2021年XX县加强反不正当竞争执法推动高质量发展实施方案.docx

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1、2021年XX县加强反不正当竞争执法推动高质量发展实施方案2021年XX县加强反不正值竞争吵法推动高质量发展实施方案 为实行2021年XX市加强反不正值竞争吵法推动高质量发展实施方案（X市监办发2021X号）的工作任务，结合我局实际，特制定本方案。工作目标 深化实行党的十九届五中全会关于加强反不正值竞争吵法、提升市场综合监管实力的要求，全面落实全国人大常委会执法检查报告提出的新任务、新要求，强化监管执法、提高监管效能、严管竞争失序，多措并举持续优化营商环境，爱护创新促进发展，激发市场主体竞争活力，规范公允竞争市场秩序，推动经济社会健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。二、工作内容 （一）聚焦

2、突出问题，开展专项行动 2021年6月至12月，开展全县重点领域反不正值竞争吵法专项行动。各部门要根据本通知所列整治重点，结合实际，突出重点行业、重点区域、重点时段、重点人群，聚焦市场主体、人民群众反映剧烈的突出问题，和影响市场公允竞争的难点、堵点问题，加大执法力度，查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，提高法律震慑力，维护公允竞争市场环境。（二）加强商业隐私爱护，维护企业核心竞争优势 主动探究对商业隐私的有效爱护方式，完善爱护规则，加大执法力度，加强普法宣扬，加大爱护力度，维护企业核心竞争力，满意企业对商业隐私爱护的迫切要求，激发企业研发热忱，为企业创新活力赋能增值，为经济社

3、会高质量发展供应有力支撑。整治重点 （一）加大网络不正值竞争行为监管力度责任部门：各乡（镇）市场监督管理所、市场和合同监管股（网络交易监督股）、消费环境管理股 1.平台企业利用技术手段实施“二选一”，实施限流、屏蔽、流量劫持、数据杀熟、捆绑软件、恶意不兼容等阻碍、破坏其他经营者正常经营或者运行的不正值竞争行为。2.经营者采纳虚构交易、编造用户评价、误导性展示用户评价、以恶意好评触发电商平台惩处机制、虚假营销、虚构流量数据、虚构交易互动数据、对经营者自身或其商品（包含服务，下同）作虚假或者引人误会的商业宣扬。3.利用新技术手段、新媒体、新型销售模式开展虚假宣扬的行为。组织专业团队、利用特地软件工

4、具“刷单炒信”。利用网络软文、网络红人、知名博主、“直播带货”等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误会的商业宣扬。（二）加强网络领域学问产权爱护和商誉爱护责任部门：各乡（镇）市场监督管理所、广告监督管理和学问产权爱护股、消费环境管理股 4.经营者擅自运用他人有较高知名度和影响力的域名主体部分、网站名称、APP名称等，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系。利用电商平台、挚友圈、短视频等新型渠道销售仿冒服装、日用品等民生重点商品。5.经营者、平台企业对同行业竞争者通过雇佣专业“水军”“黑公关”等编造、传播虚假或者误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉行为。（三）严厉打击违规商业炒作行为

5、责任部门：各乡（镇）市场监督管理所、消费环境管理股 6.利用庆祝活动宣扬报道或者领导人讲话内容等对其商品作虚假的商业宣扬，假借“特供”“专供”等名义对商品作虚假的商业宣扬等不正值竞争行为。7.利用会销等方式，对与庆祝活动相关的工艺品、纪念品等作虚假的商业宣扬等不正值竞争行为。（四）严厉打击违法促销行为责任部门：各乡（镇）市场监督管理所、消费环境管理股 8.线上促销活动中促销信息公示不明确。采纳欺瞒性的手段开展有奖销售活动。最高奖金额超过五万元的抽奖式有奖销售等违法行为。9.利用“进店送”“扫码送”开展违法有奖销售行为。线上线下促销中的价格欺诈等不正值价格行为。（五）大力查处医药购销企业不正值营

6、销行为责任部门：各乡（镇）市场监督管理所、药品流通监管股（医疗器械化妆品流通监管股）、消费环境管理股 10.在医药购销过程中给付“回扣”。捆绑推销药品耗材。借助科研合作、学术推广等名义，在设备选购、工程建设、科研经费等重点领域进行利益输送等商业贿赂行为。11.疫情防控物资出口企业在获得相关生产资质、参与招投标及供应商审查、签订选购合同、组织生产销售、目的地货物通关、外方质量抽查等环节存在的商业贿赂等不正值竞争行为。（六）着力规范医疗美容等医疗服务行为责任部门：各乡（镇）市场监督管理所、药品流通监管股（医疗器械化妆品流通监管股）、消费环境管理股 12.医疗美容机构供应的医疗服务，与通过店堂、微信

7、公众号等发布有关美容效果的承诺不一样的行为。对美容效果作缺乏科学依据或者支撑的虚假宣扬，欺瞒、误导消费者的行为。聘请网红等代言人进行直播宣扬，代言人利用话术进行虚假的商业宣扬，诱导消费。13.通过搜寻引擎、生活服务类平台等，擅自运用他人知名标识、误导性宣扬等多种混淆方式，使消费者误认为与其他知名医疗机构存在关联，欺瞒、误导消费者的行为。14.以超低价格吸引顾客上门，再通过话术诱导举荐消费者购买高价套餐的行为。15.未经授权运用“协和”等具有较高知名度的商标、企业字号或简称，引人误认为是知名医院商品，或与知名医院存在特定联系的行为。宣称知名医院专家、发布虚假医疗信息等方式，对经营者或其商品作虚假

8、或者引人误会的商业宣扬行为。中医药服务领域虚假宣扬等不正值竞争行为。（七）爱护消费者合法权益责任部门：各乡（镇）市场监督管理所、消费环境管理股 16.在农村、城乡结合地区生产销售仿冒农资产品，其他日用品等商品，侵害农夫合法权益的行为。17.以“保健”为名推销一般商品、伪高科技产品、保健理疗产品等，宣称有疾病治疗或预防功能等侵害老年、病弱群体合法权益的行为。18.校外培训机构、在线培训机构、早教机构等对师资、培训效果等作夸大、不实宣扬的行为。擅自运用少先队标识标记、对近视眼镜功效作虚假宣扬的侵害学生、家长合法权益的行为。四、责任分工刚好间支配 （一）责任分工 局消费环境管理股负责组织推动此项行动

9、，各乡（镇）所、局各相关股室协调协作开展反不正值竞争检查；政策法规股指导各部门开展反不正值竞争吵法检查与案件的查处工作。（二）时间支配 1.打算阶段（2021年6月10日前） 加强组织领导，强化属地责任，细化工作措施，明确推动安排，提升工作精细化水平，确保稳妥有序、整体推动各项工作。2.实施阶段（2021年6月11日11月30日） 要切实增加责任感和使命感，依据方案主动主动作为，同时勇于探究创新，着力解决影响公允竞争的难点、堵点问题，推动工作提档升级、提质增效。3.总结阶段（2021年12月） 要刚好总结好阅历、好做法，汇总形成可复制可推广的阅历模式，探究构建长效监管机制和社会共治治理体系。工

10、作要求 （一）加强组织领导，扎实部署推动。各相关部门要落实监管责任，立足本地实际，仔细做好整体部署，务求取得实效。（二）加强机制建设，形成执法合力。坚持打建结合，完善制度和机制，刚好总结好阅历、好做法，形成可复制可推广的阅历模式，探究构建长效监管机制和社会共治治理体系。充分发挥部门间执法协作机制优势，加强信息共享、线索移送、案件协查、联合执法。刚好曝光典型案件，加大以案释法力度，增加警示震慑效应，持续释放严监管信号。（三）做好统计报送。请各乡（镇）所、局各相关股室做好统计工作，于2021年12月5日前报送全年工作总结（包括执法专项行动统计表、典型案例、存在问题及工作建议等内容）报送消费环境管理

11、股。联系人：XX，联系电话：XX，电子邮箱：XXXX.com。 附件：2021年度重点领域反不正值竞争吵法专项行动统计表 附件 2021年度重点领域反不正值竞争吵法专项行动统计表 填报单位： 填报人：填报时间： 反不正值竞争工作状况 单位 数量 开展宣讲、培训、合规指导 （次数） 建立商业隐私爱护指导站（联系点）、示范企业、示范基地 （个数） 开展跨区域、跨部门协作执法 （次数） 反不正值竞争立案及案件查处状况 立案数（件） 结案数（件） 案值 （万元） 罚没金额（万元） 合 计 互联网、数字经济、平台经济领域 小计 仿冒混淆行为 刷单炒信等虚假宣扬行为 商业诋毁行为 利用技术手段实施的不正值

12、竞争行为 其他不正值竞争行为 医药购销、医疗美容服务等领域 小计 医药购销领域商业贿赂行为 医疗美容机构虚假宣扬行为 擅自运用知名医院商业标识等仿冒混淆行为 借“保健”之名的虚假宣扬行为 中医药领域虚假宣扬行为 其他不正值竞争行为 违规商业炒作 小计 利用庆祝名义实施虚假宣扬行为 假借“特供”“专供”等名义实施虚假宣扬行为 其他不正值竞争行为 教化领域 小计 教化培训机构虚假宣扬行为 近视防治相关虚假宣扬行为 擅自运用少先队标识标记行为 其他不正值竞争行为 农村地区、涉农商品 仿冒混淆、虚假宣扬等不正值竞争行为 促销行为 不正值有奖销售、虚假宣扬等不正值竞争行为 其他行业和领域的不正值竞争行为 注：数据为累计数据