2021年关于村级组织换届选举工作突发事件应急处置预案.docx

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1、2021年关于村级组织换届选举工作突发事件应急处置预案2021年关于村级组织换届选举工作突发事务应急处置预案 为确保村级组织换届选举工作的顺当开展，妥当有效处置换届选举过程中的突发事务，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应快速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事务的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，特制定本预案。 一、机构设置 （一）镇应急工作小组。组建xx镇村级组织换届选举应急工作领导小组，负责换届选举突发事务的统一领导和指挥工作。主要成员如下： 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 应急工作领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，xx同志兼任办公室副主任，办公室

2、成员为全体机关干部、派出所及下属各相关单位。 （二）村应急工作队。队长由村党组织书记或村选举委员会成员担当，成员由本村有肯定威望、知晓村情、擅长协调的人员组成。负责刚好对选举过程中发生的突发事务进行处理，避开事态进一步扩大。 二、应急预案 （一）应急预案的启动条件 1.以各种借口暴力威逼、欺瞒和阻挡党员或选民投票、左右党员或选民选举意愿的； 2.以各种手段阻挡开箱计票的； 3.抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告，撕毁选票的； 4.雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、打砸票箱、冲击选举会场破坏选举的； 5.有意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻党员、选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺当进行的；

3、6.党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员回村干涉村党组织或村委会换届选举的； 7.换届期间xx区疫情防控指挥部对新冠肺炎疫情防控提出有针对性要求时； 8.其他破坏、扰乱选举秩序的。 （二）应急预案的启动方法 选举现场出现以上其中一种状况后即应启动一级预案，村级应急工作队人员要在现场妥当处置，不能限制事态的应马上上报镇应急工作小组。镇应急工作小组应马上到场处置。对个别当事者找来谈话，选举工作人员保管好选举资料，进行现场宣扬，必要时划出警戒线，尽量复原选举。 （三）几种状况的应急举措 1.关于前期打算不够充分问题。现场工作人员业务不熟识造成选举难开展、选票和票箱打算不充分发生抢砸票箱、党员或选

4、民身份有疑议等。 应急举措：（1）换届前要仔细组织做好对选举现场工作人员的业务培训；（2）抽调懂选举业务、善沟通协调的人员组成应急工作小组，妥当处理好选举过程中发生的突发事务；（3）合理设置投票地点，细心制作坚固票箱，因村制宜设计选票并加盖村党组织或村委会公章；（4）仔细做好党员组织关系的接转工作，不能实行临时转入多名党员参与村里选举来提高胜利率，党员大会前要仔细核对每位到会党员身份，合理引导与选举工作无关人员离开选举现场，杜绝出现非党员或非本支部党员参与党员大会选举；（5）细心做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，特殊是精确驾驭外出无法返镇参选的选民状况，规范托付投票工作。 2.关于

5、党组织班子“两推”确定的候选人疑议问题。村党组织班子成员经过党员和群众举荐后，群众对举荐票数不高的人选确定为候选人有疑议，造成选举时不参选等。 应急举措：（1）村党组织“两推”对象是党员和部分群众代表，参与举荐会人员和举荐会召开的时间、地点由村支委会议探讨确定；（2）要依据党员和群众的举荐状况，原则上以举荐票数从高到低根据差额比例的要求探讨确定候选人初步人选，并上报镇党委批准；（3）坚持党员群众举荐得票数不高的，原则上不能确定为候选人。 3.关于党员到会人数不够问题。会议通知不到位、党员或村民因故不能参与、有意不参与、到会后中途离场、党员或村民被迫不参与或不敢参与等。 应急举措：（1）召开党员

6、大会或选举会议前，要实行电话通知、上门通知、签字接收通知、多联单通知等有效方式，保证将选举的时间、地点提前逐一通知到每一位党员；（2）与党员深化开展谈心交心，及早精确驾驭到会党员状况；（3）主动动员在家选民主动到会场参会投票，保证参选率；（4）对个别没有正值理由拒绝参与换届选举或到会后中途无故离场的党员，要分析缘由，加强教化引导，经指责教化仍不改正的，要按中国共产党纪律处分条例有关规定，予以党纪处分；（5）对以威迫、恐吓或请吃等方式阻挡党员参与党员大会的，纪检、公安等部门要刚好介入调查，坚决依法查处。 4.关于参与竞选人员太少问题。村集体经济无收入不能吸引外出人员回村参选、动员不到位、有人阻挠

7、参选、后备人才不足等。 应急举措：（1）严格根据文件规定，仔细做好村级组织班子成员候选人人选的组织报名、资格审查、人选考察等前期工作，保证发动到位；（2）向党员群众大力宣扬换届选举工作的目的意义和候选人任职标准等，激励优秀企业经营管理人员、县镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参选；（3）充分敬重党员和村民的意愿，主动引导党员和村民推选出既能与镇党委、政府保持一样，又能干事、懂团结、会带动的人选作为新一届村级组织班子成员；（4）不宜实行强制方式来实现上级党委和政府人选“意图”。 5.关于选举中疑议事项应急处理问题。是否不计入应到会人数、争议选票是否有效、投票符号认定有争议、

8、罢选、阻挡投票和开箱计票等。 应急举措：（1）严格落实一人一票，规范未到会的党员或选民托付他人代替投票；（2）在村党组织选举过程中，对选举中出现争议问题，不要急于解散党员大会，要刚好报告，加强沟通联系，能够提交党员大会探讨确定的，要刚好提交党员大会进行表决，广泛征求党员看法后酌情处理；（3）对选举中出现有意扰乱选举现场、阻挠破坏选举以及发生群殴事务的，镇和村应急工作小组要刚好介入、稳妥处理，防止事态扩大；（4）对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，经取证核实，应马上取消参选资格，已经当选村级组织班子成员的，取消当选资格。 6.关于选举时不能选足名额问题。参选人数过多，分散选票；竞争激

9、烈，候选人势力相当；宗族宗派势力影响，双方势力相近；候选人得不到党员和村民认可，号召力不强等。 应急举措：（1）起先选举前要进一步做好村级组织换届选举文件精神的宣扬，合理引导党员和村民正确行使好民主权利，履行好应尽义务；（2）在村党组织选举过程中，在村党组织选举过程中，当第一次选举产生的名额不足应选名额时，不能立刻解散党员大会不选，要刚好组织进行另行选举，另行选举仍未选出的，不再选举，报镇党委确定。（3）在村民委员会选举过程中，当选举出现候选人当选名额不足时，应刚好召集村选举委员会，对是否当选的状况进行综合分析，明确当选人数，并对不足名额状况向选举委员会报告，提出另选或再选的时间。 7.关于村

10、主要干部选不出问题。没有合适人选、新当选村级组织班子成员势力相当无法确定等。 应急举措：（1）村“两委”班子主要干部严格根据规定程序开展选举；（2）个别村的确没有合适人选的，需刚好将状况上报镇应急工作领导小组。 8.关于党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级组织换届选举工作问题。换届过程中发觉党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员回村干涉换届选举现象。 应急举措：（1）对一些重难点村及有苗头性问题的村，要事先了解是否存在这种现象；（2）换届选举前要大力加强肃穆换届纪律的宣扬，严明换届纪律的规定；（3）换届过程中确属这种现象，刚好向镇党委报告，镇应急工作领导小组成员负责找其谈话，晓之

11、以理，动之以情；（4）对个别人员确属劝告不听的，并造成较恶劣影响的，严格根据肃穆换届纪律的要求，依法依规予以追究相应责任。 9.关于换届期间突发新冠肺炎疫情的问题。 应急举措：（1）按xx区疫情防控指挥部要求开展相关工作并刚好报请区村“两委”换届办，按换届办要求开展换届后续步骤；（2）各村支配专人刚好保管好换届选举各种材料。 10.关于选举后工作不移交问题。本届未当选、落选人员心情不稳定等。 应急举措：（1）刚好做好落选人员的思想政治工作，关切和爱惜离职离岗的村干部，防止出现不稳定因素；（2）刚好组织新老村班子做好印章等交接，保证农村各项工作顺当推动。 三、处置原则 1、快速反应原则。处置突发

12、事务要坚持一个“快”字，信息上报快，部署限制快，预案落实快。 2、现场指导原则。突发事务发生后，镇、村应急工作组要亲临现场，全面驾驭状况，精确分析局势，坚决做好正确指挥推断。 3、设置警戒原则。突发事务一旦发生，要快速疏散现场周边人员，设置警戒，爱护现场，禁止无关人员进入。 4、降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会平安，确保村民人身、财产平安为工作重点，力求做到尽量削减社会影响，削减人员损害，降低危害。 5、协调协作原则。村“两委”工作人员要明确职责任务，根据预案分工，相互协调，通力协作，对突发事务进行妥当处置。 四、工作要求 1、仔细做好前期打算。选举前，要组织人员对各村的状

13、况进行深化调研摸底，精确驾驭可能出现突发事务的苗头性、倾向性问题，刚好妥当加以解决；要加强选举政策、法规的宣扬，使选民相识到应当遵纪遵守法律，削减应急状况的发生；要合理支配选情困难村的选举日，相互错开，以便有足够力气加强防范。对简单发生突发事务的环节要加强把关，如党员和选民花名册多备几份，选举票箱制作坚固，选举地点支配合理等，做到有备无患。 2、切实加强组织引导。要刚好成立村级组织换届选举工作突发事务应急工作小组，明确工作职责，分工协作。要加强对选举现场工作人员的业务培训，特殊加强应对突发事务的应变实力培训，严格把好选举工作每个环节工作。要加大依法选举的宣扬力度，主动引导党员和村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好镇村安定稳定。 3、妥当处理突发事务。发生突发事务时，要刚好汇报状况，沟通联系。应急工作小组应快速反应，刚好到达事发觉场。各相关部门要根据职责要求，明确分工，相互协调，通力协作，妥当处理，确保换届选举工作顺当进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。