2022年关于加强市人大常委会监督职能的调研报告.docx

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1、2022年关于加强市人大常委会监督职能的调研报告根据常委会工作要点的支配，探讨室把 “加强市人大常委会监督职能”作为重点调研课题，组成课题组进行了深化的调查探讨。在近半年时间里，比较全面地回顾和总结了市人大常委会监督工作的实践与体会，进一步深化对人大监督工作的相识和理解。课题组专程赴广州、宁波等地人高校习考察，又深化到南岗区、香坊区、双城市等区、县（市）进行调研，学习省外和本地区人大常委会在这方面好的做法和胜利的阅历，分析探讨了影响我市人大常委会监督职能有效行使的一些因素，在此基础上形成了调研报告初稿。现将调研中形成的观点和建议作如下报告。一、对我市人大常委会监督职能发挥作用的现状分析 历届市

2、人大常委会都将监督工作摆上重要议事日程，坚持围绕中心、服务大局，仔细履行监督职权，不断探究和实践，积累了很多比较好的阅历。特殊是市十一届人大常委会以来，不断加大监督力度，创新开展监督工作的有效途径和方法，努力增加监督实效，共听取“一府两院”工作汇报81项，作出决议、确定37项，听取了52部法律法规执行状况的汇报，评议了29个政府组成部门和34名“一府两院”负责工作人员，其中包括4名副市长和1名市人民检察院检察长。通过监督职权的有效行使，保障了宪法和法律、法规在我市的贯彻实施，促进了“一府两院”依法行政和公正司法，为推动我市各项事业的全面进步发挥了主动作用。总结几年来监督工作的胜利做法，主要表现

3、在：1、围绕发展这个第一要务，加强对全局性工作的监督。历次常委会会议都突出以审议经济方面的议题为主，就国民经济和社会发展安排整体实施状况、推动国有企业改革、非公有制经济发展、农业产业化、行政区划调整等重大问题，听取和审议市政府有关工作状况的汇报，适时作出相应的决议、确定。围绕市委提出的工业强市的发展战略，常委会把“十五”发展规划作为哈尔滨市的头等大事，组织人大代表在人代会上分十三个专题进行了大会审议，并作出关于“十五”安排纲要的决议。为贯彻中心振兴东北老工业基地的决策，围绕哈尔滨市委提出的“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题，200X年人代会上特地听取了市政府关于老工业基地调整和改

4、造状况的汇报，常委会组织力气开展专题考察、专项调查和特地视察，作出关于加快哈尔滨市老工业基地振兴步伐的决议，为确保我市在中心确定的其次批改造项目中取得领先优势发挥了重要作用。为强化对省委提出的哈尔滨“加快发展，当好龙头”战略实施的监督，刚好加开了一次常委会，特地探讨如何为哈尔滨加快发展发挥好人大及其常委会的职能作用问题，并作出了关于充分发挥地方国家权力机关职能作用，大力推动哈尔滨加快发展当好龙头的决议，较好地发挥了人大在经济社会发展中的决策、规范、推动和保障作用。2、围绕依法治市，加强法律监督。在执法检查方式上，坚持少而精、突出重点的原则。每年常委会都确定一项涉及全市工作大局的法律法规，由常委

5、会主任带队，各位副主任、秘书长和委员参与，组成高层次执法检查组，进行检查和视察，突出了重点，提高了检查的层面，加大了执法监督的力度。各特地委员会进行的执法检查，由相关特地委员会牵头，邀请主任会议成员、驻会委员、本委员会的组成人员和人大代表对该项法律法规的执行状况进行检查，并形成质量较高的检查报告，提交常委会会议审议。常委会会议后，以常委会审议看法的形式向“一府两院”提出改进执法的详细要求，执行机关在肯定的时限内办理，并报告办理结果，增加了执法检查的法律效力，加大执法监督力度。常委会还抓住影响较大、久拖不决的典型案件开展个案监督，狠抓重大案件查处工作，为地方的经济发展供应了优良的法制环境，推动了

6、依法治市的进程。3、围绕维护人民群众的根本利益，加强对群众关注的热点、难点问题的监督。常委会通过调查、视察、检查，建立主任会议成员接待、处理群众上访等制度，将须要解决的共性问题、重点问题作为常委会审议、监督的重要内容。例如，人民群众通过人大代表等多种渠道向人大常委会反映，要求加快建设城市后备水源，解决城市供水不足的问题。常委会党组刚好向市委汇报了这一状况，取得市委的支持，把后备水源地建设作为一件大事，组织特地力气深化调查，提出建设磨盘山水库作为城市新水源地的建议，要求市政府抓紧立项报批工作。在市人大常委会的干脆督促下，政府主动落实，各项工作正在按安排进行，预料在200X年向市区供水，这将使我市

7、长期存在的用水惊慌、供水污染等冲突逐步得到解决。建设重大疾病预防限制中心，是防病治病、维护市民身体健康的须要。去年，常委会依据部分人大代表提出的议案，向市委报告，作出了关于建设市疾病预防限制中心的决议，并督促市政府仔细落实决议要求，预料200X年年底“疾控中心”即可投入运用。4、围绕依法行使人事任免权，加强对任命干部的任后监督。特殊是评议工作近几年有了突破性的进展。从2000年起先，常委会实行“两项评议”相结合。为充分体现述职评议的公开、公正，增加透亮度，以常委会组成人员投票的方式确定评议对象。将评议对象在新闻媒体上进行公示，公开受理群众的信访；对被评议的政府组成人员进行任期经济责任审计并形成

8、报告；常委会成立评议组，深化被评议部门及所属基层单位进行调查，把人大常委会监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，不仅征求本单位干部职工、直属单位班子成员、部分服务对象、各级人大代表和社会各界的看法和建议，还拓宽利用各种*渠道，使更多的市民了解市人大常委会对“一府两院”负责工作人员进行评议的有关状况。通过面对面谈话、个别填写“征求看法表”、*测评票、看法投诉等方法，充分发扬*，创建让群众充分表达自己真实意愿的条件和氛围。考察组再依据方方面面反映的状况用写实的方式进行综合汇总，向组成人员供应全面的基础材料，并提前发给各位组成人员，待组成人员在评议中充分表达看法后，再形成有关考察材料。评议的基础上，

9、常委会以无记名投票方式对被评议的政府组成人员的工作作出“满足”、“基本满足”、“不满足”的评价。常委会会议针对被评议的“一府两院”及其组成人员存在的问题和不足提出整改看法，要求限期整改并向常委会作出口头报告。常委会对整改状况跟踪问效，从而使评议监督工作既深化扎实，又富有成效。 综上，市人大常委会的监督工作已经从一般性的程序性监督发展为有重点、有针对性的实体性监督，监督形式不断创新，力度不断加大，为进一步建立健全人大监督制度奠定了良好的基础。总结监督工作的主要启示是：1、坚持党的领导，是做好监督工作的根本保证。人大及其常委会监督的职能作用与我们党实现政治领导的价值目标，从根本上讲是一样的，因而，只有与党保持统一，才能保证人大监督职能的正确政治方向，这不能有丝毫模糊和动摇。坚持党的领导绝不是消极被动、畏首畏尾的单纯听从，只有自觉地根据党的路途、方针、政策，制定监督工作的指导思想，把握监督工作的政治方向，完善人大监督的组织机构，主动争取市委对人大监督工作的重视和支持，围绕市委中心工作开展监督活动，使人大的监督工作与全市大局相统一，与全市人民的根本利益相统一，不越权，不添乱，才能从根本上保证人大监督职权的有效行使。2、提高监督层次，是做好监督工作的基本前提。常委会始终把监督工作列为常123下一页