在XX市脱贫攻坚第X次专题调度会议上讲话.docx

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1、在XX市脱贫攻坚第X次专题调度会议上讲话在XX市脱贫攻坚第X次专题调度会议上的讲话 今日，我们召开全市脱贫攻坚第四次专题调度会议，听取各县（市、区）2020年扶贫项目推动状况汇报，分析研判全市扶贫项目、资金拨付和产业扶贫等状况，支配部署下阶段工作。3月6日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县（市、区）为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显改变，得到了群众拥护，增加了发展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特殊是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工

2、作奠定了坚实基础。今日的会议是推动扶贫项目建设的专题会议，把工作落实到项目上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在项目上；补短板，也要把工作着力点放在项目上；增加带贫实力，更要把工作着力点放在项目上。从刚才大家汇报的状况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为精确地比照今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应当完成的工作，以项目为衡量标准汇报工作进度，造成难以发觉工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大家要补上这一课，比照今年目标任务、时间节点和既有工作措施等，围绕实现6月份基本完成年度目标、9月份完成年度目标，查一查工

3、作中还存在什么问题和短板？在工作机制、领导机制、推动机制、政策措施等方面还存在什么问题？探讨制定下步措施，提出省市要改进工作的看法建议，刚好上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中心对我们的期望和要求。刚才，副市长XX代表市脱贫攻坚领导小组对各县（市、区）工作进行了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家比照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点看法。一、在深化学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求

4、，动员全党全国全社会力气，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中心向全国人民作出的慎重承诺，必需如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是一项历史伟业，也是我们这一代人必需答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是光荣的，也是幸运的，但更要看到任务是艰难的。要在工作推动中看到责任，强化责任，把牢方向。第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位推动，心中始终要装着脱贫攻坚这项任

5、务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作之一，是我们必需完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、华蜜感。目前，发展为了人民、发展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。其次，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏差，肯定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必需把牢的方向。第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作

6、原则。我们要仔细查找在落实“不漏一户、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，仔细反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我多次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从确定性成就到全面成功，面临的困难和挑战依旧艰难，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰难，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头；巩固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风险；当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成

7、脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导作出了特地支配部署。我们要仔细学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推动工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分相识到脱贫攻坚的艰难性，切实增加全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参与今日会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力气，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是详细责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都担当着重要的职责。希望大家进一步巩固思想基础，增加行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会发展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为

8、功。二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制 要持续抓好中心巡察反馈问题、省市检查暗访发觉问题的整改落实，既要解决好一个个详细问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发觉问题的整改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。我这里有一份各县（市、区）扶贫项目实施状况统计表，在项目资金支出进度考核中只有X区、X区、示范区和X市的项目投资总额和已支配资金规模是一样的，其他县（市、区）已支配资金规模都比项目投资总额小，假如以已支配资金规模为基数核算支出进度，我认为是不科学、不公允的。这说明在工作成效考核评价上还存在肯定的问

9、题，工作导向还不够明确。再如，在扶贫项目发展上，产业扶贫项目带贫实力弱、脱贫户产业增收措施少是我市最突出的短板。虽然近两年我市在产业扶贫方面有了明显改善，但到户增收措施和产业扶贫带贫措施还不到位，有的贫困户没有达到有两个以上产业扶贫措施的考核标准要求。有的县（市、区）虽然发展有产业扶贫项目和新型经营主体，但与贫困群众的利益联结机制还不够健全。大家知道，产业扶贫项目量大面广，不行能一蹴而就。各县（市、区）要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，实行有效措施扎实推动。在提高思想相识方面，要在高度重视脱贫攻坚的基础上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农夫增收，确保完成脱

10、贫攻坚任务。在完善工作机制方面，一是要建立健全扶贫项目分类管理推动机制。政策性扶贫项目或资金到户增收项目都有肯定的阶段性，但产业扶贫项目是长远的，能够与乡村振兴相结合，能够带领农夫长期致富。要将产业扶贫项目和非产业扶贫项目区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫项目的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切方法建立绿色通道，确保项目早开工、早见效。产业扶贫项目要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机制。二是要切实建立完善市县乡村四级项目台账管理机制。要明确村级抓扶贫项目的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫项目是多少？村“两委”抓哪些项目？驻村工作组织抓哪些项目？乡镇谋划的项

11、目落实的怎么样？要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫项目抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫项目的职责。明确以乡镇为单位须要统筹抓好的产业扶贫项目和非产业扶贫项目有哪些？每个项目的详细完成时限是什么？要明确市县层面谋划的项目有哪些？着力推动的项目有哪些？要通过建立完善四级项目台帐，进一步明确责任，不断加强项目谋划质量、项目实施效果评价。目前，有的地方之所以存在项目谋划拍脑袋决策、项目实施反复“翻烧饼”、项目开工时间一推再推，主要缘由是土地、人员、资金等基础条件没有落实到位，关键是扶贫项目推动机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫项目台账县（市、区）主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是

12、各县（市、区）主要领导要亲自支配、亲自关切、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机制。由于受疫情影响，各县（市、区）第一季度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格根据中心提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必需完成的硬任务，市委市政府在这个方面的看法是特别坚决的。希望各县（市、区）主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政非常困难的状况下，我们要

13、想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等项目建设供应资金保障。各县（市、区）财政局长心中要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县（市、区）要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。四是要建立完善项目谋划、推动、成效评估及项目调整工作机制。要将带贫实力强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫项目考核评价中要以这3项标准为依据，主要看扶贫项目效益怎么样、利益联结机制是否规范等，而不能只看建设规模的大小、投入资金的多少。在今日上午的市委常委会

14、上我讲到，在脱贫攻坚中发觉，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困户，而没有根据中心要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决订正、坚决避开。我们要相识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有肯定收益的，决不能简洁地只付给贫困户利息。各县（市、区）在落实扶贫项目成效评估推动机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断巩固提升脱贫质量。三、在扶贫项目推动中瞄准重点、全面提升 各县（市、区）要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推动，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一

15、类是剩余的X万人未脱贫的贫困户；其次类是X万人的边缘户；第三类是X万人的风险监测户。各县（市、区）要针对今年的特别状况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动实力或者有肯定劳动实力的家庭甄别出来，在产业带贫项目和扶贫项目中，根据“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推动三类人群的脱贫工作。要依据三类人群的需求，做好产业带贫项目和扶贫项目的动态调整。比如，有些是无劳动实力但是可以享受政策分红的，有些是有劳动实力可以去企业打工的，要依据他们的需求落实好详细的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把项目实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升项目带贫实力和带

16、贫成效。在脱贫攻坚增收模式上，各县（市、区）在推动项目建设中都作了许多探究，形成了多种模式。一是龙头企业带动。从刚才汇报的状况看，有的县（市、区）新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的实惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。二是种植结构调整。近年来，各县（市、区）围绕种植结构调整进行了探究，积累了肯定阅历。比如，XX县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力发展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。三是光伏发电。从通报的状况看，各县（市

17、、区）光伏电站建设方面进展不平衡。截至目前，全市X多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有X个，完成较好的是XX县、示范区、XX区、XX区，完成率都是X%；完成较差的是X市、X县、X县、X县，完成率都是0%。光伏电站发展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的状况下，利用好光伏电站至关重要。各县（市、区）要强化管理、细心经营，切实抓好工作落实。四是扶贫车间。各县（市、区）要切好用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县（市、区）要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。在脱贫

18、攻坚增收方式上，XX县在发展新型经营主体方面，注意用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者发展扶贫产业，通过合作社开发项目、入股项目、建设项目，从而使利益联结机制固定下来、规范下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得确定，希望大家相互学习、相互借鉴。同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面复原经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特别意义。信任，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不断改进工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫项目，建立完善规范化、长效化的利益联结机制，就肯定能够解决好当前的困难和问题，就肯定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中心国务院、省委省政府和全市人民交上一份满足答卷。