劳动防护手套行业实施方案.docx

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1、劳动防护手套行业实施方案劳动防护手套行业实施方案x xx 发布手是人体为精细致密的器官之一，它在人类日常生产、生活中占据极其重要的地位，起着无法替代的作用。手部损伤或者功能的丢失会给人们的生产、生活带来极大的不便。随着工业化的不断发展，人们面临的劳动环境越来越困难，有的须要大量运用电气设备、大功率机械设备，有的须要面对高温、高压及有毒有害的工作环境，因此劳动过程中手部所面临的风险也越来越多样化。手部在生产劳动过程中可能会受到包括撞压、擦割、高温、低温、电磁辐射、电离辐射、电、化学物质、微生物等在内的多种损害。国家劳动爱护用品质量监督检验中心的统计表明，在各类导致人们丢失劳动实力的工伤事故中，手

2、部损害事故占总量的 1/4 左右 4。美国自由共同探讨组织与哈佛高校公共卫生学院的探讨表明，通过运用劳动防护手套，手部受伤的风险显著降低 60%。因此，正确的选择和运用劳动防护手套可以大幅降低手部受到损害的风险，保障劳动者的人身平安。劳动防护手套是指用于爱护劳动者的手或手的一部分免受损害的个人防护装备。依据运用材料和生产工艺的不同，可以分为针织类劳动防护手套、皮革类劳动防护手套和面料缝制类劳动防护手套等，其中针织类劳动防护手套因其较高的制造水平和生产效率以及精彩的产品性能已经成为劳动防护手套的主流。依据防护功能的不同，针织类劳动防护手套可分为功能性和非功能性两类。功能性劳动防护手套是指具备特别

3、防护功能的防护手套，依据其详细防护功能的不同可细分为防机械损害手套、防化学品手套、防静电手套、耐酸碱手套、防放射性手套、防高温手套、绝缘手套、焊接手套等，可满意困难工作环境中的各类防护要求，广泛应用于建筑、电力、电子、汽车、机械制造、冶金、石化、采掘等行业。非功能性劳动防护手套包含具有一般防护功能的一般劳动防护手套和耐寒保暖的生活类手套。为了保证工人在劳动过程的中的平安与健康，世界各国都在建立、健全劳动防护相关的法律法规，要求企业必需供应、员工必需配戴劳动防护手套，并要求平安生产有关部门进行强有力的监督和管理。由于劳动防护手套本身是工作中的必需品，需求具有刚性，同时由于劳动防护手套属于易耗品，

4、更换频率较高，因此市场容量较大。2000 年以来，功能性劳动防护手套行业规模不断扩大，整体呈波动增长的态势。依据联合国统计署创建的联合国商品贸易统计数据库 UNComtrade统计，功能性劳动防护手套全球进口额 5 合计从 2000 年的 8.68 亿美元增长至 2015 年的 30.94 亿美元，累计涨幅达 256.45%。劳动防护手套广泛应用于各种工业生产及其他作业活动中，因此世界宏观经济的波动干脆影响着劳动防护手套行业的整体需求水平。2009 年，受金融危机的冲击，制造业整体疲软，功能性劳动防护手套行业整体需求下降，全球进口额从 2008 年的 21.20 亿美元下降至 2009年的 1

5、7.37 亿美元，降幅达 18.06%。2010 年至 2011 年，随着全球 GDP增速的回暖，功能性劳动防护手套全球进口额创 30.34 亿美元的历史新高，但 2012 年以来受欧债危机等因素的影响，全球 GDP 增速放缓，功能性劳动防护手套行业需求有所削减，全球进口额维持在 30 亿美元左右。从上世纪 90 年头起先，全球制造业起先向以中国为代表的发展中国家转移，其中中国以其稳定的经济环境、完整产业链和劳动力成本优势成为全球制造业基地。随着国内企业在全自动手套编织机生产技术上的不断突破，我国劳动防护手套生产实力大大提升。与此同时，欧美日等发达国家和地区由于产业结构调整、劳动力成本负荷不断

6、加大等缘由，已经基本停止在本国进行大规模的劳动防护手套生产，为中国在劳动防护手套产业的发展供应了有利契机。中国于 2001 年 11 月加入 WTO 后，主要经济体在纺织领域对中国的限制政策逐步退出，中国作为全球大的纺织品工业大国在劳动防护手套领域的出口额快速增长，占据了世界的半壁江山。中国的功能性劳动防护手套出口额从 2000 年的 1.39 亿美元增长至 2015 年的 16.60亿美元，累计增幅达 1,094.24%。受金融危机和欧债危机的影响，中国的功能性劳动防护手套出口额于 2009 年、2012 年和 2015 年均出现了下降，降幅分别为 13.11%、1.67%和 3.21%，但

7、降幅均明显小于劳动防护手套全球前五大进口国进口额同期 19.05%、4.31%和 6.96%的降幅。中国制造的劳动防护手套在全球贸易中的占比整体呈现波动增长的趋势，以功能性劳动防护手套为例，全球进口总额中从中国进口的比例由 2000 年的 16.06%逐步攀升至 2015 年的 53.7%，提高了 37.64个百分点。与发达国家相比，我国劳动防护手套产业起步较晚，相关的法律法规还在不断的细化和健全中，国人的劳动平安防护意识也较为淡薄，所以总体来说，我国劳动防护手套市场尚不成熟。但将来随着人们的劳动防护意识越来越强，随着国家的法律越来越健全，作为世界制造或创建工厂的中国必将成为全球大的劳动防护手

8、套市场。目前，我国的劳动防护手套产品还未形成系统的国家标准和行业标准，大部分功能性劳动防护手套企业的生产和研发，均呈现出明显的订单驱动型特征，即产品开发和技术改进实力仅停留在满意订单需求的水平上。总体而言，行业多数企业在研发体系的建设和运行、资金投入和人才培育等方面仍处于较低水平。当前，国内厂商的产品设计和制造技术主要来自于对国外先进产品的仿照，多数企业很少参加基础理论基础性探讨以及行业、国家标准的制定，专利与专有技术也较少。只有包括本公司在内的等少数行业龙头企业，在深度参加国际市场的同时，主动加大投入研发投入工作，经过多年积累，目前已经具备了肯定的产品自主研发实力和生产机械设备的自主创新实力

9、。此外，国内劳动防护手套行业将着力增加自主创新实力，不断转型升级，引进先进智能化生产装备，并结合新材料、新工艺的应用，大幅提升我国功能性劳动防护手套的工艺技术水平，提高产品的技术含量和产品档次，进一步提中学国功能性劳动防护手套产品的国际市场竞争力。提升产品档次。功能性劳动防护手套行业将着力增加自主创新实力，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益。通过充分运用电子计算机技术、自动化工程技术等高新技术进行产品智能化生产线的改造，并结合新材料、新工艺的应用，大幅提升我国功能性劳动防护手套的工艺技术水平，提高产品的技术含量和产品档次。将来，我国功能性劳动防护手套行业将逐步适应国际消费趋势的主流，由

10、生产低档次产品向高品质、高档次及高附加值的产品转变，逐步完善上下游产业链，向价值链顶端迈进。 新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，根据实行科学发展观的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，调整经济结构，实现全面建设小康社会的雄伟目标都具有重要的意义。为加快推动产业发展，结合实际，制定本规划。第一条发展思路以新发展理念统领发展全局，加快供应侧结构性改革，大力发展特色产业，促进产业链、创新链、服务链、信息链、人才链联动发展，全面提升创新发展实力和核心竞争力，培育

11、区域国民经济新支柱。其次条发展原则1、坚持融合发展。推动业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。2、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的确定性作用，敬重企业主体地位，激发企业活力和创建力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供应，促进优胜劣汰；健全公允开放透亮的市场规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。3、坚持协调发展。注意发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。4、坚持创新驱动。依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国家级产业技术创新平台，推动新技术、新产业、

12、新业态的发展，通过全面创新培育新的增长动力，形成新的经济增长点。5、区域协同，部门联动。深化推动区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。第三条产业环境分析个人在生产或作业过程中存在接触化学腐蚀、电辐射、机械设备、电气设备等危急工作场景的情形，用人单位须依据详细状况为工作人员配备合适的个人防护用品，以使其免遭或减轻工伤事故或职业危害引致的各种损害，依据防护部位不同，个人防护用品主要包括手部防护、躯干防护、呼吸防护、头部防护、足部防护等用品，如手套、防护服、呼吸罩、头盔、耳塞、护目镜、防护鞋等产品。随着工业化

13、的不断发展，劳动环境越来越困难，手部在劳动过程中面临损害的风险不断提高并呈多样化发展趋势，据统计，手部损害在工伤事故中占比较高，约占工伤事故总量的 1/4，一般包括机械性损害、物理性损害、化学性损害和生物性感染损害等四类，并以冲撞、切割、挤压、针刺等机械性损害最为常见。依据美国自由共同探讨组织与哈佛高校公共卫生探讨院的探讨表明，佩戴合适的平安防护手套可降低 60%的手部意外损害。同时，适合的平安防护手套不仅可以有效爱护手部平安，还可以实现在特别工作环境下手部功能的有效提升，如浸渍丁腈胶的功能性平安防护手套可以在油性环境下有效提升手部抓握力等。手部平安防护用品主要为各类手套，如安防手套、运动手套

14、、一般手套等，并以平安防护手套为主。平安防护手套通过运用不同的材料及生产工艺，实现不同的防护功能，从而在可能遭受撞压、擦割、高温、低温、电磁辐射、电离辐射、化学物质、微生物等劳动损害的工作环境中爱护手部免受或减轻损害。平安防护手套因其应用领域丰富、场景多样及应用人群巨大等，使手部平安防护用品在劳动防护用品领域中市场份额占比最高。依据中国纺织品商业协会发布的中国劳动防护用品德业大数据，我国手部平安防护用品在劳动防护行业市场份额超过 30%。功能性平安防护手套生产企业可通过不同纱线、不同涂层的组合，以及不同的生产工艺路途，实现特定防护功能的组合，应用于机械加工、汽车制造、建筑工程、农业渔业、采矿冶

15、金、石油化工、电子制造、户外装备、消防装备以及军用装备等众多领域的手部防护。我国手部平安防护用品市场规模逐年增长，2019 年市场规模达267.0 亿元，同比增长 13.0%，销量 177.3 亿双，同比增长 11.3%;预料至 2020 年，我国手部平安防护用品细分市场规模可达到 301.7 亿元，销量可达 198.0 亿双，2017 年至 2020 年，市场规模和销量的复合增长率将分别为 12.8%和 11.2%。依据 2019 年我国手部平安防护用品市场规模 267.0 亿元、销量177.3 亿双推算，我国手部平安防护用品平均销售价格仅 1.51 元/双，即 18.07 元/打，低于各类

16、功能性平安防护手套销售价格的数倍甚至数十倍，由此可见，我国下游应用领域仍以价格低廉的棉纱类一般平安防护手套、一般性能的功能性平安防护手套为主;同时，相较于发达地区进口金额及劳动人口数量，我国人均手部平安防护用品运用量亦较低，功能性平安防护手套运用率低于发达地区水平。因此，将来我国市场发展潜力较大，预料市场规模复合增长率较高。功能性平安防护手套广泛应用于机械加工、汽车制造、建筑工程、农业渔业、采矿冶金、石油化工、电子制造、户外装备、消防装备以及军用装备等众多领域，且功能性平安防护手套属于易耗品，其需求量与下游应用领域的生产强度、从业人数干脆相关，市场刚性需求量较大，且市场需求随下游行业发展持续增

17、长。依据欧盟、美国、日本等地区的建筑、采矿及制造业从业人数及该等地区功能性平安防护手套进口额，折算人均耗用状况，据此测算我国功能性平安防护手套的潜在市场需求约为 51 亿美元，将超过欧盟、美国、日本等地区的总需求。将来，随着以中国、印度等劳动人口众多的发展中国家工业化进程的推动、法律法规的完善、人们平安防护意识和消费水平的增加，全球功能性平安防护手套市场刚性需求及潜在需求广袤。 第四条区域宏观环境分析初步预料，xx 年区域地区生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%，全社会固定资产投资增长 xx%左右，社会消费品零售总额增长 xx%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%左右

18、、xx%左右，城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别小于 xx%、xx%，居民消费价格涨幅在 xx%以内。xx 年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准爱护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保十三五规划圆满收官，确保区域与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：区域地

19、区生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%，全社会固定资产投资增长 xx%以上，社会消费品零售总额增长 xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%以上和 xx%以上，城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别限制在 xx%以内、xx%左右，居民消费价格涨幅限制在 xx%左右。战略性新兴产业是指以重大技术突破和旺盛的市场需求为基础，对经济社会发展和产业结构优化升级具有全局性、长远性、导向性重大引领和带动作用，学问技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。近年来，出台一系列政策措施，通过 互联网+等战略，聚焦新能源装备、农机机械、交通运输装备、化工

20、及工程机械、新材料、智能装备、特色医药、电子信息、轻工产品、冶金及金属制品、纺织服装等重点领域，引导社会各类资源集聚，推动传统优势产业转型升级和战略性新兴产业快速发展。通过深化机制体制改革、搭建公允竞争市场环境、加强金融扶持政策和财税支持力度、落实中小微企业政策、推动人才培育体系建设、充分发挥政策引导作用等多个方面推动战略性新兴产业发展。（一）推动管理创新系统推动全面创新改革试验。以统筹科技资源改革为主攻方向，以资本为纽带、企业为主体、市场为导向，力争在军民深度融合、科技成果转化、金融创新、人才培育和激励、开放创新等方面取得重大突破。（二）加强科技创新强化学问创新。加强管理、信息与通讯、材料、

21、航空、航天等重点学科建设，建设一批基础探讨品牌学科和精品专业。依托国家重点试验室、国家工程中心及重点龙头企业，建设国家试验室。加大基础和应用基础探讨，围绕可能产生颠覆性突破的重点领域进行战略布局。增加技术创新。依托国家重大技术创新工程，组织实施省级重大科技专项。吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构，激励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。（三）强化产业创新围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推动创新链与产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。第五条发展目标区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到 xx 年，产业销售收入达到 xx 亿元，

22、年均增长率达到 xx%以上。到 xx 年，产业集群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成 xx 个特色产业集中区。第六条主要任务规划(一)落实各项政策措施，促进行业转型升级对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。(二)加强组织协调完善多部门联动机制，探讨制定促进产业行业去产能、供应侧改革、转型升级、等一系列政策措施，探讨行业发展过程中存在的重点难点问题，刚好提出解决方法，制定详细推动方案。(三)实施创新驱动，加强技术创新加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围绕市场需求，开发具有自主学问产权的产品和技术，大力进行引进技术的消

23、化汲取和创新。主动推动多种形式的产、学、研结合。激励企业加强与高等院校和科研院所的沟通合作，建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提高技术创新实力。激励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中心人才的选拔培育，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。(四)培育行业龙头企业，引领产业快速发展充分发挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展，推动产业行业升级发展。(五)完善市场机制，充分发挥市场的确定性作用推动询问、检测等相关服务机构发展。加强第三方评价监管，提升评价机构的公信力。加快产业市场的培育。推动产业领域市场主体信用评级。完善信用评级指标体系，

24、建立信用评级与银行授信、项目招投标等工作的联动机制，促进供应链落地实施。第七条实施保障(一)加大资金支持力度，扩大企业融资渠道行业主管部门及产业企业要加强与银信部门连接，争取资金支持。要加快信用担保体系建设，解决中小企业融资难、贷款难的问题。专项资金对优势产业企业的项目赐予主动支持。依据长期资本证券化这一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，培育产业企业上市后备资源，争取有更多企业胜利上市。(二)加大政策支持探讨制定协同处置项目在布局、准入、财税、信贷等方面的扶持政策。加大对联合重组、淘汰落后、综合利用和实施走出去战略等方面的政策支持。(三)创新招商模式完善招商信息。建立招商引资重点项目信息库，

25、汇合符合产业功能定位和发展方向的重点企业和重点项目信息，动态跟踪管理。优化招商方式。充分发掘行业内优势企业和潜在项目，建立重点项目跟踪和项目动态储备制度，高质量招商；优化项目落地服务，高质量安商。主动推动产业链招商、组团招商等新模式，根据龙头项目产业链产业集群的发展思路，开展重点企业寻求配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、产业园区支撑配套的专业化招商。加大引才引智。对接询问评估、职业教化等机构，汇合研发、设计、管理等方面的高端领军人才，建设高端人才集聚区。(四)推动区域产业协同发展主动推动区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发觉和对接服务机制，探究一批

26、可复制、可推广的改革措施和创新性政策。主动推动区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。(五)加快推广应用步伐支持产业相关的企业技术中心、工程技术探讨中心、重点试验室建设，推动成果产业化。选择产业重点领域推广应用，分步骤、分层次开展应用示范。激励有条件的地区和行业领先开展试点示范，形成一批可复制、可推广的阅历、模式和案例加以提炼、总结，向全行业推广应用。(六)做好项目建设服务新建项目向重点区域集聚，建立项目跟踪服务制度，健全事中事后监管制度。推

27、行全天候、多方位的一站式服务，对产业项目实行能办即办、急事急办、特事特办、繁事简办。(七)开展宣扬培训充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和现代网络平台，大力开展产业宣扬，提高全社会对产业的认知度。组织对产业发展相关政策、法律法规、技术标准、技术应用等多方面培训，提高从业人员专业学问和实力水平，满意产业发展须要。组织规划设计单位开展产业规划竞赛活动。(八)强化学问产权加强产业企业的学问产权创建、运用、爱护和管理实力，支持企业发展名牌产品和创品牌活动，进一步加强对产业企业学问产权创建和爱护的扶持力度。不断完善学问产权爱护相关法规，探讨制定适合产业发展的学问产权政策。推动高新技术企业实施学问产权战略

28、，建立产业企业学问产权预警机制，主动开展应对学问产权侵权、国际学问产权爱护等问题的探讨。(九)加强组织领导切实加强组织领导，实行创新驱动发展国家战略，发挥自主创新示范区建设领导小组等的核心作用。加强重大事项的会商和协调，明确责任分工和目标节点，切实做好重大任务的分解和落实。加快建立科技管理信息系统，统筹科技资源，促进开放共享共用。 附：重点工程项目 重点工程项目：x xx 有限公司 x xx 项目 一、项目概述（一）项目基本状况1、项目名称：xx 项目2、承办单位名称：xx 有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xx 产业示范基地5、项目联系人：xxx（二）主办单位基本状况公司以负责

29、任的方式为消费者供应符合法律规定与标准要求的产品。在供应产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品平安。主动与消费者沟通，向消费者公开产品平安风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推动产品升级，为行业供应先进适用的解决方案，为社会供应平安、牢靠、优质的产品和服务。本公司秉承顾客至上，锐意进取的经营理念，坚持客户第一的原则为广阔客户供应优质的服务。公司坚持责任+爱心的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、便利大众中赢得信誉、赢得市场。满意社会和业主的须要，是我们不懈的追求的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以昂扬的热忱投身于建设雄

30、伟大业。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增加品牌意识，提升品牌管理实力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司主动申报注册国家及本区域闻名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推动区域品牌建设，提高区域内企业影响力。（三）项目建设选址及用地规模项目选址位于 xx 产业示范基地，占地面积约 160.00 亩。（四）产品服务规划方案依据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。二、项目建设环境当前时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻改变，我省发展也同样面临着有利条件和困难风险挑战。从有利因素看，国家实施一带一路战略，拓

31、展了对外合作新空间。从不利因素看，国际金融危机深层次影响接着存在，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，面临的竞争更加激烈；国际市场需求不足，对我省重点行业发展形成约束传导。国内对部分行业产能过剩的治理以及投资增长放缓，干脆或间接影响一些行业发展，也对扩大投资产生影响。推动以科技创新为核心的全面创新，系统推动全面创新改革试验，加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国产业创新中心和国际创新城市。（一）建设国家自主创新示范区发挥创新政策优势。加强政策统筹和创新，探究科技成果转移转化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形成特色显明、协调有力、长效管用的创新创业发展

32、政策体系。构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集，构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机构和公共服务平台协同发展。（二）完善技术创新体系突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康等基础前沿领域，推动重大科学发觉。实施智能制造、大数据与信息平安、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批

33、引领行业发展的关键核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范工程，加强集成创新与示范应用。打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业培育、小上升、高端人才引进培育、小壮大、并购双百和企业上市融资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园区服务，实现科技型中小企业实力、规模、服务升级，建设全国科技型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级科研院所和高端研发机构，提升一批重点试验室、工程试验室、工程(技术)探讨中心、企业技术中心等创新

34、平台。加强产学研用结合，建成五家具有行业领先水平的产业技术探讨院，打造一批产业公共技术平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创新体系。激励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。（三）推动大众创业万众创新构建众创空间。激励社会力气投资建设或运营创客中心、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设成为高水平创新创业示范区。营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，激励科研人员、高校生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法爱护企业家财产权和创新收益。加强宣扬和舆论引导，打造敢于创新、

35、乐于创业的创客文化，形成激励创新、宽容失败的创新创业氛围。（四）打造协同创新共同体构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程和科技信息资源等共享共用。推动区域国家级高校创新基地建设。支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。（五）加强学问产权运用和爱护加强学问产权创建、运用、爱护和管理，促进专利、商标、版权等学问产权全面发展。提升学问产权创建实力

36、，培育学问产权优势企业，创建一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主学问产权。促进学问产权转化运用，支持学问产权运营机构发展，建设华北学问产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服务于一体的运营平台。实施严格的学问产权爱护制度，提升学问产权执法实力，做好维权救济与调解。提升学问产权服务实力，构建便捷化的学问产权服务体系。（六）强化人才支撑体系改革人才培育模式。着力培育一批科技领军人才、企业家人才、高素养专业技术人才和高技能人才队伍。创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类特地人才。突出高、精、尖、缺导向，进一

37、步实施千人安排、长江学者、千企万人等人才安排，集聚高端人才和创新型人才。面对全球招人聚才，实施引智引才重大工程，构建海外人才发觉、发布、对接、评价机制。激励双创特区建设人才改革试验区。健全人才运用机制。完善人才激励机制，实行以增加学问价值为导向的安排政策。完善专业技术人才评价体系，形成以实力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资源服务产业创新基地。构建区域人力资源信息共享与服务对接平台，建立高级人才双向聘任制度，推动资质互认。三、项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资和流

38、淌资金。依据估算，项目总投资 71589.88 万元，其中：建设投资 51645.37 万元，流淌资金19944.51 万元。四、资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资 51645.37 万元，依据资金筹措方案，安排自筹资金（资本金）33569.49 万元。（二）申请银行借款方案依据估算，本期项目申请银行借款总额 18075.88 万元。五、项目预期经济效益规划目标1、项目年预期营业收入（SP）：156379.64 万元（含税）。2、项目达产年净利润（NP）：15462.49 万元。3、财务内部收益率（FIRR）：16.21%。4、全部投资回收期（Pt）：5.18 年（含建设期 14 个月）。六、项目建设进度规划项目安排从立项到工程竣工验收、投产运营共需 14 个月的时间。