旅游开发计划策划书.docx

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1、旅游开发计划策划书关于梅池村旅游项目采纳托管方式经营的设想他山之石，可以攻玉景区为什么要采纳托管模式旅游业是一个恒久的朝阳产业和黄金产业，在过去的上世纪 100 年里，世界旅游人数和收入分别以年均 7.5%和 12%的速度增长，远高于其他产业的增速。2007 年，中国全年旅游人数达 17.83 亿人次 （其中国内旅游 16.1 亿人次），旅游总收入达到 1.09 万亿元，分别同比增长 15.0%和 22.6%。改革开放以来 30 年，旅游收入增速明 显高于 GDP 增速（中国 GDP 年增速为 9.5%，旅游收入年增速为 14.3%）， 中国旅游业经验 30 年的快速发展，已形成了巨大的产业规

2、模。随着 经济社会发展，其前景愈发美妙。旅游景区处于旅游产业中的下游，是目前利润回报最丰富的环节，在旅游业各行业中，旅游景区的利润率是最高的（据对全国187 家年接待量 50 万人次以上的 4A 级景区统计结果分析显示：它们的平均经营利润指标达到 24.93%,高于同期 500 间以上客房大型旅游饭店的 8.1%和旅行社全行业的 1.93%）。目前全国景区有 2 万 8千多家，其中 80%的景区其全部权和管理权都是国有化的。这些由政府干脆经营管理的景区，受体制、经营思路和人才的制约，许多景区经营的市场化程度很弱，经济效益不佳。即便是一些由投资商开发的景区，由于投资商原有行业背景大多也不是旅游业

3、，缺乏专业的规划策划、产品建设、市场营销和经营管理等方面的阅历。如何经营好景区，实现景区的价值目标和投资回报，是目前国内很多景区，特殊是大量中小型景区面临的一个普遍性问题。出自诗经小雅鹤鸣。指别国的贤才可以用来治理本国。后比方借助外力，改正自己的缺失。之所以引用古人的这段话，就是为了让我们的旅游景区的决策者可以感知借助外力完善自我的重要性。目前，很多景区在经营过程中出现了这样或那样的问题，感觉 到自身须要发展变革，例由于专业管理人才、市场如何开发、宣扬 促销如何开展、产品如何更新、服务质量如何提高等等一系的问题， 使得变革困难重重；加上遗留的土地问题、人事问题、资产问题等 历史问题又阻碍了景区

4、的变革；还有政策问题、体制问题等局限了 发展变革的程度。这些问题使得景区束手束脚，发展变革缓慢，依 靠自身的力气难以突破。但是，他山之石 可以攻玉，借助外力来解决自身的问题，也就是将景区实行托管，或许是一条可以选择的道 路途径。托付管理：就是景区全部者将景区托付给一家专业的景区管理公司负责经营管理，托付方负责景区的规划、投资建设、资源爱护和关系协调等，并依据其管理内容、经营状况等综合因素支付给托管方适当的管理费用，托管方详细负责景区的经营管理工作，在托付方授予的权限内开展工作，并实现托管目标。托付管理的优点是真正意义上将景区全部权、经营权和管理权分别，把景区的经营问题、历史问题和体制的问题分割

5、开来，逐步解决。既不影响景区自身的发展，又不会阻碍景区的改革。首先， 通过专业的景区管理团队引进，给景区注入新的经营管理理念，嫁接了成熟的营销网络和管理制度，能够快速提升景区的影响力、知名度和品牌效益，提高景区的经济效益，使自身具备造血机能，能够自我发展，解决景区经营管理中的问题。其次，可以通过运用市场运作方法重新整合相关资源，使景区轻装前进，在此基础上逐一解决历史问题。再次，这样做景区产权的主体没有改变，包括困难的人事关系不用大的变动，不用触动体制和政策范畴，可以在不变更权属的状况下，借助外力来完成自身的发展变革，使景区在短时期内过度到现代企业的管理模式，根据市场的机制运营。目前我国大多数景

6、区的基础建设和接待设施已经具备或基本具备的状况下，要经营好和进一步开发景区，实现景区的综合效益， 引进专业的景区经营管理企业，对景区实行托管经营，是使景区快速提升其品牌价值和综合效益的有效途径。托管的概念起源于德国，1990 年东西德统一之前，联邦政府依照有限责任公司的形式成立托管局，对原东德那些面临亏损破产境地、拍卖不成的国有企业进行托管，实行整顿后再出售或破产。目前国内外在酒店行业实行托管比较普遍，并且取得了巨大的胜利。景区托管就是景区全部者聘请有景区经营管理阅历，有市场渠道和营销资源，并且具有法人资格的实体帮助自己做好景区的经营管理工作，包括景区的市场营销、内部管理和项目经营等工作。目的

7、是 借助外力在短期内提高景区的经营管理水平和服务质量，组建营销 网络，理顺营销渠道，拓展客源市场，扩大景区的认知度和影响力， 提升景区的综合效益、品牌价值和盈利实力。景区实行托管有很多优点：一是景区的全部权、管理权和收益 权均没有发生变更，经营权事实上也没有发生根本性的变更，即使 是风景名胜区也没有政策上的障碍；二是景区管理公司进驻的不仅 仅是运营团队和人力资源，更重要的是带来了丰富的营销资源、先 进的经营理念和科学的管理方法；三是通过景区管理公司的理论培 训和现场指导，有利于为景区全部者培育自己的景区经营管理团队， 有利于景区的长远发展；四是景区管理公司是一个法人实体，能够 担当法律责任，有

8、利于协议的履行，并且景区经营的最终限制权和 确定权仍旧在景区全部者手中，避开了个人承包中可能出现的短期 行为、掠夺性经营和损毁景区形象等经营行为；五是通过实行景区 托管，提高开发实力，增加营销意识，提高管理水平，使景区人气、效益和品牌价值快速提升，景区盈利实力增加，景区的投资商机随 之增加，反过来可以促进景区的引资开发工作。目前景区托管主要有全面托管、部分托管和短期托管三种形式。全面托管 景区全部者将景区的经营管理权限全部托付给托管方， 自己主要起帮助和监督作用。适应于经营不景气，管理较混乱，目前盈利实力较差但发展前景较好的景区。部分托管 将景区中某一个经营管理环节或经营项目交给受托方经营，如

9、景区内部管理、市场营销、景区中某个经营性项目等。适应于整体经营状况良好，但某些方面或某些项目因为人才资源和渠道建设等缘由存在问题的景区。短期托管 短期内将景区经营管理权限全部交给受托方，并选择合适人员由受托方进行培训并参加经营管理，为托管期满后自己独立运营储备经营人才。适应于新开发的景区。景区全部者首先要仔细分析自己景区的资源优劣势、经营管理中存在的问题、人才结构和发展前景等，通过细致分析确定是否须要借助外力，及以哪一种形式借助外力。有些景区经营管理的执行人才并不缺乏，缺少的是景区的盈利项目、经营方案、市场营销渠道和营销思路等，这样的景区可以不实行托管，须要的是聘请专业公司对景区进行诊断和开出

10、药方，并进行系统的培训提高工作。假如靠自身的力气的确难以变更景区经营不景气的局面，就须要考虑景区托管的问题了。实行景区托管时，景区全部者应当重点考虑以下几个方面：首先是要选择好托管形式。新景区因为没有开展过经营管理工作，很难确定经营目标，可以首先采纳短期托管，由有阅历的专业景区运营公司编制经营管理方案和营销规划，并派驻专业团队帮助景区筹备开业工作、制订管理制度、搭建营销平台和培训人才队伍等。这些工作假如一项一项找相关单位或人员完成，可能花费更多， 并且效果还不肯定明显，因为他们不肯定能像专业的景区运营公司 那样各方面的人才都具备，不能派出专业团队长期实地调研、考察 和分析，也不行能像专业的景区

11、运营公司那样有丰富的实战阅历和 强大的营销平台。短期托管一般为半年左右，时间太短了工作完不 成，时间太长费用较高。半年后可以依据景区的发展和经营状况， 或确定经营目标接着托管，或自己培训的人才接管景区经营管理工 作。除个别状况特别的景区适合采纳部分托管外，一般采纳全面托 管形式比较好，这样不但有利于景区的快速发展和综合提升，同时 可以避开由于多个管理或经营主体同时介入而产生冲突，依据我们 公司的托管阅历，托管经营期限一般以 5 年为好。时间太短工作成果难以稳固，原来的问题简单反弹，时间太长，经营目标不好预料。托管期满后双方可以重新商定托管目标，接着托管。其次是确定托管目标。很多景区由于经济效益

12、不好才采纳托管， 在确定托管目标时只考虑经济目标，而忽视了服务质量提升、营销渠道建设、景区影响力和认知度的提高、品牌价值的提升等景区发展潜力指标，这样可能会对景区的长期发展和品牌运作不利。第三是要选择合适的托管单位。应当重点考察托管单位的人才队伍资源（全面性、专业性、实战性等），营销渠道资源（旅行社资源、媒体资源、社会资源、政府资源等），派出团队状况（人才结构、学问结构、实战阅历等），风险担当实力（公司实力、法人治理结构等）。第四是托付方和受托方的工作协调与协作。因为景区受托方一般没有真正意义上的人事权和资金运用权，同时又须要对景区的经营目标负责，托付方和受托方常常会在用人和奖惩方面、营销资金

13、投入方面、人情票和关系票的管理方面出现分歧，双方应当主动协调和协作，妥当处理好这些分歧，共同完成目标。第五是要注意景区自有人才的培育。聘请管理公司不仅仅是为 了提高景区的经济效益和品牌知名度，还要达到通过管理公司的实 地培训和指导，培育出景区的自有管理团队和提高员工的整体素养， 以便景区的长远发展。在培育管理团队方面需留意选择好培育对像， 要充分考虑培育对象的学问结构、接受实力、工作阅历和人品等； 要依据景区经营的须要培育团队；同时还要考虑人才储备，有目的 地多储备人才，防止部分人才跳槽造成新一轮人才危机。托付管理睬因为景区体制、内外部环境和存在问题的差异而形成不同的结果，托管的形式及内容也应

14、有所不同。但是，不论采纳哪种托管形式，要实现托管目标，合作双方都应当做好如下几点。1订立好协议，明确双方的责、权、利。2思想统一。双方在合作前应当对合作的内容和深度达成一样， 双方不能原则上的分歧，否则在托管过程中简单出现双方目标不一 致，不能形成合力，出现 1+12 的局面，导致合作的失败。3相互信任。托管后，景区后景区的经营管理权交给了专业管理公司，受托方接管景区后确定会实施新的管理方式和用人机制，景区原有的表面安静可能会打破，甚至还有部分员工会到他们原来的老东家（托付方）去上诉，或给受托方设置阻力。此时双方应相互信任，共同协调解决这些问题。4有效沟通。由于景区运营涉及面广，发展旅游的目的

15、和效益具有多重性，合作双方在托管期间不行避开地会发生一些运营方式和经营理念等方面的不一样，双方应当适时进行有效沟通，而且托付方应当尽可能地将经营管理权利授予给受托方，使其能更好的管理。否则受托方只能成为高级打工人员，无法开展正常的经营管理工作。 深闺美色，横空出世 梅池村旅游开发前景1、梅池村旅游项目简介：以寻找瑶族遗址、森林寻幽、丛林溯溪、观竹海、赏非物质文化遗产嗡情戏、吃农家饭、住民宿、采农家果、干农家活、体验农家生活乐趣为目标，打造一流乡村休闲旅游区。旅游项目将在梅池村依山傍水而建。整个项目分为 7 个主题部分，分别为现代农业休闲观光区、瑶俗文化欣赏区、生态休闲消遣区、民宿度假休闲区、拓

16、展训练区、特产购物区、丛林溯溪区。兴建项目主要包括：盘王山庄盘王大庙的修建；仙人古殿兴修；溯溪及户外运动顶目开发；千家坪绿色农庄、野营区、百亩云雾茶园；瑶史文化博物馆的建设等。龙窖 2、项目背景窖山梅池乡村旅游 2、项目单位随着人们生活水平的不断提高和健康消费理念的深化人心，回 归自然，放松身心的农家乐休闲和富氧型观光、运动休闲旅游 已成为一种时尚。而目前梅池的整体旅游项目开发均处于初级发展 阶段，旅游项目相对较少，旅游资源迫切须要开发，前景甚好。国 家旅游局 2006 年确定的中国乡村游提倡以新农村、新旅游、新体验、新风尚主流引导乡村旅游，激励乡村旅游投资。近年来， 羊楼司镇紧紧围绕建设休闲

17、度假后花园这一目标，充分发挥交 通区位、生态环境优势，现已形成了以农家乐、林果业、农业休闲为主导的农家乐乡村旅游体系。目前，龙窖山农家乐发 展快速，服务项目大致分为：感悟古老瑶文化、森林溯溪探幽、度 假休闲、户外运动、垂钓消遣、体验农家生活、果业采摘七大类。2008 年服务内容也由单纯的吃、住发展并逐步实现功能多样化。椅 3、社会环境晰搓壁薪虑椅梅池村具有特别高的知名度，2001 年 10 月，广西瑶学会认定此地为瑶胞的早期千家峒，瑶族先民生产生活的遗址以及近千处神奇的石文化遗存依旧保存得较为完好，2002 年 5 月被定为省级文物爱护单位；2009 年湖南省文化厅组织考古挖掘近百处集中的瑶族

18、千家峒遗址，现已正向国家申报国家级文物爱护单位；村现代社会主义新农村成果斐然，成为岳阳市、临湘市两级新农村建设示范点。2008 年被中共湖南省委评为农村党的建设三级联创五个好村党组织；被湖南省司法厅与民政厅评为全省民主法治示范村；被岳阳市委评为岳阳市级文明村和卫生村；2008 年村支部书记汤会海被评为岳阳市带领农夫致富奔小康十佳领军人物。瑚关钮掠路著咽忍帘粱傲羽寂该协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅 梅池还是明代贡茶龙窖山茶产地；湖南省非物质文化遗产嗡琴戏也发源于此，有着几百年历史的村嗡琴戏剧团于 1996 年被省文化厅评为首批民间职业艺术百佳剧团， 2007 年新创的代表作村官本是打工仔在长沙首演引起

19、了空前的反响，2009 年晋京演出胜利。蛋磐晰搓壁薪虑椅 梅池村在乡村旅游方面取得的成果和发展的潜力引起了各级政府的高度重视，而较高的知名度和品牌效应必将为项目投资起到良好的基础和宣扬作用，同时也将为投资商享有优质、便利的投资环境供应依据。晰搓壁薪虑椅 4、自然环境哈蛋磐晰搓壁薪虑椅梅池村依山傍水，景色秀丽，风景迷人，卫生整齐，民风淳朴， 旅游资源丰富。地域面积 19.8 平方公里，其中旱地 620 亩，有原始次森林，山林面积 28180 亩，上万亩竹涛云海，有各种植物 450 多种，特殊是野生山药丰富，相传明代医学家李时珍在此采药数月， 称之为自然药库。有国家一级爱护树种水杉、国家二级爱护

20、树种千年银杏、等多种珍贵稀有树木。有国家二级爱护动物云豹、鹰咀龟、野生鹿、 五步蛇等很多珍贵野生动物。是省野生动物爱护区，森林覆盖面达 98%，是一个自然氧吧。境内有一条 3 公里长的深壑山涧，可供游人溯溪戏水、探奇寻幽。椅 离龙窖山的三大景区（高峡平湖区、老龙潭景区、瑶族遗址）只有十几分钟的路程。搓壁薪虑椅 中心地势开阔、平坦，境内山体植被茂密，鸟语花香，绿荫覆盖，欣赏性极高;山显俊秀，水张灵性，山水相映给人以心旷神怡的享受， 让人流连忘返，游人畅游其中重回自然，有陶冶情操、洗涤灵魂的 轻松之感，属原生态的自然林业田园，是休闲度假旅游的圣地。5、总体规划椅A、现代瑶家农耕大观园利用特色农产品

21、、先进农业技术、现代农业设施等，为顾客供应观光、采摘等服务；随着旅游业的发展，文化旅游渐渐占据越来越重要的地位，成为 21 世纪旅游发展的亮点。挖掘地方特色、开展各种类型的文化旅游成为日益重要的课题。梅池山庄农耕文化大观园安排依托已有的上万亩竹园基地、种植100 亩百果园，让游客身临竹海云涛之中同时可体验采摘的乐趣； 大力开展植树造林，建设登山观光带和植物园。（水域面积 10 亩用于建设钓鱼园；菜地 20 亩；林地 50 亩用于开发狩猎场）。本项目建成既可做旅游项目开发又可做产品延升哈蛋磐晰搓壁薪虑椅 B、休闲消遣区该协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅以瑶族遗址为主线开拓登山爬坡路途，建设山顶观景台。虑

22、椅原始森林溯溪探幽帘粱傲羽寂该协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅规划瑶族石文化健身区，利用古代各种劳动生产用具建设成可供游客感悟、体验古代瑶人劳动生产的过程。协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅 野外篝火区和休闲烧烤区。虑椅完善室内休闲运动设施，建设棋牌室、乒乓球室、台球室、羽毛球等。蛋磐晰搓壁薪虑椅 C、农家生活体验区忍帘粱傲羽寂该协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅大力发展壮大特色农家饭馆、农家旅馆，开设民间风味特产品尝馆， 供应 吃农家饭、住农家屋 的优质服务。虑椅 建设农事体验园，开拓拓展游客参加农事体验的项目，在不同季节时令向外界推出各类花草瓜果采摘及种植项目；建设民间作坊，推出石磨豆腐制作、传统手工艺制作、龙窖山米

23、酒制作等农事体验活动。开拓花卉苗木认领林，让城市人有地方栽种属于自己的果树，帮其代管。让游客体验劳动、收获的过程。D、民俗文化欣赏区羽寂该协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅 瑶史文化陈设馆的建设；傲羽寂该协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅瑶族文化博物馆协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅 文化博物馆是设在室内的历史文化展览馆，它的作用是弥补长廊上实物场景展示的不足而更全面细致地介绍瑶族的文化，展示形式不局限于图文介绍，还有影视音像系统展示和其它小件实物展示。风情表演区该协壶忧哈蛋磐晰搓壁薪虑椅瑶族风情表演区是民俗文化艺术的主要演绎舞台，也是游客参加体验瑶族风情的片区。这里不须要新的建筑与设施，平坦的空地和部分台地就是演绎的舞

24、台，但也会运用部分梅池山庄的古寨民居。规划建设大型的以瑶家石器为主色调的怀古休闲消遣广场。有非物质文化遗产的百佳嗡琴戏剧团的不定期表演。还有多种多样的文艺小节目和嬉戏趣味赛。壁薪虑椅 在千年古银杏树旁修建盘王大庙E、拓展训练区哈蛋磐晰搓壁薪虑椅目前外地组团来进行户外运动的团队呈上申趋势，但我们没有相应的拓展基地，因此依托现有的弃置水利工程设立户外拓展探险区、夏季山泉浴场区、亲水垂钓区。须要建设拓展项目的训练基地，难度分低、中、高三个梯次培训项目薪虑椅 F、特产购物区晰搓壁薪虑椅兴建特产商店，专卖梅池宣扬竹简画册、竹制工艺品等具有浓郁乡 土特色的文化纪念品和腊味、腌菜、野果、野菜等民间风味土特产

25、。虑椅 J、生活及行政管理区哈蛋磐晰搓壁薪虑椅建立游客接待中心，建设停车场、环保公厕、景区游客休息消遣亭等公共设施。运筹 111运筹帷幄，有的放矢 项目托管的基本服务内容和质量设计1、范围梅池村旅游项目的旅游巡游、餐饮、住宿、购物、消遣、平安、管理方面的基本服务内容和服务质量。本规范主要适用于梅池村旅游项目产业。梅池村旅游项目的旅游巡游、餐饮、住宿、购物、消遣、平安、管理中建立可追溯性的服务质量管理制度。2 景区托管的上下游管理关系2.1 本景区作为托付管理，由托付方设立一套班子和总负责人，担负开放商的职责，维护托付方的利益，实现与当地政府（各项审批手续的处置）和托管方与游客（间接）之间关系的

26、对接，负责开发建设的详细实施和经营管理的托付关系选择和监管，负责游客最终投诉的受理与处置，协调各方关系，保证托管方能够根据协议实现管理条件，达到开发商投资目的与开发效益的实现。2.2 根据梅池村旅游项目托管协议书，托付方指定一名负责人， 对托管方提出的各项管理和服务建议（策划方案）进行审批，对托管方的工作实施有效指导、检查和监督。托管方任何管理和服务活 动的开展，必需以书面形式呈报托付方负责人，在得到审批后方能进行。2.3 项目公司成本、费用支出由托付方以备用金、资金安排及请付单的形式进行管理支付。在景区营运期间，托付方派出主管会计， 对景区收入和费用开支进行财务和税务处理。在协议书中双方约定

27、， 核定备用金额定为 万元，在托付协议签订且项目公司具备正常办公条件时一次性拨付到位。托管方应按月编制资金运用安排，委 托方财务和成本限制部门予以审核后，支付或补足备用金。3 本景区的管理组织设计3.1 本景区管理组织设计的要求本景区的组织结构就是围绕企业经营目标，规定各组织单位的界限，并使组织有效运行。本景区组织结构的设计，就是一个良好的职位体系的建立。在建立这个职位体系时，必需符合下列五个要求：1)组织结构必需反映梅池村旅游项目发展战略目标，而且这个战略目标应当是切实可行的； 2)组织结构必需反映梅池村旅游项目经营管理所应具有的权力， 而这种权力的大小又要考虑企业内外的实际状况；3)组织机

28、构必需明确各种职位的职责范围、基本任务以及详细业务； 4)组织机构必需配备肯定数量的训练有素的人员，对岗位定职、定员和定编，保证组织的正常运行。5)组织机构必需具有切实可行的弹性机制，保证组织适应环境的改变。3.2 本景区管理组织设计的原则1)目标有效原则 2)权责对等原则3)统一指挥原则4)管理跨度原则5)动态适应原则6)集中与分权适度原则7)稳定性和适应性相结合的原则8)经济性原则9)监督组织和执行组织分设的原则 3.3 依据目前驾驭的景区状况，为达到 2.3 国家梅池村旅游项目开发建设和管理服务的基本设计规范和在目前状况下能够正常的营运， 托管方拟定如下组织架构，建立营运团队，实施有效管

29、理：景区管理组织框架图（略）3.4 本景区管理组织架构设计说明：本景区的管理体制应实行纵向组织体系管理，建立自上而下的 四级组织层次，并落实各层组织的业务范围、经营管理职责和权利， 从而保证梅池村旅游项目的各项活动顺当进行。四级管理体制主要 包括：总监层、经理层、主管（领班）层和员工层，从而形成一种 梯形的行政组织结构：1)景区总监：主持本景区全面工作，代表托管方向托付方负责。人选：（略）2)管理技术委员会：由托管方方面组织的一支景区开发管理的技术专家团队，实施对景区开发的技术支援。技术专家组成人选如下：（略）3)园务经理：负责本景区正常营运和接待工作，处理景区日常 事物。人选：（略）4)民宿

30、经理：负责本景区民宿的正常营运和接待工作，处理民宿各项有偿服务项目的经营和管理。人选：（略）5)依据景区目前的规模，拟设立各管理主管，负责景区各专业领域的管理内容。经理以下的各管理工作和服务人员干脆从事营运服务工作，依据景区营运须要和民宿规模拟从当地招募，厨师长和厨师因考虑临湘风味和当地特色，也拟从当地招募。6)景区总监和专业技术委员会人员不列入托管方工资安排，其余人员的配备岗位和数量以及人员工资在进一步核准后呈报托付方审批。4 本景区的各项服务管理内容4.1 巡游服务1)售票厅位置合理，便利快捷。有遮阳避雨设施和一米线等设 施。告知牌清楚美观，内容齐全。依据目前景区内的景观和巡游项 目，拟设

31、单一门票。门票价格及景区其他有偿服务项目的收费由托 管方申报托付方认可后实行。依据对周边旅游产品的价格性能比较； 2)景区应公开服务项目和服务价格，依法经营，诚恳守信，按书面合同或约定的服务项目与标准供应服务； 3)游客接待中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。询问服务人员配备齐全，业务娴熟，服务热忱。应能依据游客旅游的不同需求供应相应的巡游方案，供游客选择； 4)各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型特色突出，艺术感强，文化气息深厚，能烘托景区的总体环境。标识牌和景物介绍文字规范，设置合理。能满意中外游客的须要； 5)公众信息（如探讨专著、科普读物、综合画册、

32、音像制品、导游图和景区景点材料）品种齐全，文字规范，内容丰富，制作精致，适时更新。满意游客自愿选择； 6)游客公共休息设施布局合理，数量足够，舒适平安，有艺术感，文化特色突出。4.2 旅游导游服务1)导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满意游客须要。一般话达标率 100%； 2)导游员的导游（讲解）词科学、精确、有文采。具有肯定的 文化素养和历史地理学问，导游服务应有针对性，强调特性化，每 个景点应做到讲解具体，尽量满意游客的提问，并介绍景区的典故、传闻等人文历史。介绍餐饮、购物、交通、消遣、习俗状况。服务 应达到 GB/T15971-1995导游服务质量中的相应要求； 3)景区的导游员应依

33、据与游客（或旅行社）的约定进行支配， 不应随意变更巡游路途，削减解说景点和敷衍行事； 4)本景区杜绝向游客强行搭配物品，不应以明示或示意的方式索要小费和强迫游客购物。4.3 旅游餐饮（团队餐、包间、酒吧、咖啡屋）服务1)景区民宿是供应餐饮的场馆，应符合 SB/T10001-1993 酒店（饭店）服务规范和 SB/T10002-1993 酒店（饭店）管理规范的相应要求。诚恳、守信，应向游客公开就餐标准，明码标价，不应降低餐饮标准或克扣游客； 2)餐饮是民宿经济收入的主要来源，是景区服务质量的窗口， 其膳食质量的优劣和服务水准的凹凸，不仅反映景区总体水平和特色，而且干脆关系到景区的客源、经济效益和

34、声誉，是景区的关键 服务部门。3)景区的旅游餐饮在尽量满意广阔游客不同用餐要求的同时， 要着重供应临湘的特色食品和当地的风味小吃。4.4 旅游住宿服务1)景区民宿是供应住宿的场馆，客房用品质量和管理，应符合LB/T003-1996星级饭店客房用品质量与配备要求和中华人民共和国产品质量法的相关规定； 2)民宿客房的卫生要求应符合 GB9663-19996旅店业卫生标准的规定。服务人员应持有健康合格证，民宿的容貌应整齐美观。3)民宿前台的关键服务工序是对服务质量会产生重大影响的工 序，主要为：办理来宾入住、退房服务、贵宾接待服务、团队接待 服务等。对这些关键服务工序要有明确的服务规范、服务供应规范

35、 和质量限制规范，对服务人员要加强培训，确认来宾信息的精确性， 服务设备设施工作正常、服务环境要完善，确保来宾满足。4.5 旅游养生康乐服务1)景区的旅游文化消遣设施、服务质量和平安的要求应符合GB/T16767-1996游乐园（场）平安和服务质量的相关规定。景 区管理部门应落实各项平安措施，确保人身平安。2)旅游文化消遣项目活动内容文明、健康，有民族和地方特色。4.6 旅游会议接待服务1)民宿内设立多功能厅，可作为会议接待、黄金周假日团队餐厅协助设施、夜间作为吧厅接待。2)确保景区各类会议接待顺当进行，设施设备和服务满意会议等不同须要。4.7 其他有偿服务项目的开设1)景区茶社和其他营业项目

36、，保质保量，不欺瞒消费者，不引发投诉； 2)各类活动项目的开展，包括露宿、野炊等，都在保证游客人身和财务平安的前提下，制定活动规则，明码标价，服务到位； 3)各类小商小贩，在充分论证和托付方许可的前提下，划定营业区域，对外招商，进行收费和统一管理。4.8 景区卫生和医疗管理服务1)卫生管理 a、景区管理部门应制定景区的卫生和医疗管理规范，做好卫生和医疗工作； b、景区的商业、服务业应全面落实传染性疾病的预防措施，并符合 B19085-2003商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施的规定，确保游客的身体健康和人身平安。2)食品卫生a、食品卫生符合中华人民共和国食品卫生法的规定，餐饮服务应配备消毒

37、设施，对餐具实施消毒，确保用具干净卫生。预防食品中毒和食品污染，确保食品平安； b、景区对制作、销售和供应食品的单位制定有食品选购、食品贮存、运输、检验等管理制度，实行统一选购，统一管理，预防食品中毒和食品污染，确保食品卫生平安。3)环境卫生a、景区的各类场所都应遵守公共场所卫生管理条理的规定， 卫生应符合有关国家标准。b、民宿等单位内部的各项卫生标准应与其级别相适应。供游客运用的餐具、茶具、毛巾、卧具、脸盆、浴缸等公共用品的清洁消 毒应符合 GB9663-1996 的规定。c、服务人员的个人卫生 要求员工有良好的卫生习惯，应按规定进行体检。其中，餐饮等岗位的服务人员应半年进行一次体检，确保身

38、体状况符合上岗要求，必需持有健康合格证方可上岗。4) 医 疗 、景区应配备一名有相应资质的医护人员，配备必要的药品、 医疗器械设施，建立有医疗服务制度；b、景区配备车辆，并于地方医院建立长效联系机制，有规范的医疗急救措施和制度，能够进行医疗和急救。4.9 景区平安服务1)景区的平安管理应贯彻平安第一、预防为主的方针，详细要求应符合旅游平安管理暂行方法的规定，应建立健全平安管理机构和有关管理制度，切实保障游客的人身、财物平安； 2)景区管理部门应根据有关行业标准对各单位的平安实施管理。并做好定期检查，依据平安检查和平安状况记录，对内部单位进行 考核评定； 3)危急地段警示标记明显，防护设施齐全、

39、有效；4)在景区危急或不宜进入的地段、场所应设置警示标记或禁止进入标记； 5)易发生危及旅客平安的状况，应刚好进行解除。无法解除的应有必要的防护措施，并有旅客简单看到的中英文警示标记。6)景区管理部门应严格管理和限制易燃易爆和化学危急品进入景区。景区严禁野外明火； 7)机电设备平安；8)治安平安a、管理部门应协同当地公安部门对景区的治安实施管理，有相应的管理规定，以建立良好的游园秩序； b、仔细执行有关平安法规，建立治安、巡逻等保卫措施、治安管理规范和治安报警系统； c、有相应的应急方案和工作制度，能处理突发事务。建立紧急救援机制，有突发事务处理预案，事故处理刚好、妥当，档案记录精确、齐全。4

40、.10 景区商品服务 1)景区的选购应符合 GB/T16868-1997商品经营质量管理规范的相应规定，建立有商品选购质量管理规范，以确保商品质量； 2)景区管理部门应对景区内的商品做定期检查，以确保商品质量的平安和卫生。5 本景区的综合服务要求5.1 管理要求1)管理体制和组织机构健全，经营机制有效。能对全过程服务质量进行有效的限制； 2)托管方应对景区内旅游资源进行整合，并对服务项目和服务质量进行策划； 3)管理人员配备合理，队伍稳定；4)景区服务人员应根据服务岗位的不同分别统一着装，佩带服务标识牌； 5)旅游质量、旅游平安、旅游统计等各项经营管理规范健全有效，贯彻措施得力，有完整的书面记

41、录和总结； 6)应依据景区的考核评定规范对服务质量进行定期的监督和检查，协作托付方的工作指导、监督和检查，并对执行状况和记录进 行考核和分析评价，适时改进；7)应加强业务培训。管理人员和服务人员应定期培训，培训机构制度健全，人员落实，根据景区的实际进行业务培训，注意服务理念的培育和业务实践的训练，注意培训效果。5.2 职业素养要求1)景区服务人员职业道德a、遵守国家的法律法规，爱护游客的合法权益；b、有良好的职业道德观念、道德情操和道德风尚，能够自觉运用道德规范约束自己的行为； c、服务人员要看法亲善、举止大方、来宾至上、诚恳守信、语言文明、讲究礼仪、文明待人、团结协作、爱岗敬业； d、敬重游

42、客的民族习俗。宗教信仰和生活习惯。2)景区服务人员业务素养 a、景区的服务人员应熟识有关商贸和服务的法律法规和涉外的有关规定，应熟识景区的管理规范和服务标准。能娴熟驾驭其所从事岗位（所任职）的专业基础学问、作业规范和服务技能技巧； b、应具有高度的职业责任感，爱岗敬业，努力钻研业务，应具 备所从事岗位（所任职）相适应的要求或专业技术等级，并为游客的活动供应刚好有效的服务。3)景区服务人员综合的培训a、景区管理部门按规定统一组织有关的培训工作； b、景区的服务人员均应接受有关培训。 民宿山庄托管重点开展以下工作：1、全权负责民宿山庄的运营管理，建立健全民宿山庄高效、规范的行政管理体系； 2、全权

43、负责民宿山庄的宣扬策划、市场营销工作，制定科学有效的营销与策划方案； 3、负责建立市场营销网络，客源市场进行细分；制定宣扬推广方案， 策划和组织主题活动，提高市场占有率、扩大市场份额，干脆增加 营业收入。4、建立民宿山庄运营工作流程标准，实现工作的标准化、制度化、规范化；5、帮助民宿山庄建立指示系统标牌、VI 系统，LOGO 等标识的建立； 6、帮助民宿山庄引进专业的演出队伍，并策划各种节庆主题演出活动； 7、民宿山庄与旅行社、自驾游俱乐部、PC、OTA 等建立规范的营销范本； 8、民宿山庄市场营销网络的渠道搭建等。项目策划书编号：XXXXX 项目策划书项目名称： 策 划 人：策划时间：年 月

44、 日第一部分：项目介绍1 项目概述请对本项目策划书进行整体概括性陈述（要求简明扼要，重点突出）： 1、项目主题 2、实施对象（目标人群） 3、实施区域 4、项目期限 5、希望解决的问题、预期达到的目标 6、安排的活动、预料的成果等要素2 项目背景分析 请对该项目相关的背景进行简要分析。包括项目起因和必要性、实施项目的条件、以前类似项目实施阅历教训及相关政策环境等。（要求简明扼要） 3 项目问题分析: （要求简明扼要） 通过项目的实施，希望解决什么详细问题？ 导致这些问题的关键缘由是什么？ 这些问题将会导致什么不良后果？4 项目目标 项目所希望达到的目标是什么？(项目目标是对本项目所希望达到的目

45、标的精确陈述，在项目目标的陈述中，应当尽量符合详细，可测量，可达到，有时限的原则。项目目标可划分为总目标和分目标，总目标是对项目整体目标较为宏观的描述， 分目标则是为实现总目标而形成的一系列具有严密逻辑关系的详细目标。) 5 项目策略及活动 项目将通过什么策略实现项目目标？即项目将用什么方式绽开哪些活动？6 预期风险分析 项目执行过程中会遇到哪些主观或客观的风险？本项目将采纳那些对策来规避这些风险？（简要分析，须有实际意义） 7 项目创新性 创新性是项目胜利与否的重要因素，也是项目是否获得资助的重要因素之一。项目申请方应当明确陈述本项目在本事域内具有哪些显著的创新性。而且这种创新性应当具有可推

46、广、可持续的价值。其次部分：项目实施安排1 项目产出 为了实现项目目标，将在什么时候开展哪些详细的活动？ 活动预期将会产生哪些详细可测量的产出？ 简要说明本项目的总目标、预期成果（包括成果指标）、相关活动和资源投入等。图示如下：总目标 目标1: 预期产出详细活动时间支配社会资源预算（人民币：元）合计 目标2: 预期产出详细活动时间支配社会资源预算合计 目标3: 预期产出详细活动时间支配社会资源预算合计 目标4: 预期产出详细活动时间支配社会资源预算合计 预算总计注：空间不够请自行添加。 2 详细实施步骤阶段时间措施投入人员阶段一打算期阶段二启动期阶段三运行期 阶段四成果展示期 阶段五总结评估期第三部分：项目组织结构主办方:协办方（承办方）：* 项目指挥部总 顾 问：顾 问 ：总 指 挥：副总指挥： * 项目组工作人员名单 姓名性别工作单位职务拟在项目中的主要职责志愿者信息网络及组织方式第四部分：社会资源拓展项目须整合的其他社会资源：社会资源可供应的支持或发挥的作用：社会资源在项目当中的参加形式：社会赞助或支持可获得的回报：社会媒体：报刊媒体：网络媒体：电视媒体：校内媒体：第五部分、媒体支持及项目宣扬媒体介绍主要宣扬方式：阶段规划：1、项目打算期：2、项目启动期：3、项目运行期：宣扬规划4、成果展示期：5、总结评估期：第六部分、项目社会