧址、矿工墓陈设馆、矿山博物馆等丰富生态资源和文化资源，探究“生态产业”“生态旅游”“生态文化”“生态 研学”“生态创意”发展模式，真正让伤疤变美景，资源变财宝。

12、 二要始终紧扣“农业产业化”这根主轴线。突出“调、精、新、品”四字，“调”是调整种植结构。要以万亩浆果产业综合体为牵引，进一步稳定水稻面积，削减玉米面积，扩大大豆、杂粮、薯类和蒲公英等种植规模，构建合理轮作制度，逐步变更传统单一型种植结构。“精”是打造精品农业。要以油葵、食用菌种植基地为牵引，大力发展设施农业和棚膜经济。根据统一品种、统一标准、分户生产、公司化运作模式，激励引导农夫发展庭院经济。依托景达牧业和金都集团蓝天养殖基地，有序推动规模化、标准化、全产业链畜牧业项目建设，着力打造现代化高品质牛肉加工基地和肉猪生产基地。“新”是培育新型业态。大力实施“互联网”，落实国家“农村电子商务百万英

13、才安排”，重点打造龙背、沐雨、富强X个电商村，着力培育农村电商新业态。稳步实施“休闲农业”，顺应现代人回来田园、亲近自然的生活体验需求，加快推动富强村田园综合体建设，着力培育乡村旅游新业态。“品”是打造绿色品牌。学习借鉴安石乌米品牌化胜利阅历，实施特色农产品品牌创建行动，激励企业进行地理标记产品注册认证，强化宣扬推介和市场营销，全面提升“语重心长”“两只母鸡”等产品绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。 三要不断激发“改革创新”这个原动力。主动应变，主动求变，不断深化农村改革，要巩固完善农村基本经营制度。在指导完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，进一步强化确权成果应用。扎实推动承包地“

14、三权”分置改革，逐步建立归属清楚、权能完整、流转顺畅、爱护 严格的农村土地产权制度。落实其次轮土地承包到期后再延长X年政策，让农夫吃上长效“定心丸”。要不断深化农村集体产权制度改革。扎实推动农村集体资产清产核资，有序推动农村集体经营性资产股份合作制改革，确保集体资产保值增值，确保农夫群众真实受益，不断增加集体经济发展活力。支持农村集体经济组织依法实行租赁、入股等方式运用建设用地兴办农村新产业，激励各种全部制经济主体参加农村新业态项目，同等受让建设用地土地运用权。要主动对接农村金融改革。发挥财政资金的导向功能和杠杆作用，将财政扶持政策与金融、担保、保险等相关政策有机结合，推广政府和社会资本合作。

15、根据改革目标路径，我市将组建农村金融基础服务公司，铺设市、县、乡、村四级服务站。要借势借力，撬动各类金融和社会资本投入农业农村，逐步形成多形态、多层次、多元化的乡村振兴投融资体系。 四要全力绘就“漂亮乡村”这幅新画卷。加快建设守望绿水青山、留住乡愁记忆、宜居宜业、令人憧憬的漂亮家园，要做到规划先行“蓝图美”。在遵循自然规律、立足传统根脉的基础上，强化乡村规划管理，科学论证村庄分类，依据形态布局确定详细整治建设任务，尽力而为，量力而行，坚决防止重复建设、无序发展，造成奢侈。要做到整治环境“人居美”。深化实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，对标“村村干净”阶

16、段性目标，集中力气打好村庄清洁行动夏秋战役，重点要在基本实现全域保洁基础上，探究建立收运处置体系，逐步做到链条化、全覆盖。深化开展“漂亮家园”评比创建活动，有效激发农夫自主参加意识，全面治理“脏乱差”病根，着力补齐农村人居 环境问题短板。要做到涵养水源“生态美”。统筹山水林田湖草系统治理，深化贯彻X省X河流域水环境爱护条例要求部署，全面推动河长制落细落实，重点实施好仙人河入城湿地、东辽河流域河岸生态修复和畜禽养殖粪污处理X个项目，主动推动水源涵养林建设工程，切实抓好环保问题整改，优化拓展山水生态空间，逐步复原水生态系统服务功能。要做到夯实基础“功能美”。突出补短板、强管养，扎实推动村路建设，高

17、质量完成X段X公里“畅返不畅”路段整治任务。做好农村饮水平安与建档立卡贫困户的精准对接，强化水质监测，切实解决好贫困群众饮水问题。有序开展厕所改造建设，确保年底前完成X个厕所改造任务。 五要深度谋划“乡村治理”这篇大文章。全力打造安定有序、充溢活力、蒸蒸日上、蒸蒸而上的善治乡村新气象，要坚持自治为基。健全党组织领导的村民自治机制，完善村级议事协商制度和党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开常常化、制度化和规范化。充分发挥村规民约在乡村治理中的主动作用，弘扬公序良俗，促进资质、法治、德治有机融合。要坚持法治为本。大力开展“民主法治示范村”创建活动，强化法治宣扬教化，推动法治乡村建设。坚持发展新

18、时代“枫桥阅历”，做到小事不出村、大事不出镇。深化推动扫黑除恶专项斗争，切实净化基层民主政治生态。要坚持德治为先。加强镇村文化阵地建设，用好镇村新时代文明实践所（站），推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。主动培育和践行社会主义核心价值观，大力实施乡风文明培育行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋俗，全面推行移风易俗。 三、强化保障，确保乡村振兴各项硬任务落到实处 一要强化组织领导抓责任。为贯彻党中心关于完善党的农村工作领导体制机制精神，区委将成立实施乡村振兴战略领导小组，下设乡村振兴办公室，党建、产业、生态、文化、乡村治理X个指导组和X个工作督导组，选派X名乡村

19、振兴指导员驻村指导工作。实施“一核六线”工作法，即以基层党建为核心，引领乡村产业、人才、文化、生态、组织和治理六线作战。领导小组要坚持把方向、定政策、管统筹、督落实，全面贯彻中心关于实施乡村振兴战略的决策和方针，谋划全局性、长远性工作部署和举措，统筹解决工作推动过程中的各类问题。乡村振兴办要进一步整合各方力气、优化资源配置，加强政策探讨。各小组各单位都要把实施乡村振兴战略作为义不容辞的责任，切实强化政治意识和大局意识，对党的各项方针政策，对区委、区政府的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。 二要强化基层党建打基础。进一步突出政治功能，推动农村基层组织全面进步、全面过硬。要以提升组织

20、力为重点，以“不忘初心、牢记使命”主题教化为载体，接着实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴行动，不断夯实党在农村基层执政的组织基础，把村级党组织建设成为坚毅战斗堡垒。要根据创新党组织设置形式有关要求，探究开展以“支部联支部，支部带支部，支部帮支部”为主要内容的支部联建工作，持续整顿懦弱涣散农村基层党组织，全面提升村级组织规范化建设服务水平。要持续强化党风廉政建设，建立和推行村级“小微权力清单”制度，加大基层微权力腐败审查惩处力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农夫利益的不正之风和腐败问题。要不断提升镇为村服务实力，加强加大农 村基层基础保障力度，推动村级组织运转经费、村级组织服

21、务群众专项经费稳步增长，推动农村党的组织和党的工作全面覆盖。 三要强化队伍建设提素养。着力培育一支懂农业、爱农村、爱农夫的人才队伍，为乡村振兴供应强有力的人才支撑和智力支撑。要强化干部队伍建设。配强灯塔镇领导班子和涉农部门干部，有安排的选派优秀年轻干部到镇村熬炼，接着选派优秀年轻后备干部到村任第一书记，形成人才向农村基层一线流淌的用人导向。对农村党员特殊是村干部开展常常性党性教化和业务培训，不断提升素养实力。要促进乡土人才培育。充分挖掘农村种养能手、能工巧匠、农夫企业家、回乡大中专毕业生和退伍军人等乡土人才，建立用好乡土人才资源库。加强农业科技人才培育，着力打造一支留得住、用得上的农业技术骨干

22、队伍。要突出职业农夫选育。重点推行专业技能和专业服务型职业农夫培训、现代青年农场主培育、新型农业经营主体带头人轮训、农业职业经理人培育“四类协同”培育安排，重点培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农夫。 四要强化使命担当转作风。乡村振兴的“成色”，必需有过硬的作风来“打底”，要以上率下带头干。农村人居环境整治包保责任将延长拓展到整个乡村振兴包保，各位区级领导作为“关键少数”，要敢于直面困难，克服浮躁心理，切实做到重大举措亲自把关、关键环节亲自协调、落实状况亲自督察，不出成果决不松手、不达目标决不罢休。要整治问题减负担。结合xx学习教化，重点推动好加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频等形式主义、官僚主义问题专项整治，真正为镇村干部“指间松绑”、减压减负。要调动农夫主动性。“说一千道一万，关键农夫情愿 干”。要注意发挥好党的优良传统，敬重农夫群众主体地位和首创精神，多征求看法，多倾听心声，多教化引导，把他们的主动性、主动性、创建性真正调动起来，不断汇聚起乡村振兴的强大合力。 同志们，实施乡村振兴战略，意义深远，责任重大，全区上下肯定要坚决信念、咬定目标，强化担当、真抓实干，全力推动农业农村优先发展，奋力谱写新时代X乡村振兴新篇章！