2021年“乡村振兴先行镇”建设实施方案.docx

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1、2021年“乡村振兴先行镇”建设实施方案2021年“乡村振兴先行镇”建设实施方案 为全面落实乡村振兴战略，深化实行好中心、省、市、县委关于实施乡村振兴战略的总体部署，镇党委、政府确立了“乡村振兴先行镇”发展目标。为确保我镇乡村振兴战略按要求、分步骤、分阶段扎实推动，特制定“乡村振兴先行镇”建设实施方案。 一、总体要求 围绕“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，通过培育典型、打造精品，发挥引领作用，推动全镇农业全面升级、农村全面进步、农夫全面发展。 二、发展目标 实现产业振兴、生态振兴、文化振兴、民风振兴、基础设施振兴的目标。 三、创建内容 （一）乡村产业 瞄准主导和特色

2、两个方向，深化推动三产融合发展，做大、做强、做特旅游产业，到2021年实现每村拥有1个年产值超100万元的示范产业。重点抓好两大工程。 1、茶叶和道地药材产业工程。根据“巴城休闲度假后花园”定位，借力东西部扶贫协作项目契机，扩面茶叶栽植到4800亩，推动茶旅、茶商、茶文融合发展，围绕4300亩道地药材，加快康家岭旅游示范园区建设和“百里长廊、玫瑰花海”规划落地。 2、一村一品产业工程。因地制宜，新发展核桃2000亩、有机蔬菜3000亩、黄羊养殖8000只、分散养殖小畜禽70000只（头）。 （二）宜居乡镇 1、加强农村生态系统修复。合理实施休耕、禁养、限养、禁伐、禁采，将全部自然林、生态公益林

3、纳入山林爱护范围。落实镇村两级农村环境爱护主体责任，建立健全农村环境爱护工作机制，加强农村环境监管实力建设。全面推动农村绿色生产，重点做好“五减量”，即推动农药化肥减量、添加剂减量、生活污水减量、废弃物排放减量、农业用水减量。提高农业废弃物资源化利用水平，推动畜禽粪污、农作物秸秆、残缺农膜、农业投入品包装等农业废弃物多样化高效利用，畜禽粪污资源化利用率达90%、秸秆综合利用率达60%。 2、坚决落实环境爱护行动。强化“十个严禁”要求，突出抓好秸秆禁烧和综合利用、畜禽水产养殖污染治理、农业面源污染治理，建立完善覆盖到村的河长组织体系，巩固提升水生态文明建设成果。 3、持续改善农村人居环境。全面完

4、成农村旱厕改造任务。全面开展农村垃圾简易填埋场、非正规垃圾堆放点（暂存点）集中治理，重点整治垃圾不分类、垃圾焚烧、建筑垃圾乱倒等现象。创新农夫建房用地政策,因地制宜规划建设农夫集中居住示范点。加强农村黑臭水体治理。 （三）乡风文明 1、加强乡村思想道德建设。进一步深化实行党的十九大精神，加强爱国主义、集体主义和社会主义教化。充分发挥党员干部、乡贤、农村能人的示范引领作用，选树一批道德模范，引导农夫向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导村民移风易俗，运用典型案例、身边故事，发挥红白理事会和村规民约的主动作用，整顿大操大办、人情攀比、买码赌博、办酒泛滥、厚葬薄养等陈规陋

5、俗，严厉打击农村聚众赌博、网络赌博等违法犯罪活动。深化推动星级文明户、文明村创建。 2、弘扬优秀乡村传统文化。加强红色文化遗产爱护，注意爱护保留乡村风貌，避开大拆大建，爱护好传统村落、传统建筑、农业遗迹等历史文化遗产，推动优秀本土文化遗产合理适度利用。深化挖掘传统手工技艺、民俗、民间音乐、生活习俗舞蹈等非物质文化艺术资源，在爱护传承的基础上创建性转化、创新性发展，不断给予时代内涵、丰富表现形式。 3、旺盛农村公共文化事业。发挥好村级文化室阵地和窗口作用。组建腰鼓队，秧歌队，文艺演唱队，广场舞表演队，乡村乐队等，通过重大节日同台共计不断提升文艺素养和精神生活。巩固提升广播“村村响”、电视“户户通

6、”建设水平，实施送文化进村行动，持续开展经典剧目惠民演出、送戏下乡、“三下乡”等活动，不断丰富农村文化生活，满意农夫精神文明需求。 （四）基层治理 1、加强农村基层党组织建设。以政治建设为统揽，以“党建+”为引领，大力实施“组织力提升工程”，全力围绕镇党委、政府提出的中心工作、重点工作，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚、环境爱护、项目建设、集体经济发展、乡村治理创新等工作中的政治优势和组织优势，为乡村振兴筑牢基础；探究乡村治理新模式，实行“四议两公开”民主决策机制；细心选育基层党组织带头人，激励和支持党员领办创办农夫合作社，发展特色产业，实现每个村都有1名以上党员致富带头人，每个有帮带实力的党员至

7、少结对帮扶1户建档立卡贫困户。培育选树先进基层党组织，加强懦弱涣散基层党组织的整顿转化。从严治理农村基层“微腐败”，构建反腐倡廉“微机制”。推行村级小微权力清单制度，全面规范村级权力运行。完善村务财务公开制度，进一步加强村务公开及民主管理，健全农夫群众参加监督机制。强化村级财务监督管理，定期组织村级财务审计。大力整治蝇贪、蚁腐，建立“小官大贪”“雁过拔毛”整治常态化工作机制，坚决查处惠农补贴、扶贫资金、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 2、创新乡村社会治理机制。深化村民自治实践，强化支委会、村委会、村级自治组织建设。依托村民会议、村民代表大会、村民议事会、村民理事

8、会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强农村社区服务阵地建设，推行信息化服务，完善农村基本公共服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，主动发展农村社会工作和志愿服务。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。深化“最多跑一次”改革，大力推动政务服务事项“立刻办、网上办、就近办”。 3、推动平安乡村建设。完善镇、村综治中心功能和运行机制，推动“雪亮工程”建设。深化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。健全农村公共平安体系，加强警务、消防、平安生产工作，坚决遏制重特大

9、平安事故。推动消防站建设，强化专职消防队培训演习，提升快速反应和灭火救援实力，进一步加强乡村食品平安工作，完善食品平安监管体系，试行农村聚餐集中管理模式，提高农村集体聚餐食品平安管理水平。 4、提升乡村法治建设水平。健全农村公共法律服务体系，加强对农夫的法律救济和司法救助，完善农村人民调解工作机制，做好农村冲突纠纷常态化排查预警、多元化解和突发事务应急处置。深化开展法治乡村创建活动，加强农村法治宣扬教化，增加干部群众法治意识和法治素养，引导干部群众尊法学法遵守法律用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。 （五）生活水平 1、全面巩固脱贫成果。接着实施驻村帮扶、结对帮扶、社会帮扶等扶贫帮扶机制，

10、根据“应享尽享”的原则，比照贫困户脱贫标准，刚好全面落实教化、健康、住房平安、兜底保障等扶贫政策。提高基本公共服务实力，切实解决因病、因教致贫等问题。 2、实施农夫增收行动。健全农村公共就业服务体系，加强乡村旅游从业人员服务技能业务培训，建立镇、村联动的农村就业服务平台，对吸纳贫困劳动力稳定就业的企业实施岗位补贴和社保补贴,激励企业主动创建省、市级就业扶贫基地和精准就业扶贫爱心单位，并参照省、市、县政策标准，赐予嘉奖。 3、加快农村水、电、气、网、物流建设。根据规划同步、建设同质、投入同量、管护同标的要求，全面提升水利设施、饮水工程、电力、燃气、网络、物流等基础设施建设标准。加强小型农田水利建

11、设。实施农村饮水平安巩固提升工程，进一步提高农村自来水普及率，确保农村居民用水便利、喝水放心。加快推动新一轮农村电网改造升级，实现全部自然村通动力电，确保农村生产生活供电足量、平稳、平安。加快农村燃气供应网络建设。提高互联网普及率，加快宽带互联网全覆盖，推动自然村光纤宽带网络和4g网络全覆盖和镇、村（社区）重要公共区域无线网络全覆盖。 4、提高农村医疗卫生水平。推动居民健康“一卡通”的应用，实现信息互联互通。深化扎实开展家庭医生签约服务。逐步实现每个家庭拥有1名合格家庭医生、每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。 5、健全农村社会保障体系。实施全民参保安排，健全城乡

12、各项社会保险转移接续政策。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加快推动异地就医互联网结算，做好农夫重特大疾病救助工作。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次农村养老体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱爱护及逆境儿童保障体系，推动农村华蜜院、农村留守儿童之家等建设。加强和改善农村残疾人服务。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立以党委书记、镇长为组长，分管农业领导为常务副组长的工作领导小组，建立定期工作调度和探讨等会议制度。各村（社区）要落实工作机制，村（社区）书记要高度重视，明确责任，结合本村的特点和特色，抓好乡村振兴工作。 （二）突出项目带动。以项目为

13、抓手，各村（社区）要本着尽力而为、量力而行原则，从产业发展、生态环境、基础设施、乡风文明、公共服务、乡村治理等方面入手，策划生成一批有规模、上档次的项目。健全投入保障制度，创新投融资机制，做到财政优先保障、金融重点倾斜、社会主动参加，切实解决“钱从哪里来”的问题。要将工作任务分解细化到详细单位，明确责任人，做到项目目标化、目标责任化，确保示范项目建设落到实处。 （三）营造良好氛围。深化开展“文明村镇”“卫生户”“平安家庭”“最美庭院”等农村精神文明创建活动，发挥示范带动作用。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体、网络新媒体及乡村讲师团，大力宣扬实施乡村振兴战略的好政策、好措施，为推动乡村振兴凝合正能量，调动广阔农夫的主动性、主动性、创建性。 （四）加强考核督导。建立镇级部门和村（社区）推动乡村振兴战略的实绩考核制度，镇纪委要加强检查监督，确保乡村振兴规范有序实施。各村（社区）每半年要做好总结工作，向镇党委、政府报告实施乡村振兴战略进展状况。