2022年×县通村公路建设情况汇报.docx

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1、2022年县通村公路建设情况汇报县通村马路建设状况一、基本状况县位于北部，北与毗邻，东隔河相望，西邻，南接。距120公里，区域面积2175平方公里。耕地152.7万亩，林地82万亩，草地32万亩，水域31万亩。全县辖15个乡镇、1个开发区、16个国营农、林、牧、渔场，有180个行政村，总人口34.6万人，其中农业人口26.7万人。1985年，县被省确定为贫困县，1994年被国家确定为贫困县，现在是省扶贫开发重点县。自1993年划归市管辖以来，县的马路建设事业有了长足发展。目前，共有乡级以上马路39条，马路里程736公里，其中有国道1条54公里、省道1条74公里、县级马路6条127公里、乡级马路

2、30条443公里，专用马路1条38公里，马路密度为每百平方公里拥有马路33.8公里。在马路总里程中黑色路面里程为271公里，占总里程的36.8%，其余均为砂石路面。等级马路里程为736公里，其中：一、二级马路109公里，比重为14.8%。全县15个乡镇全部通了油路，180个行政村全部通马路，通油路的行政村78个，占行政村总数的41.7%。根据市农村马路网建设三年规划，到2022年，全县共需修建油路670.9公里，解决109个村通油路的问题。依据规划，2022年全县村通油路工程安排支配294.3公里，其中县道11.7公里，乡道197.6公里、村道75.3公里。到今年年末，全县将新增45个行政村实

3、现通油路，全部的乡镇将实现油路环通。目前，全县农村马路网建设工程正在惊慌施工，截止到8月10日，全县共完成垫层260.5公里，基层220公里，面层35公里，桥梁工程完成了安排的40.1%，工程总体形象进度为53.1%。二、相识和体会县经济发展缓慢，人民生活水平低，究其主要缘由，一是人们的“思路窄”，二是“马路短”，这是摆在全县广阔干部和群众面前不容回避的两大问题。县委县政府充分相识到，利用地方债券实施农村马路网建设，是政府为广阔农夫办的一件看得见、摸得着的好事、实事，是脱贫致富奔小康工程，是一项民心工程。一是实践“三个代表”重要思想的须要。贯彻“三个代表”的思想不仅要讲理论，更要践行，为农夫修

4、油路是落实“三个代表”最详细的体现，是真信、真懂、真用“三个代表”；二是全面建设小康社会的须要；三是全县招商引资的须要。以前有许多客商就是因为交通不便而缺憾地离开了；四是改善农村卫生条件的须要。通过修建油路，村屯整治，清理“五堆”，实现路肩硬化，边沟固化，环境美化，能够有效地改善村镇卫生条件，变更农夫的一些生活陋俗；五是加强小城镇建设的须要。村通油路拉近了农村与城市的距离，有利于提高广阔农夫的生活质量，加速农村产业结构调整和小城镇建设；六是加强精神文明建设的须要。村通油路工程作为精神文明建设的载体，加快了农村精神文明建设进程，使村镇文明建设更实际化和详细化；七是提高县知名度的须要。今年交通部把

5、作为全国农村马路网建设示范县，使得县在全国的知名度有了极大的提高，为今后招商引资、加速经济发展奠定了基础；八是减轻农夫负担的须要。沙石路每公里须要沿线村负担养护、备料资金6000元，修完油路，全县可削减农夫备料等费用170万元，全县每年每名劳动力可削减负担近20元；九是加快经济发展的须要。“要想富，先修路”这是不言而喻的道理。油路建设本身就是生产力，在建设期间就能拉动康平经济的发展。国家和省、市今年共投入资金7000多万元，这是县两年财政收入的总和。这些资金的注入，有力地激活了经济，全县能支配2000多个农夫就业，200多台社会车辆搞运输，救活了一个水泥厂，十几个白灰厂，十几个石料厂。马路通到

6、哪里，哪里的经济就发展，市场就旺盛，详细说每个鸡蛋能够涨2分钱，生猪每斤涨2角钱，粮食每斤涨3分钱，每间砖平房涨500元，每亩地涨2000元。从以上九个方面来理解农村马路网建设的意义，极大地激发了全县干部群众的干劲，也为加速农村马路网建设进程，营造了良好的社会环境。三、详细做法农村马路网建设工程既是经济工作，也是一项政治任务，因此必需举全县之力，集全县之资金，纳全县之人才，形成全党动员，政府重视，交通牵头，部门协作的大干快上气概，扎扎实实地完成好这项任务。在详细工作中，主要抓以下五个方面。第一，强化政府行为，加强组织领导。为了做好农村马路网建设工程，特殊是抓好示范县建设，县委、县政府把这项工作

7、当作全县头等大事来抓，把农村马路网建设工程当作康平的一号工程、作为县乡村党政一把手工程和全县经济与社会发展的引领工程。一是成立了县农村马路网建设项目管理领导小组，组长由县委书记、县长担当，小组成员由交通、城建、土地、林业等部门一把手和各乡镇党委书记组成，领导小组下设农村马路网建设项目管理办公室，项目办公室设在交通局，详细负责农村马路网建设项目的长远规划，编制年度安排与日常管理工作。二是县政府与县交通部门和各乡镇签订了农村马路网建设目标责任状，健全了各项组织管理机构，并明确规定了奖惩方法。三是把这项工程当作考核各级班子和领导干部的一项重要内容，明确提出了“完不成农村马路网建设工程的领导班子不是合

8、格班子，一把手不是合格的一把手”的要求。四是建立了责任追究制度。县委、政府明确指出，康平县农村马路网建设“示范县”这块牌子不是哪一个部门的，也不是哪一个乡镇的，更不是哪一个人的，它是县34万人民的。不管是哪个单位、哪个部门、哪个乡镇，谁要砸了示范县的牌子，县委、县政府就要砸那个单位、部门、乡镇的牌子；县、乡、村不论是哪个级别的领导干部，也不论是谁，哪个人因工作疏漏、指挥不到位、领导不得力，砸了示范县的牌子，县委、县政府就毫不客气地砸他的职务、砸他的饭碗。五是加强了指挥调度。县委、县政府主要领导对农村马路建设亲自部署，亲自调度，亲自检查，定进度、定指标。要求交通局、各乡镇要一天一汇报，三天一调度

9、，七天一小结。县领导常常起早贪黑，上路检查，早上5:00看马路，晚上10:00点还在探讨修路工作，有时一天召开4个现场会，走遍15个乡镇，对各乡镇存在的问题刚好解决。其次，强化机遇意识，加快农村马路网建设进程。全县上下紧密围绕创建示范县这一目标，坚固树立必胜信念，坚决保证要完成这项任务。农村马路网建设工程由县政府统一指挥、统一调度、统一支配。一是仔细做好好招投标工作，为农村马路网建设创建公允竞争的环境。在工程承包上，根据公开、公正、公允的原则，从16家投标企业中，选择了六家施工企业担当的建设任务。二是科学组织施工，形成大干气概。今年的油路建设任务是建国以来油路工程总和的1.1倍，由于在领导、资

10、金、物质、技术等方面的阅历不足，曾一度造成工程滞后，为了保质、保量完成任务，打胜开局之仗，县委、县政府首先召开了乡镇党委书记、乡镇长、交通助理睬议，现场办公，动员全县干部群众上土方，搞路改，拆动迁，保证地方工作一步到位；其次是针对六个标段任务重，压力大，工程进度慢的实际状况，刚好与省、市项目办一起探讨、沟通，在原来六个标段的基础上，又分包了四个标段，共达到十个标段，由原来的六个作业面，上升到十二个作业面进行施工，大大加快了工程进度。三是实行算细帐，倒排工期的方法，对每个施工队算工程进度帐，算机器设备帐，算时间帐。在此基础上，又实行了根据工程进度倒排工期，时间倒计时，工程量倒算帐等详细措施，使施

11、工进度和质量稳步推动，全县形成了“抢晴天、战雨天”的大干局面。四是充分调动了农夫的主动性。全县农夫的主动性特别高，都准备早日赶上农村马路网建设这趟快车。乡是县“缺砂、无石、土质差”最严峻的一个乡，经省、市、县技术人员测量，线7.7公里路基强度不够，打算让这条线缓建，可这个乡的干部和群众剧烈要求要搭上油路通村第一班车，让老百姓早日走上油路。全乡动员245台小四轮，由乡党委书记、乡长带队，大干5天，全乡13,000口人，每人出资50元，筹集资金65万元，共拉石碴1.2万立方米，最终使这条路达到了标准强度。镇乡约村干部群众对油路通村工程热忱特别高，在村党支部书记的带领下，为了不误工时，冒雨备土，他们

12、还编了八句顺口溜，今昔对比，“过去这里是：雨天水汪汪、旱天硬梆梆，街西是大坑、街东大酱缸；如今是：笔直板油路、两边还有树，小桥通各户、脱贫不愁富”。镇村20多个农夫在看到本村的油路工程没有列入到今年安排中，而别的村正干得热火朝天，就再也坐不住了，他们集体“上访”，剧烈要求本村的工程今年就要干。第三，强化投入意识，多渠道筹集资金。今年县农村马路网建设须要地方自筹配套资金1506万元，平均每个劳力需筹资165元。但是已经连续五年干旱，农夫非常困难，县财政每年收入不到3500万元，面对非常艰难的任务，突出抓了以下三项措施：一是制定实惠政策，多方集资。实行了“资金不足靠政策，拆迁不够靠乡镇，部门之间靠

13、协调，土方不足靠群众”的措施，共制定了九条实惠政策，多方集资建设资金。（1）扶贫工作队帮一点，省里19个扶贫工作队包15个乡镇，市里在我县扶贫工作队31个帮扶78个村，有的把群众集资款全部包了下来；（2）共建单位拿点，市里与我县23个村结成共建单位，每个单位都表示要拿一点支持油路建设，市建委村，给村一次就赞助了10万元；（3）发动群众筹一点；（4）县直单位救济一点。县林业局为村救济了一万元；（5）社会治安保一点。县公安局负责对全县农村马路网建设保驾护航，防范和打击各种破坏马路建设的违法犯罪活动，并特地下发了支持马路建设文件，要求各派出所要常常到工地现场巡察办公。（6）收费单位停一点。全县12家

14、执法收费单位，在修路期间一律不准上路收费、罚款，对施工运料车辆一律放行。（7）出工出劳挣一点。全县共出车工8.5万个，拉土157.9万立方米，土方折款1259.8万元。（8）捆绑招标降一点。全县294.3公里的建设任务，在实行公开招标、合理低价中标后，降低了工程造价1177.2万元。（9）施工单位贡献点。公司负责第五标段施工，从一进场，他们就提出了“修好一条路，留下一路情”的口号，除为敬老院捐款5000元，翻修房盖400平方米外，还为三个乡镇出义务车工，为招商引资户无偿修路折款达10万余元。二是实行强硬措施，狠抓拆迁。全县在公安、司法等部门的大力协作下，实行了宣扬动员、行政干预、经济惩罚和法律

15、制裁等手段，广泛开展“树典型、铲高草、拔钉子”等活动，使拆迁工作一步到位。全县已拆迁房屋4252.1平米，动迁农电、电信、广播三杆695棵，变压器4台，占地176亩。拆迁量最多、难度最大的镇组成执法队，由党委书记、镇长任组长，带领执法队逐户进行拆迁，全镇共动迁225户，拆迁房屋25栋，共计1200平方米，拆除院墙5870延米，门垛189对，猪圈70个，果树300余棵，占地170亩，整个拆迁及占地费用达66万元。镇机关干部宁可晚开支，从财政拿出了2万元搞拆迁。县里两个粮库为了实现油路通村，无偿对有关设施拆迁。沙敖线设有一处农村有线电视传输塔，铁塔24米，覆盖沙金西部电视信号，这次修路须要动迁，为

16、了给路让路，广播局损失5万元将塔迁移。三是发动群众搞路改。全县共投入劳力270万个工日，出农用机动车101万台次，拉山皮、石碴5万立方米，动用土方220万立方米，较好地完成了路基改造任务。第四，强化标准意识，确保农村马路建设质量。农村马路建设项目来之不易，其中更凝合着广阔农夫的心血和期盼，确保工程建设质量意义重大，必需高标准设计，高质量建设，假如保证不了工程建设质量，就会成为千古罪人。特殊是在村路段综合整治上更要坚持高标准，确保一步到位，决不能不搞“扩边展沿式”的推动。为了达到高标准，在县委书记、县长的带领下，组织县直有关部门和各乡镇党委书记、乡镇长以及油路通村的支部书记等150余人到参观学习

17、，开拓了广阔干部职工的视野，也坚决了全县上下做好农村马路网建设的信念。大家一样认为，高标准取决于领导的决心，同时高标准也是“扒”出来的，是“逼”出来的，是“打”出来的。县委、县政府主要领导利用双休日的两天时间，带领有关部门，对15个乡镇50个村进行现场办公，每条路、每个村要统一规划，统一设计，统一标准，统一施工，统一监管，确保实现修一条路，变更一村面貌，带动一方经济发展的目标。第五，实行可行措施，系统组织实施。农村马路网建设是一个涉及各部门、各单位、各乡镇及千家万户的系统工程，仅靠交通部门是远远不够的，必需动员全社会，有力出力，有钱出钱，有物出物，没钱没力出个好办法，加速村通油路工程进程。为此

18、，建立了科学规范的“十大”系统。一是建立了指挥决策系统。县委、县政府把农村马路网建设工程纳入重要议事日程，县委在上半年特地召开两次常委会，两次书记办公会，专题探讨马路建设。县政府召开五次常务会议和专题办公会议，特地探讨油路通村工程，并以县委、县政府红头文件下发了关于农村马路网建设等有关规定。县人大、政协也专题组织视察农村马路建设。在工程施工的关键时期，县领导小组抽调了六名懂技术、能协调、会管理的驻地项目代表，行使领导小组职权。要求各级领导要靠前指挥，靠前指导，靠前服务，要少开会、多下去，少听汇报、多干实事，少宏观指导，多沟通、多解决问题。二是建立了质量监督系统。县目前除了有市派驻的监理办之外，

19、县政府又聘请了51名乡人大主席、交通助理、人大代表，组成了农村马路工程质量监督系统，他们主动性特别高，每天起早贪晚，坚持在施工现场监督质量。三是建立了工程管理系统。县里成立了项目办，负责全县农村马路网建设项目长远规划，编制年度安排，当好政府参谋，负责日常管理和督促，并收集、整理和反馈建设信息。项目办下设合同部、工程部、质量部、综合部、财务部。四是建立了财务审计系统。国债修路对来说是头一回。为确保国债资金平安，我们建立了严格的资金拨付制度，严格审批程序，做到专人管理、专户存储、专人审批，坚决杜绝乱批乱用，严格根据工程合同、工程进度和工程计量进行拨付。五是建立了综合协调系统。这项职责由县交通局担当

20、，协调市项目办、市监理办，协调各乡镇与各部门和各施工单位之间的关系，刚好处理出现的冲突和问题，对阶段性的工作刚好总结阅历，吸取教训。六是建立了舆论监督系统。农村马路网建设已经摆在县经济建设中的突出位置，新闻、广播、报纸、电视台大造声势。县报设专栏，电视台每天节目中有油路通村工作报道，广播每天报道建设的典型，在全县形成了较为深厚的舆论氛围。七是建立了文明施工平安系统。在施工中做到了修路不阻路，施工不扰民。平安生产工作有专人负责，制定了严格的平安生产规则和平安生产预案。八是建立了领导干部责任追究系统。县监察局从项目招标起先始终到工程结束，全程跟踪检查，县政府还与有关单位签订了廉政合同。九是建立了全

21、民参加系统。农村马路沿线的农夫，不仅要参加路改、上土方、拆动迁工作，而且还对工程进度、质量、标准和工程预决算等都要全程参加。村村民在发觉施工单位进场的砂子不合格后，马上与监理联系，刚好停止了违规施工。十是建立了项目“四制”管理系统。对农村马路网建设工程实行了严格项目法人制、工程招标制、工程监理制和项目合同制。四、几点思索县作为国家示范县，就肯定要起到示范作用。一是要做脱贫致富奔小康的典范。一年7000多万的资金投资，相当于财政收入的2倍，这是从来没有过的。全县上下必需要借助这一强大的拉动力，把马路建设和经济发展紧密结合，使步入发展的快车道，一举摘掉全国贫困县的帽子。二是要做环境爱护的典范。要把

22、马路绿化作为我们示范路的特色，我们准备在马路两侧各搞30米到100米宽林带，把示范路建成景观路，建设成为保卫沈阳免受风沙侵袭的绿色屏障。三是要做同心同德的典范。农村马路建设离不开社会各界和当地群众的支持。在地方财政惊慌、配套资金不足的状况下，要广泛宣扬群众、发动群众、依靠群众，用群众的才智和力气完成农村马路建设，形成全民共建的热潮。四是要做优质工程的典范。示范县的每条马路的质量都要拉得出，叫得响，经得起检验，做到三年不修补，五年不中修，八年不大修。五是要做农村马路养护管理的典范。这次国家投入大比例资金建设通村马路，就使得以往村级马路“三自”模式发生了根本性的变更。后期养护管理工作根不上，势必会影响到农村马路网整体功能的发挥，因此做好农村马路养护管理工作至关重要。对此，要在上级政府的统一组织下，把村级马路的养护和路政管理工作纳入到乡级以上马路养护、管理体系中，坚持统一领导、分级管理、建养并重、爱护环境的原则，建立起由乡镇政府负责的专群结合的农村马路养护运行机制，加强对农村马路的日常和专业养护，加强对超限运输车辆的管理，最大限度地延长农村马路运用寿命。在解决农村马路养护管理资金问题上，我们准备要建立起县、乡、村、交通部门和沿线群众“五位一体”的新型养护投资体系，促进农村马路事业步入良性发展的快车道上。