土地开发整理项目竣工验收工作方案.docx
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1、土地开发整理项目竣工验收工作方案土地开发整理项目竣工验收组织 工作大纲 二 O O 年七月土地开发整理项目竣工验收组织工作大纲 项目负责人 核 定:审 查:校 核:编 写:书目 1 前 言 . 错 误 !未指定书签 1.1 项目工作背景. 错. 误 !未指定书签 1.2 编制依据. 错.误 !未指定书签 2、主要工作内容. 错.误 !未指定书签 2.1 资料收集与整理. 错. 误!未指定书签 2.2 竣工决算与审计. 错. 误!未指定书签 3、工作重难点. 错 误 !未指定书签 4、工作技术路途. 错.误 !未指定书签 5、工作技术方案. 错.误 !未指定书签 5.1 工作协调会. 错.误 !
2、未指定书签 5.1.1 会议组织. 错. 误 !未指定书签 5.1.2 会议主题. 错. 误 !未指定书签 5.1.3 会议成果. 错. 误 !未指定书签 5.2 资料审查. 错.误 !未指定书签 5.2.1 待审资料. 错. 误 !未指定书签 5.2.2 审查要求. 错. 误 !未指定书签 5.2.3 审查结论与看法. 错. 误 !未指定书签5.3 担当单位验收资料编制. 错. 误 !未指定书签 5.3.1 资料清单. 错. 误 !未指定书签 5.3.2 编制要求. 错. 误 !未指定书签 5.4 决算编制. 错.误 !未指定书签 5.4.1 施工单位决算审查. 错. 误 !未指定书签 5.
3、4.2 业主单位财务决算编制. 错误 !未指定书签 5.4.3 决算报告. 错. 误 !未指定书签 5.5 决算审计. 错.误 !未指定书签 5.5.1 财务决算审计. 错. 误 !未指定书签 5.5.2 竣工决算审计. 错. 误 !未指定书签 5.5.3 决算审计报告. 错. 误 !未指定书签 6、质量限制措施. 错.误 !未指定书签 6.1 自查 . 错 误 !未指定书签 6.1 互查 . 错 误 !未指定书签 6.1 审核 . 错 误 !未指定书签 7、进度支配. 错 误 !未指定书签 8、资源配置. 错 误 !未指定书签 8.1 人员配置. 错.误 !未指定书签 8.2 项目主要管理人
4、员名单及职责. 错误 !未指定书签 8.4 设备配置. 错.误 !未指定书签 9、提交成果内容. 错.误 !未指定书签 附录一:资料收集内容. 错. 误!未指定书签附录 1.1 :验收应供应的资料书目. 错. 误 !未指定书签 附录 1.2 :验收备查资料书目. 错. 误 !未指定书签。附录 1.3:工程验收施工质量检测资料核查表 错误 !未指定书签。附录 1.5 :土地开发整理项目归档资料分类表 错误 !未指定书签。附录二:竣工验收主要报告编制大纲. 错误 !未指定书签。2.1 土地开发整理项目竣工报告(项目担当单位)错误 !未指定书 签。2.2 监理工作总结报告. 错. 误!未指定书签。2
5、.3 施工管理工作总结报告. 错. 误 !未指定书签。2.4 设计工作总结报告(规划设计编制单位)错误 !未指定书签。2.5 工程管护打算工作报告(管护单位). 错误 !未指定书签。2.6 竣工决算报告. 错. 误 !未指定书签。2.7 竣工决算审计工作报告. 错. 误 !未指定书签。2.8 权属管理工作报告(县级国土资源行政主管部门)错误 !未指 定书签。1.1 项目工作背景 为规范国家投资土地开发整理项目竣工验收工作, 依据国家投 资土地开发整理项目管理暂行方法(国土资发 2000 316 号)、 土地开发整理项目资金管理暂行方法(国土资发 2000 282 号)等有关规定,二 OO 三年
6、一月二十一日国土资源部颁布了国家投 资土地开发整理项目竣工验收暂行方法 ,该方法明确了项目竣工验 收的详细操作程序,是对土地开发整理项目验收规程 ( 1013 2000)的有效补充。二 0一 0 年七月一日湖北省国土资源厅下发了关 于对 2005-2007 年国家和省级投资基本农田土地整理项目竣工验收 汇总状况进行核对的通知 ,依据通知, 全省在 2005-2007 年国家和 省级投资基本农田土地整理项目 189个,其中已验收 32 个,已申报验 收 34 个,未验收 132 个,可见大部分项目未验收,究其缘由,除了项 目施工进度的问题, 其中也不乏项目竣工验收资料打算之难, 依据上 述状况,
7、我单位编制了本工作方案,为竣工验收资料打算供应参考。1.2 编制依据 (1)国家投资土地开发整理项目管理暂行方法 (国土资发 2000 316 号); (2)国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行方法(国土 资发 2003 21 号); ( 3)土地开发整理项目验收规程( 1013 2000)。2 、主要工作内容 依据业主要求, 竣工验收资料组织一般包括两个方面, 一是竣工 验收资料的收集、 整理和归档, 另一方面的包含项目竣工决算编制与 审计在内的资料组织。2.1 资料收集与整理 资料收集与整理主要是对项目全过程 (立项、设计、招标、施工、 监理和各次验收)中的资料进行审查、整理与归档,对资料
8、的规范性 提出统一要求。主要包括:(1)对项目全过程资料的完备性、精确性进行审查,弄清项目 资料存档状况,并提出完善、整改看法; (2)对业主竣工验收呈报资料进行组织,包括项目竣工验收申 请、土地开发整理项目竣工报告、权属管理工作报告等,指导相关单 位完成项目相应总结报告。2.2 竣工决算与审计 竣工决算与审计主要是在审查施工单位已完成工作的基础上, 对 照业主标段工程量清单, 编制竣工决算。在该项中存在两种工作方式, 一种是竣工决算与审计全部托付我单位完成, 另一种是由我方完成项 目的竣工决算,由第三方进行项目的审计。决算应反映项目招标工程量与施工完成工程量的差异, 弄清项目 造价增减额度及
9、增减缘由, 此部分项目的决算单价采纳施工单位的投 标单价。3 、工作重难点 ( 1)各单位资料组织质量参差不齐、进度不一,须要花费较大 时间进行协调、指导与修改; (2)缺少资料的补齐工作量较大; (3)施工单位无法供应较为完善、完备的工程量清单,审查工 程量清单的精确性工作量大。 L位资料 补 祇5 、工作技术方案 5.1 工作协调会 5.1.1 会议组织 竣工验收资料打算工作程序困难, 材料繁多,涉及包括业主单位、 设计单位、监理单位、施工单位、审计单位等诸多部门。为了高效、 精确的开展竣工验收资料打算工作, 在此项工作全面铺开之前, 召开 一次由业主单位组织,设计单位、监理单位、施工单位
10、、招标单位、 审计单位、质量检测单位等相关部门共同参与的工作协调会议是非常 必要的。5.1.2 会议主题 (1)各单位资料前期打算状况说明; (2)确定各单位项目负责人与联系人; (3)明确各方任务及所须要打算的材料; (4)确定进度支配; 5.1.3 会议成果 (1)工作联系表; (2)工作进度表; (3)会议纪要;5.2 资料审查 521 待审资料 设计单位 设计工作总结报告规划设计及投资预算单位资质材料。监理单位 监理工作总结报告工程验收施工质量检测资料核查表监 理规划、细则、月报、日记质量、进度、投资限制资料单 位工程验收资料单元工程验收资料单位资质材料。施工单位 施工管理工作总结报告
11、施工组织设计施工月报、 日记,质 量事故记录单元工程质量评定资料施工质量检测资料工 程计量原始记录竣工图纸项目建设大事记单位资质材料。质量检测单位 质量检测报告单位资质材料。管护单位 工程管护打算工作报告工程管护资料单位资质材料。审计单位 审计总结报告审计资料单位资质材料。县级国土资源管理部门 权属调整工作报告权属调整公告、 方案、协议地籍变更登 记资料权属管理工作总结报告 项目所在地上级国土资源 行政主管部门 初步验收报告 招标单位 召标文件投标文件评标报告招标标底编制文件中标通知书 单位资质材料。5.2.2 审查要求 (1)资料的真实性审查; 依据施工资料、监理资料(日志、月报)及中间交付
12、成果资料、 签证资料,核实资料的真实性。(2)资料的完整性审查; 比照验收资料备查清单,检查资料是否完整,对不完整资料提出 补充修改看法。(3) 资料的规范性审查; 比照土地整理项目竣工验收规程的要求,对各项资料的规范 性进行审查。(4) 资料数据的精确性、一样性审查; 核查施工资料与监理资料,完工工程量清单与招标工程量清单, 竣工图与规划图,投标报价与决算报价,原始设计与变更设计,已拨 付资金与已运用资金等数据的精确性、一样性。5.2.3 审查结论与看法 (1) 对合格材料进行整理归档; (2) 对不合格材料退回相关单位,并出具修改看法; (3) 制作已完成资料清单; 5.3 担当单位验收资
13、料编制 5.3.1 资料清单 (1) 项目工作状况报告(发言稿) (2) 项目竣工报告 (3) 竣工决算报告 (4) 工程管护打算工作报告 (5) 权属调整报告 (6) 领导机构文件 (7) 管理制度 (8) 初步验收报告 5.3.2 编制要求(1) 分工明确,刚好与业主单位保持沟通 (2) 资料编写根据相关规范,内容详实 (3) 各项数据指标满意要求 (4) 各文件数据精确、一样 5.4 决算编制 决算是竣工验收资料的最重要的组成部分之一, 决算包括施工的 单位的标段工程竣工决算和业主单位的财务决算, 决算一般在项目施 工完毕,各项资料数据齐全的状况下完成。5.4.1 施工单位决算审查 一般
14、施工单位的决算已由该单位组织完成, 我单位主要责任是对 其的决算成果进行审查,审查主要从以下几个方面进行:(1)审查工程量来源。核查供应的工程量是否经过监理、业主 的签证; ( 2)审查单价来源。核实单价是否为施工单位投标单价。( 3)工程量清单及综合单价发生改变(增减) ,应予以说明,并 附上说明文件,原则上对综合单价处理方法如下:若施工中出现施工图纸 (含设计变更) 与工程量清单项目特征描 述不符的,发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目 的综合单价。因分部分项工程量清单漏项或非承包人缘由的工程变更, 造成增 加新的工程量清单项目,其对应的综合单价按下列方法确定:合同中已有适用
15、的综合单价,按合同中已有的综合单价确定(前提:其采纳的材料、 施工工艺和方法相同, 亦不因此增加关键线路上工程 的施工时间);合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定 (前提:其采纳的材料、施工工艺和方法基本相像,不增加关键线路 上工程的施工时间,可仅就其变更后的差异部分调整);合同中没有 适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经 发包人确认后 执行。(前提:无法找到适用和类似的项目单价时,应采纳招投标时 的基础资料,按成本加利润的原则,双方协商新的综合单价)(4)核查标段工程施工费总额。核查标段工程施工费总额是否 超过项目签订的施工合同额,并说明增减缘由。( 5)应附有标段工程发
16、包量(招标工程量清单)与实际完成量 (签证工程量)对比分析表。5.4.2 业主单位财务决算编制 业主单位财务决算是依据项目付款状况, 弄清项目的的财务支付 状况,明确工程预算资金, 已付资金和未付资金;说明项目资金增减 的理由。项目经费支出明细表费用名称 预算 实际支出(元)备注 合计 其中 省级 县级 -一一 工程施工费 1 1、土地平整2 2、农田水利3 3、田间道路4 4、其它工程-二- 设备购置三 其它费用(一)前期工作费 1 1、土地清查费2 2、项目可行性探讨3 3、项目规划设计与预算4 4、土地勘察费用5 5、项目招投标(二)工程监理费(三)拆迁补偿费(四)竣工验收费 1 1、项
17、目工程验收费2 2、项目决算编制与审计 费3 3、整理后土地重估费与 登记费 4 4、基本农田标记设定费(五)业主管理费四 不行预见费合 计 项目竣工财务决算总表 项目 名称资金来源 金额 (元 )资金运用 金额 (元 )项目 所在 地一、拨入 资金一、项目支 出项目 类型二、应补 拨款其中:1 1、 省级支出项目 规模 (公 顷 )设 计 实际完成 三、地方 自筹资金2 、 县级支出总面 积 苴 丿 、 中 :新总面 积 其中:新增 二、货币资 金三、应收应 付差款其中:应 收帐款减:应付 帐款合计合计开、竣 工 时间 安排竣工初验 时间 实际 施工 方式 施工单位 监理单位 工程质量 备
18、注 公开 招标 5.4.3 决算报告 一、竣工财务决算编制依据二、项目实施状况 1、项目实施组织 2、项目实施管理制度建设与执行状况,实际效果 3、财务组织管理 包括机构设置及人员配置,采纳的会计制度和会计政策。4、主要合同 合同类型、乙方单位全称、合同额。3、项目建设任务完成状况 设计建设任务实际完成状况; 设计变更事项及审批状况, 建设规模及预算影响状况;初步验收结果。三、项目预算分解、执行和资金到位状况 预算分解及批准、执行,到位资金。四、工程投资完成状况 五、资金运用管理 1、是否执行了专款专用原则,是否存在违规违纪现象, 2、资金运用管理实行的措施及其效果; 3、主要资金运用构成状况
19、。六、资产移交及债权、债务 1、工程及设备向管护责任主体移交状况; 2、涉及竣工项目的债权债务清偿状况说明 七、阅历与建议 资金运用管理工作中取得的主要阅历和教训, 对下一步加强和完 善项目资金管理的看法和建议。对项目八、其它须要说明的事项 1、尚未处理的事项对竣工决算的影响状况; 2、现行规章制度尚无明确规定的费用支出,在竣工决算时是如 何处理的等状况。九、财务决算报表 5.5 决算审计 决算审计包括对资金运用状况的审计和施工单位决算审计两部 分内容。5.5.1 财务决算审计 财务决算审计主要是审查项目资金运用状况, 原则上各项资金使 用应有配套的合同及税务票据作为审查的依据, 查看项目实施
20、过程中 是否存在截留、挪用、坐支项目资金等重大问题。并据此得出审计结 论。5.5.2 竣工决算审计 竣工决算审计依据施工单位供应的完工工程量清单, 比照项目招 标投标文件及监理签证资料, 核查工程施工费的合理性, 并对工程施 工费提出核增核减结论, 出具各标段 建设工程决算审计验证单及竣 工决算 (审计)汇总表。5.5.3 决算审计报告一、审计任务 审计任务的托付状况,依据合同确定的审计内容。二、审计工作组织 机构设置、人员投入、工作制度的建立和执行状况。三、审计遵循的原则 四、审计采纳的方法 五、审计程序 方案编制、通知下达、进驻现场、了解状况、审计实施、审计终 结等。六、审计过程有关问题的
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