XX农业农村局2021年工作要点.docx

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1、XX农业农村局2021年工作要点 XX 农业农村局 2021 年工作要点 2020 年，农业农村局坚决实行中心部署和农业农村部支配，紧紧围绕乡村产业振兴目标，高起点谋划，大力度推动，逐步拓展、逐项落实，农产品加工业稳中向好，乡村特色产业加快发展，乡村休闲旅游业先抑后扬，农村创业创新持续推动，农村一二三产业融合发展渐成趋势，新产业新业态新模式层出不穷，乡村产业保持发展好势头。2021 年是十四五开局之年，做好乡村产业工作具有特别重要性。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化农

2、业供应侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，围绕保供固平安、振兴畅循环，依托乡村特色优势资源，强化创新引领，聚集资源要素，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业功能价值，打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，把产业链主体留在县域，让农夫更多共享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化供应有力支撑。在目标任务上，要紧紧围绕国之大者抓主抓重、紧紧围绕中心部署落细落小，根据全国乡村产业发展规划（20202025 年）要求，着力构建现代乡村产业体系。在 空间布局上，构建县、镇（乡）、村层级分工明显、功能有机连接的格局，引导乡村产业向主产区、中心镇、中心村、物流节点和聚集区汇聚。在产

3、业结构上，强化产加销服贯穿、农文旅教融通、科工贸金联通，构建种养业为基础、农产品加工为重点、商贸物流为引领的乡村产业有机整体。在产业链供应链平安上，强化加工流通延链、科技创新补链、要素聚集壮链和业态创新优链，引导加工产能下沉重心，拉近产地销地距离，打通产业链供应链堵点，确保上中下游顺畅对接、平安对接。在主体培育上，突出龙头企业带动、创业创新驱动、联农带农互动，构建企业和农户优势互补、分工协作、互惠共赢的格局。2021 年，培育一批前延后伸、横向配套、紧密关联、高度依存的农业主导产业全产业链，力争农业全产业链创新链队更加有力，全产业链链主企业不断涌现，全产业链链农参建动力明显增加，为农业高质高效

4、、乡村宜居宜业、农夫富有富足作出贡献，为乡村全面振兴和农业农村现代化供应支撑。一、发掘特色资源，打造乡村产业发展新高地 依托乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，建设富有特色、规模适中、辐射带动力强的乡村产业集聚区，构建乡村产业圈状发展格局。（一）创建一村一品示范村镇。培育一批产品小而特、业态精而美、布局聚而合的一村一品示范村镇， 形成一村带数村、多村连成片的发展格局。2021 年，制定一村一品示范村镇规范性指导看法。新认定 XX 个全国一村一品示范村镇，公布全国乡村特色产业产值 XX 亿元县、XX 亿元镇、X 亿元村。（二）建设农业产业强镇。聚焦镇（乡）域 12 个主导产业，吸引资本聚镇、能人

5、入镇、技术进镇，建设一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，培育一批产值超 XX 亿元的农业产业强镇，打造主业强、百业兴、宜居宜业的农夫区域服务中心。2021 年，建设 XX 个农业产业强镇。（三）打造优势特色产业集群。突出产业环节串珠成线、连块成带、集群成链，建设主导产业突出、规模效益显著、产业链条健全、综合竞争力强的产值超 XX 亿元优势特色产业集群，建设一批产值超 XX 亿元的骨干优势特色产业集群，打造乡村产业区域增长极和产业高地。2021 年，支持建设一批优势特色产业集群。（四）培育知名特色品牌。开展乡村特色产业调查分析，指导乡村手工产业做精做细

6、，打造乡字号土字号特色产业金字招牌。2021 年，建立全国乡村特色产品书目，推介一批乡村特色产品和能工巧匠，宣扬一批乡村特色产业知名品牌。 （五）推动脱贫地区特色产业可持续发展。组织龙头企业到脱贫地区建设加工车间和原料基地，开展脱贫地区产品宣介和产销对接活动。2021 年，开展脱贫地区与发达地区多项对接活动。二、延长加工链条，拓展乡村产业增值增效新空间 提升农产品加工业，立足县域布局农产品加工产能，延长农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条，实现循环增值、梯次增值、全链增值。（六）发展农产品初加工。强化标准引领和技术指南，扶持农夫合作社和家庭农场发展保鲜、贮存、分级、包装等延时类初加工，发展

7、粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等食品类初加工，培育一批农业食品融合企业。2021 年，制定加快发展农产品初加工的看法，制定促进农业与食品产业融合发展的看法。（七）发展农产品精深加工和综合利用。培育一批生产标准、技术集成、管理科学、品牌知名和产业集聚的农产品加工企业以及综合利用主体，推动多元化开发、多层次利用、多环节增值。2021年，发布农产品加工业分行业XX强企业，创建一批全国主食加工业示范企业。（八）建设农业食品创新平台。依托具备技术研发实力的地区和机构，建设农业食品创新产业园，力争搭建一批平 台，形成一套机制，攻克一批技术，转化一批成果，创制一批装备，推广一批先进好用技术。

8、2021 年，建设数个中国农业食品创新产业园。建设一批农产品加工技术集成科研基地，完善一批国家农产品加工研发分中心，建立农产品加工业专家指导组等 5 个乡村产业专家指导组。（九）提升农产品加工园区。根据粮头食尾农头工尾要求，引导各类龙头企业向园区集中，促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机连接。2021 年，发布农产品加工业 100 强园区以及分行业 10 强园区，培育一批产值超 100 亿元的国际农产品加工产业园。（十）打造农业全产业链。在县域内打造农业全产业链，遴选一批特色显明、链条健全、联结紧密、业态丰富、创业活跃的农业全产业链，拓展农业增值增效深度和功能价值开发广度。2021

9、年，公布一批全国农业全产业链典型模式和链主企业，组织召开 XXX 推动会。三、发掘乡村功能价值，丰富乡村产业发展新业态 优化乡村休闲旅游业，发掘农业产品供应、文化体验、生态涵养、休闲旅游、健康养生、文创教化、支配就业等多种功能和乡村生产、生活、生态等多重价值，强化特色化、差异化、多样化，开发形式多样、独具特色、特性突出的业态和产品，促进乡村休闲旅游转型升级。 （十一）打造精品工程。建设一批功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业精品园，推介一批区域特色显明、文化底蕴厚重、乡土气息深厚的乡村休闲旅游精品景点线路，遴选一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国漂亮休闲乡村，建设一批资源优势明显

10、、产业发展领先、示范作用突出的全国休闲农业重点县。2021 年，打造 XX 条乡村休闲旅游精品景点线路，建设 XX 个中国漂亮休闲乡村。（十二）提升服务水平。加强水、电、路、讯、网等设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设施条件。完善公共卫生平安、食品平安、休闲服务等标准，用标准化服务创响知名品牌，用品牌汇聚要素资源。加强从业人员培训，提高从业人员服务意识和服务技能。开展行业发展状况监测，选取重点县和经营主体实行直联直报。（十三）创新发展业态。发掘地方风味、民族特色、传统工艺等资源，开发乡村休闲旅游夜经济、农家宴、乡土菜等新项目。发展研学教化、田园养生、亲子体验、拓展训练等项

11、目，引导有条件的休闲农业园建设中小学生农事研学实践教化基（营）地。2021 年，开展线上推介和云端培训，举办漂亮乡村休闲旅游行推介活动，融入美食评比、创意发布等元素。四、培育经营主体，构建乡村产业发展新雁阵 推动农业产业化，壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机连接。（十四）壮大龙头企业队伍。将经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的龙头企业纳入国家重点龙头企业队伍。强化国家重点龙头企业认定监测，引导各地培育一批省、市、县级龙头企业，形成四级联动发展格局。2021 年，开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。（十五）提升龙头企业发展水平。支

12、持龙头企业参加优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设。组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批产学研推用紧密结合的产创联合体。2021 年，制定促进龙头企业做大做强的指导看法，指导开展龙头企业 100 强和专项10 强遴选推介活动，树立一批龙头企业标杆。（十六）弘扬企业家精神。建立乡村企业家库，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新实力的优秀乡村企业家。2021 年，宣扬推介一批全国优秀乡村企业家典型案例。五、推动创业创新，培育乡村产业发展新动能 推动农村创业创新，优化创业环境，激发创业热忱，为乡村产业发展增加源头活水，形成以创新带创业、以创 业带就业、以就业促增收

13、的格局。（十七）建立农村创业创新导师队伍。深化实施农村创业创新带头人培育行动，推动建立国家、省、市、县级农村创业创新导师队伍。加大农村创业创新人才培训力度和辅导广度，总结链条创业、融合创业、绿色创业、抱团创业、网络创业等模式，制作创业培训视频。2021 年，遴选推介一批国家级农村创业创新导师，推介农村创业创新优秀带头人。（十八）建设服务平台载体。更新全国农村创业创新园区（基地）书目，指导平台载体与创业导师加强合作，组织开展观摩学习活动。2021 年，创建 XX 个全国农村创业创新示范园区（基地），推介一批全国农村创业创新典型县。（十九）办好展示沟通活动。举办农村创业创新带头人沟通活动和全国农村

14、创业创新工作现场沟通活动，共享创业故事、亲身感悟和胜利阅历，评比创意佳、业绩好、带动强的优秀项目与资源对接。2021 年，举办 XXX 大赛。指导各地开展返乡入乡创业创新政策宣扬周活动。（二十）强化就业创业监测。做好返乡入乡就业创业监测调查分析工作，开展返乡入乡创业创新监测试点调查，开展全国农村创业创新园区（基地）发展状况摸底调查。开展农业及相关产业统计。六、强化联农带农，形成乡村产业融合发展新优势 围绕让农夫有活干、有钱赚目标，开展主体跨界融合、要素跨界配置、业态跨界创新、利益跨界共享，促进农村一二三产业融合发展。（二十一）培育多元融合主体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、参加

15、主体多的融合模式，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农夫合作社跟进、广阔小农户参加的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，实现抱团发展。促进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农夫参加、科研助力、金融支撑的产业生态。（二十二）发展多类型融合业态。引导各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中心厨房等业态。以功能拓展带动业态融合，推动农业与文化、旅游、教化、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。以信息技术带动业态融合，促进农业与信息产业融合，发展农村电商、数字农业、才智农业等，让农夫跨界增收、跨域获利。（二十三）建立健全融合机制。引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，促进利益融合。完善利益安排机制，推广订单收购+分红农夫入股+保底收益+按股分红等模式。2021 年，开展全国乡村产业发展规划（20202025 年）系列宣扬活动。 （二十四）创建融合发展先导区。建设一批体制机制创新、政策落实落细、业态类型丰富、融合主体多元、联农带农紧密的融合发展先导区。2021 年，创建一批全国农村一二三产业融合发展先导区，举办农村一二三产业融合发呈现场沟通活动。围绕解决用地难、贷款难问题，制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地文件，制定支持龙头企业贷款发展乡村特色产业的看法。