统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则.docx

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1、统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则 依据国家统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）(国统字2018170 号)和XX 省统计局关于印发<统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施方法（试行）>的通知（X 统2020X 号）要求，结合我市实际，制定本实施细则。一、工作目标全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，坚持一手治标、一手治本，惩防并举、注意预防，将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制贯穿于统计工作全过程，强化统计普法宣扬教化

2、，严惩统计违纪违法行为，肃穆追究统计机构负责人和统计人员统计造假、弄虚作假责任人责任，努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围，不断提高统计数据真实性、精确性、完整性和刚好性。坚持集体领导与个人分工负责相结合，根据谁主管谁负责、谁担当工作职责谁负责工作质量的原则，形成统计工作业务流程全过程质量管理和全员责任体系。二、全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假工作的领导责任和监督责任（一）领导班子负全面领导责任1. 统筹谋划部署。仔细落实上级机关关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作支配，结合本单位、本系统的工作实际，探讨制定统计法治建设工作规划、目标要求和详细措施，明确班子成员及各职能部门

3、在防范和惩治统计造假、弄虚作假工作中的责任，始终把依法统计依法治统贯穿统计工作各个方面和各个环节，始终把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治任务落到实处。2. 强化领导推动。把防范和惩治统计造假、弄虚作假列入班子重要议事日程。适时召开党组会议，听取、探讨、部署防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，探讨、确定统计法治建设的重大事项，督导检查本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的落实。确保本单位严格执行统计法律法规，确保根据统计调查制度组织实施统计调查。3. 严惩违法行为。肃穆查处统计违纪违法行为，对统计造假、弄虚作假实行零容忍。健全统计违纪违法行为举报工作制度，完善统计违纪违法行为查处机制，严格

4、落实统计违纪违法责任人处分处理建议制度，全面落实统计执法检查双随机抽查制度，建立健全企业统计信用制度和统计从业人员信用档案管理制度，支持统计执法人员依法查处统计违纪违法案件，肃穆追究统计人员统计造假、弄虚作假党纪政务责任，全面落实统计失信企业公示和联合惩戒制度。4. 加强宣扬教化。实行省市统计法治宣扬教化规划，抓好领导干部、统计人员、调查对象和社会公众的统计法治宣扬教化,主动协作党校（行政学院）将统计法纳入干部教化培训的必修内容，仔细组织实施培训。加强党组中心组和领导干部学法用法，增加领导干部统计法律意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的实力，做到统计机构全员普法。5. 强化 队伍建设。加

5、强对统计法治工作领导，配强市县两级统计执法人员，充溢全市统计执法骨干人才库，提高统计执法人员素养和装备水平，保障统计执法经费和条件，推动树立统计执法权威，增加统计执法监督机构干脆查处统计违纪违法行为实力。（二）领导班子主要负责人负第一责任1. 支配部署重要工作。主持制定防范和惩治统计造假、弄虚作假工作安排和措施，刚好传达学习上级关于统计法治建设的部署和要求，结合实际探讨实行措施，支配部署依法统计依法治统年度工作和重点任务。2. 健全工作机制。主持探讨健全统计法治建设制度，推动建立责任体系，明确领导责任、详细责任和监督责任，努力形成从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任机制。3.

6、解决重大问题。定期听取依法统计依法治统工作汇报，协调解决统计执法检查、普法和诚信建设工作中的重大问题，做好对上级机构和有关部门的沟通协调，保障重点工作任务顺当完成。4. 督导督办重要案件。领导、组织和支持统计执法监督机构依纪依法履行职责，查处重大统计违纪违法案件；对统计造假、弄虚作假案件刚好听取汇报、探讨探讨、进行督办、做好协调，坚决保持对统计造假、弄虚作假行为零容忍。主动支持协作上级统计部门干脆查处统计造假、弄虚作假案件。5. 带头执行纪律法律。组织领导本地区、本系统统计机构及工作人员严格执行统计法律法规和国家统计调查制度，依法组织实施统计调查。坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法用法。督促

7、参加班子分工成员依纪依法履行职责，加强对下级统计机构领导班子及其成员的教化监督管理。（三）领导班子成员中分管法治工作负责人负主体责任1. 组织协调法治工作。依据本单位、本系统法治建设工作总体部署，刚好提出实行看法，探讨布置详细任务，定期向局党组汇报法治工作开展状况特殊是查处统计违纪违法案件状况。指导督促统计执法监督机构制定落实防范和惩治统计造假、弄虚作假工作详细措施，完善制度，健全机制。听取统计执法监督机构工作状况汇报，刚好探讨解决详细问题。2. 拟定法治文件。组织拟定统计规范性文件，组织对本单位、本系统印发的文件是否符合统计法律法规进行审查，将防范和惩治统计造假、弄虚作假的要求在有关文件中予

8、以体现。3. 组织法治宣扬教化。组织拟定统计法治宣扬教化规划和方案，指导统计法治机构开展统计法治宣扬教化，确保本单位、本系统统计人员了解熟识统计法律法规规章内容，促进党政领导干部学习统计法、遵守统计法，推动对统计调查对象和社会公众的普法宣扬。4. 组织查处统计违纪违法行为。组织落实既定的统计执法检查事项，推动执法监督机构依法开展执法检查，组织刚好查处本地区、本系统统计违纪违法行为，组织刚好提出对统计违纪违法行为责任人的处分处理建议，审核处分处理看法和执法文书。5. 健全法治监督机制。带头遵守执行统计法律法规规章，推动统计执法队伍建设，组织对统计法执行状况的监督检查，监督统计执法监督机构和执法人

9、员依法开展统计执法监督检查工作，推动落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制，充溢全市统计执法骨干人才库。（四）领导班子成员中分管专业工作负责人负主体责任1. 落实专业分管责任。带头遵守执行统计法律法规规章，贯彻执行统计法治建设的各项部署，探讨落实分管范围内防范和惩治统计造假、弄虚作假的详细任务和措施，督促指导分管专业切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。2. 加强法治宣扬教化。推动分管专业仔细学习、严格执行统计法律法规规章，督促专业科室、专业人员开展对统计调查对象的法治宣扬，将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入分管专业各类培训。3. 组织依法开展调查。组织分管专业严格依照统计法律

10、法规规章和统计调查制度开展统计调查，确保专业人员守住统计法律法规的底线、红线。4. 健全质量限制体系。做好分管专业统计调查任务布置和统计数据采集、处理、存储、报送和发布等环节的数据质量限制工作，组织分管专业对数据质量进行核查，始终将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任贯穿于分管专业统计调查工作全过程。5. 建立数据核查机制。组织分管专业会同统计执法监督机构，刚好查处统计调查和质量核查中发觉的统计违纪违法行为线索，支持协作执法监督机构对违纪违法行为进行执法检查和责任追究。（五）内设机构和下属单位负责人负干脆责任1. 落实统计法治宣扬教化。带头学习遵守统计法律法规规章，贯彻执行统计法治建设的各项部署，

11、落实防范和惩治统计造假、弄虚作假的详细任务和措施。加强对统计调查对象的法治宣扬，将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入本专业培训及年报布置会议。2. 规范统计调查制度。严格落实国家统计调查制度，结合我市实际须要，按规定的工作程序和要求，制定或修订专业统计调查制度。严格审批地方统计调查项目，对统计制度和地方统计调查项目执行状况开展监督检查。3. 依法开展统计调查。严格根据统计法及统计调查制度规定的调查范围、调查指标、调查对象、调查时间、调查频率、调查方法及组织方式等布置和开展统计调查。4. 审核查询统计数据。健全完善数据审核条件，刚好对调查对象报送的统计数据进行审核，对数据报送不完整、异样波动、

12、上报后再作修改以及疑似问题数据等，刚好进行查询和核实，并做好查询核实状况记录，发觉重大数据质量问题，刚好向分管领导报告。5. 规范数据质量评估。严格根据数据质量评估相关制度要求，充分利用历史统计资料、行业统计资料、部门行政记录、大数据等，对专业指标数据的变动趋势、变动幅度及与相关指标的匹配性、协调性关系等进行科学评估。防止评估的随意性，保持数据质量评估的公正性和透亮度。6. 开展数据质量核查。加强对数据质量的监控，开展数据质量现场核查。对审核查询评估中发觉的异样数据进行重点核查，核查中发觉错误刚好订正，涉及统计违纪违法行为刚好会同统计执法监督机构开展统计执法检查。7. 开展统计执法检查 。制定

13、统计执法检查安排，常常性开展统计执法检查。仔细刚好做好举报、移送、转办、交办等案件的查处工作。规范统计执法行为，实施统计执法检查全过程记录，刚好公开行政惩罚结果、双随机检查、失信单位等信息。8. 记录违规干预统计工作状况。照实记录领导干部违规干预统计活动、阻碍独立行使统计职权、插手统计违法案件处理等行为，并刚好照实报告。（六）统计人员依据所担当的统计调查业务负干脆责任1. 统计调查设计人员。确保调查对象和统计范围符合设计目的，调查表式（问卷）内容清楚、精确反映调查目的，调查指标规范统一，指标说明明确清楚，所用统计分类标准正确，调查方法科学严谨。2. 统计调查项目审批备案人员。严格依法依规审查统

14、计调查项目及其统计调查制度的必要性、可行性、科学性及申报材料的完整性和规范性，确保符合统计调查项目审批备案工作规程要求，按规定履行审批备案手续。3. 统计基本单位名录库管理人员。严格根据出入库管理规定做好名录库建设、维护与运用管理工作，保障单位基本信息完整和刚好更新。调查单位的确定要符合统计调查方案的设计要求。4. 统计业务人员。按规定布置统计调查任务，告知统计调查对象相关权利和义务，执行具有法定标识的调查项目，开展业务培训、指导、宣扬、动员等工作。精确把握统计调查制度，严格根据统计调查制度确定调查对象，照实采集、初审、报送调查对象原始数据。刚好审核下级机构或者统计调查对象报送、供应的数据，如

15、有疑问应按规定刚好退回下级或调查对象核实修正，保留修改痕迹，并供应相关说明。严格执行统计数据资料完整、平安和可查询等管理目标要求，按规定发布统计数据，根据标准化的流程和规定分类、备份或清理统计资料。坚持客观公正的原则，不定期抽取肯定数量统计调查对象，赴统计调查对象现场，仔细核查调查单位的真实性和调查表填报的真实性、精确性、完整性。5. 统计执法人员。依法开展统计执法工作，查处统计违法案件做到事实清晰，证据确凿，定性精确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序，依法惩治统计造假、弄虚作假行为。6. 统计基层基础工作管理人员。实行全省统计基层基础工作规范化建设标准，按要求做好统计基层基础建设相关工作

16、。三、履行防范和惩治统计造假、弄虚作假工作不力的认定及问责（一）统计机构领导班子及其班子成员有下列情形之一的，认定为推动依法统计依法治统不力，未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，应当予以通报 。1.党中心、国务院和省市关于依法统计的各项部署和要求未得到有效实行，上级统计机构关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作支配未落实到位。2.未将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入统计机构工作人员依法行政依法履职责任范围，未建立本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制，未建立定期听取统计法治建设工作汇报和定期探讨、部署统计法治建设工作会议制度。3.未建立统计违纪违法行为举报工作制度，未形成

17、查处统计违纪违法行为的有效机制，未严格落实统计违纪违法责任人处分处理建议制度，未建立和执行统计执法检查双随机抽查制度和统计信用制度。4.对本地区、本部门发觉的统计违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，对统计数据造假行为查处不力，对责任人责任追究不到位。5.上级统计机构转交的统计违纪违法行为未刚好照实核查，交办案件未依纪依法进行处理，不支持协作上级统计机构干脆查处统计违纪违法行为，不支持统计执法监督机构和执法人员依法查处统计违纪违法案件。6.本地区、本系统发生大面积或者连续发生统计数据造假问题，明知统计数据不实而不组织进行调查核实，未组织落实违规干预统计工作记录制度。7.参加篡改统计资料、编造虚假数据

18、，授意统计调查对象或者其他人员在统计上弄虚作假。8.对依法履行职责的统计执法人员、纪检监察人员等进行打击报复。9.其他未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的情形。（二）内设机构及下属单位负责人有下列情形之一的，认定为履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制不力，情节稍微的，赐予指责告诫、责令整改；情节较重的，责令其作出检查、诫勉谈话；情节严峻造成严峻 后果的，依纪依法作出肃穆处理。1.局党组关于依法统计的各项部署和要求未得到有效实行的。2.未按规定要求制定、审批统计调查项目，未按统计制度规定开展统计调查，未对统计调查项目执行状况开展监督检查的。3.未按规定组织开展统计数据审核、查询、评

19、估，对发觉的重大数据质量问题隐瞒不报的。4.明知统计数据不实而不组织进行调查核实的。5.对发觉的统计违法线索未按规定进行移送的。6.未组织开展统计执法双随机抽查，对发觉的统计违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。7.未组织落实领导干部违规干预统计工作记录制度的。8.其他未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的情形。（三）统计人员有下列情形之一的，认定为未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，应当予以通报1.未能严格履行本细则所列统计人员责任的。2.明知统计数据不实而不进行调查核实。3.未落实领导干部违规干预统计工作记录制度。4.参加篡改统计资料、编造虚假数据。5.授意统计调查对象或

20、者其他人员在统计上弄虚作假6.不支持、不协作依法查处统计违纪违法行为。7.其他未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的情形。四、责任追究及相关规定1.市、县（市）区统计机构领导班子及其班子成员、内设机构及下属单位负责人、统计人员未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的，根据中心关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的看法统计违纪违法责任人处分处理建议方法及省关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施看法统计违纪违法责任人处分处理建议实施细则要求，依据中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例行政机关公务员处分条例统计违法违纪行为处分规定事业单位工作人员处分暂行规定等追究责任。2.市、县（市）区统计机构领导班子负责组织落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，根据干部管理权限追究责任制落实不力人员的责任。3.市、县（市）区统计机构要把统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制执行状况列为年度述职述廉和党员民主评议的重要内容，作为对统计机构负责人、统计人员的总体评价、业绩评定、嘉奖惩处和选拔任用的重要依据。4.本实施细则由 XX 市统计局负责说明，自 2020 年 X 月X 日起施行。