XX市加强学前教育师资队伍建设工作情况调研报告.docx

《XX市加强学前教育师资队伍建设工作情况调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市加强学前教育师资队伍建设工作情况调研报告.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX市加强学前教育师资队伍建设工作情况调研报告 XX市加强学前教化师资队伍建设 工作状况调研报告 XX市从XX年起根据国家统一部署起先实施学前教化行动安排，针对县、区公办学前教化资源严峻不足，以及城镇化进程加快、人口流淌趋势和生育政策调整等因素，市政府出台了关于进一步加快学前教化发展的实施看法（XX府发XX19号），XX年又编制并启动实施第三期学前教化行动安排。经过行动安排的实施，一些体制、机制等带来的问题凸显，制约着XX市学前教化进一步发展。XX年XX市编制并启动实施第三期学前教化行动安排，标记着XX市学前教化及老师队伍建设进入一个新阶段。 一、XX市学前教化老师队伍分布现状 （一）以公办园

2、为主，城镇乡三级等差量分布 XX市XX年幼儿园数量统计显示，幼儿园总数合计为X所，其中城区X所，镇区X所，乡村X所。分别占全市幼儿园总数X%，X%和X%。XX年全市幼儿园总数较XX年增加X所，其中城区增加X所，镇区增加X所，乡村增加X所。三年时间，分别占幼儿园增加总数量的X%，X%和X0%。 通过前两期学前教化行动安排开展，特殊是XX年加快XX市学前教化行动安排推动后，全市幼儿园数增量实现稳定性增长。在XX年基础上，XX年幼儿园数量增长了X%，随着新建幼儿园数量增加，师资队伍数量亦跟着进一步增加。XX市幼儿园增加数最多为城区幼儿园数，其次为镇区幼儿园数，乡村幼儿园数增加最少。城区幼儿园数，相较

3、与在XX年城区幼儿园数基础上增加了近1倍，增加量也是XX年幼儿园总数的1/5。相较与城区幼儿园集中增量状况，镇区合计和乡村合计增幅状况不容乐观，特殊是乡村幼儿园数三年时间为零增加。 （二）幼儿老师师资比重分布不合理，流失严峻 XX市公办园教职工总数为X人，其中城市公办园教职工总数为X人，农村公办园教职工总数为X人，城乡教职工总数差距不大。但农村公办幼儿园数为城市公办幼儿园数近6倍，所以师资方面实际是呈现明显城乡不均衡。XX市民办教职工总数为X人，其中城市民办园教职工总数为X人，农村民办园教职工总数为X人，农村民办幼儿园数多于城市民办幼儿园，但教职工却少于城市民办幼儿园，师资方面也呈现城乡不均衡

4、。 XX市幼儿园专任老师数占全市基础教化专任老师数比为X%，其中城区专任老师数占全市幼儿园专任老师数比X%，镇区专任老师占比为X%，乡村专任老师数占比为X%。幼儿园教职工、专任老师人数占比不大，尤其是专任老师约占总人数的1/2;各区域人数差别明显，主要集中于城区，城区教职工占比X%，专任老师占比X%，乡村幼儿园教职工和专任老师人数最少，分别占X%和X%。 （三）按师生比测算，将来幼儿园师资形势严峻 依照XX年1月教化部印发的幼儿园教职工配备标准（暂行）中的相关规定，师生比的均值是X。而XX市幼儿园在园人数为X人，师生比为X，幼儿园师资缺口数量巨大，幼儿园教职工缺口为X人，教职工缺口比例达到59

5、%。 依据XX市建设全国教化强市总报告，目前XX市老师队伍，无论从数量、专业结构还是专业素养等方面，都存在比较突出的冲突，仅公办幼儿园老师缺口就达X人。目前全市仍有X名幼儿老师无老师资格证（占26.9%）。依据目标与需求测算，到XX年全市幼兒园专任老师总量缺口约为X人。 二、XX市学前教化老师队伍建设现实逆境 （一）待遇上：工资水平偏低 XX市公办园在编老师月平均工资X元，其中城市公办园在编老师工资为X元，农村公办园在编老师工资为X元，公办园老师工资差异不大。公办园非在编老师月平均工资X元，与在编老师相差近1倍，差距明显。民办园老师月平均工资X元，其中城市民办园老师月平均工资X元，农村民办园老

6、师月平均工资X元。根据XX省平均工资标准，XX年XX省就业人员月平均工资为X元，教化业月平均工资为X元。即使以城市公办园在编老师工资为参数，仍低于XX省平均工资标准，且较为明显低于教化业平均工资。根据XX市平均工资标准，XX年XX市全部城镇单位就业人员月平均工资为X元。XX作为XX省其次大城市，幼儿老师工资仍达不到平均工资标准。同时，相比于城市幼儿园，农村幼儿园不论教学资源、教学环境、教学难度都受到极大限制，付出的劳动更多。依据XX年XX省最低工资标准与规定，调整后全省月最低工资标准为1260元1500元。农村民办园老师月平均工资仅比调整后全省月最低工资标准最高档高出440元/月，若根据实际劳

7、动付出量与获得相对劳动酬劳量计算，现有农村幼儿老师实际劳动收入明显偏低。 （二）供应上：吸引力不足、流失严峻 XX年XX市幼儿园教职工和专任老师根据区域划分统计，XX区幼儿园教职工X人，专任老师X人。XX县幼儿园教职工X人，专任老师X人。XX区幼儿园教职工XX人，专任老师X人。XX市幼儿园教职工X人，专任老师X人。XX区幼儿园教职工X人，专任老师X人。XX县幼儿园教职工X人，专任老师X人。XX县幼儿园教职工X人，专任老师X人。XX县幼儿园教职工X人，专任老师X人。XX县幼儿园教职工X人，专任老师X人。各区县幼儿园教职工、专任老师分布差异非常明显。XX年XX市人均GDP、经济发展水平、人口数靠前

8、的区县，幼儿园教职工、专任老师占比大，数量多。反之，占比小，数量少，特殊是乡村数量多的区县幼儿园教职工和专任老师占比、数量都靠后，突出反映了经济欠发达地区对乡村幼儿老师吸引力不足。 （三）职称评定与晋升遇瓶颈 XX市幼儿园教职工按专业技术职务分，园长中学高级X人，小学高级X人，小学一级X人，小学二级X人，小学三级X人，未定职级X人，未定级人数占比最大。专任老师中学高级X人，小学高级X人，小学一级X人，小学二级X人，小学三级X人，未定职级X人。专业技术职务未定级比例，园长占X%，专任老师占X%，未定级人数占比最大，呈现出专业技术职务层次偏低现状。 幼儿老师职称晋升不仅反映了其专业水平和工作实力，

9、而且关系到工资待遇、职业认同感等诸多方面。目前，我国尚未建立幼儿老师职称评定序列，亦未有独立的幼儿老师职称评定标准，自1986年实施老师职称评聘制度到现在，幼儿老师职称评定始终与中小学老师统一评审。 XX市幼儿园园长X人，其中探讨生毕业X人，本科毕业X人，专科毕业X人，中学毕业X人，中学毕业以下0人，专科学历人数最多，占总量的X%。专任老师X人，其中探讨生毕业X人，本科毕业X人，专科毕业X人，中学毕业X人，中学毕业以下X人，同样专科学历老师最多，占总量的70%。专科及以下学历，园长占到了总量的X%，专任老师占到了总量的85%，故园长和幼儿园专任老师主要以专科及以下学历层次为主，学历水平相对较低

10、，且专任老师整体学历低于园长。 我国在XX年颁布了关于深化中小学老师职称制度改革的指导看法，对包括幼儿园老师在内的中小学老师职称评定制度进行了改革，但没有将民办幼儿老师纳入改革范畴。尽管XX省已将民办幼儿老师纳入幼儿园老师职称统一评审，但民办幼儿老师，尤其农村民办幼儿老师不论教学资格、接着教化程度、评优评奖等都受到诸多限制，其职称晋升仍难以与公办幼儿老师抗衡。 三、加强XX市学前教化师资队伍建设的对策 XX市学前教化质量提升，扶贫作用凸显，关键在于探究出切合实际的师资建设路径。师资队伍补充切忌盲从，应基于本市城乡不同发展需求，兼顾政策帮扶与老师队伍活力的激发。 （一）构建科学薪酬制度 公办幼儿

11、园中在编与非在编幼儿老师薪酬差距显著也是师资流淌性大的重要缘由。 首先，可将老师补助经费统筹与支配级别上移，虽在乡村老师支持安排稳步推动后，幼儿老师特殊是乡村幼儿老师待遇有了提升，但限于其本身岗位吸引力不足，导致老师薪酬不高。因此可以提高老师补助经费统筹与支配级别，施行“中心、省、市、县分担统筹与支配机制”。 其次，进一步细化幼儿老师待遇标准，即使同一地区也应考虑交通、人口密度、基础设置等因素，建立基于公允原则的梯度性幼儿老师薪酬机制，细化交通出行、配套设施，细化偏远类别，补偿地域差异的消极因素。 最终，逐步打破编制待遇差异机制。目前，幼儿老师管理模式为“身份管理”，有编制老师被普遍认为“有身

12、份”，反之被认为“无身份”，导致民办幼儿老师虽为合法合规在岗劳动者，但“非事业编制身份”导致管理范畴不同，身份和地位也就被低估。故在制度顶层设计上，应把公办幼儿老师和民办幼儿老师全部纳入幼儿老师统一序列中实行“行业管理”，代替“身份管理”。 （二）敏捷多元老师充溢机制 加强幼儿老师师资队伍建设重要环节就是“引进来”与“留得住”。 事业编制对于幼儿老师吸引力仍旧巨大，诸多公办幼儿园正在逐步压缩事业编制，乡村幼儿园老师事业编制问题更是非常突出，解决乡村幼儿老师事业编制问题会成为“引进来”与“留得住”的关键。最志向方案莫过于完善师资引入机制，实行“全纳入”编制，乡村中心园和公办性质乡村园园长、专任老

13、师全额“全纳入式”配齐编制。通过变换乡镇园性质，划入区县教委全额拨款单位，教职工与专任老师转入公办老师体系，财政统一拨付工资。若经济水平、财政支持力度有限，无法以“全纳入”方式进行也可探讨根据肯定比例定额配置乡村幼儿园编制。 民办幼儿园存在的突出问题在于运营成本过高，“公益性”、“普惠性”不够，打破传统公民办幼儿园严格界限，为民办幼儿园扩充部分事业编制，很大程度上也会激发民办幼儿园发展。如在民办园中派驻公办幼儿老师或教研骨干，帮扶民办园发展，或实行老师公招形式，干脆在新增幼儿老师中补充财政拨付工资的老师，或以政府购买服务的形式支持乡村幼儿园发展。由于我国幼儿园老师编制非单列形式，而是纳入中小学

14、老师编制体系，幼儿老师编制改革会成为瓶颈。依据地方经济发展水平以及学前教化区域发展特点，制定符合本地区的幼儿园事业编制与待遇刚性保障体系，会成为解决乡村幼儿园发展瓶颈的突破口。 针对XX市幼儿园老师存在的缺口性问题，应当在全市范围内核定编制，实行聘任制与聘请制相辅相成的形式，逐步阶段性补齐短板，对偏远农村地区幼儿园实施政策倾斜，促进城乡幼儿园师资队伍均衡发展。稳定幼儿园师资队伍亦应当充分保障老师各类物质待遇，可通过服务购买形式，将幼儿园老师中编制外教职工群体待遇纳入政府财政预算，并实质性实现同工同酬。 （三）打通职称评定与晋升渠道 提升幼儿园师资队伍素养，事关整个学前教化教学质量核心问题，也是

15、建设幼儿园优质高效的师资队伍必定要求。幼儿园专业技术职称评聘机制应科学、规范，公办幼儿园在编教职工与非在编教职工应一视同仁，民办幼儿园要更加主动引导与激励教职工晋升专业技术职称。建立老师激励体系，将职称晋升、深造学习、外出培训纳入管理体系中，激励和创建老师再学习、再提升的主动性，形成良好的专业发展氛围。 同时，放权于办园主体与幼儿园老师。现有管理机制是行政化明显，办园主体与幼儿园老师没有充分自主权。公办幼儿园园长由本园教职工全体投票选举任命，民办幼儿园园长则让具有园长资格、职称较高老师担当，幼儿园老师通过幼儿园老师委员会充分参加到幼儿园自主管理中，家长则通过家长联席会以行使监督权。民办幼儿园管理在参考公办幼儿园内部管理机制阅历外，还可进行适当改革。民办幼儿园组织机构应避繁就简，园内各层级管理者任命应符合幼儿园规章制度，遵守三原则：因事设岗、竞争择优上岗、过程公开化。不论公办幼儿园还是民办幼儿园都应打破终生在位制，激励管理者自我提升。