合肥园林机械项目申请报告（模板参考）.docx

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1、泓域咨询 /合肥园林机械项目申请报告合肥园林机械项目申请报告xx投资管理公司目录第一章 项目投资背景分析7一、 园林机械行业在国际及中国的发展概况7二、 行业壁垒9三、 发达国家的农业机械化发展11第二章 行业、市场分析12一、 市场规模12二、 市场规模15三、 行业基本风险特征19第三章 建设方案与产品规划22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表22第四章 项目选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价37第五章 建筑技术分析38一、 项

2、目工程设计总体要求38二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第六章 运营管理模式41一、 公司经营宗旨41二、 公司的目标、主要职责41三、 各部门职责及权限42四、 财务会计制度45第七章 法人治理53一、 股东权利及义务53二、 董事58三、 高级管理人员62四、 监事64第八章 SWOT分析67一、 优势分析（S）67二、 劣势分析（W）69三、 机会分析（O）69四、 威胁分析（T）71第九章 安全生产分析79一、 编制依据79二、 防范措施80三、 预期效果评价83第十章 原辅材料分析84一、 项目建设期原辅材料供应情况84二、 项目运营期原辅材料供应及质

3、量管理84第十一章 投资计划方案86一、 投资估算的依据和说明86二、 建设投资估算87建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89四、 流动资金90流动资金估算表91五、 总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十二章 经济效益95一、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表99二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十三章 风险防范106一、 项目

4、风险分析106二、 项目风险对策108第十四章 项目招标、投标分析110一、 项目招标依据110二、 项目招标范围110三、 招标要求110四、 招标组织方式113五、 招标信息发布114第十五章 附表附录115营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表117项目投资现金流量表118借款还本付息计划表120建设投资估算表120建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表124本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案

5、等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目投资背景分析一、 园林机械行业在国际及中国的发展概况园林机械行业的发展与经济发展水平，城市化进程密切相关，目前欧美等发达国家和地区是园林机械产品的主要消费区域，园林机械行业及市场较为成熟。目前美国是世界范围内最大的园林机械产品消费国，其需求主要来自庭院绿化建设、公共绿化建设以及高尔夫球场等商业绿地建设。美国经济发达，居住环境优美，高尔夫运动较为普及，并且居民庭院拥有率相对较高，花园、草坪维护作业频繁，如修整草坪和绿篱等，园林机械的市场需求较大。同时美国的园艺爱好者人

6、数众多，他们在自家庭院中不仅投入了大量时间和精力，还添置了众多园林机械产品，从而带动了该地区园林机械市场的发展。欧洲各国自然环境保护较好、城市化进程起步较早，是园林机械的发源地，也是主要消费市场之一。欧洲发达国家的私家花园、别墅普及率较高，大约有70%的居民有打理花园的爱好。德国是欧洲最大的园艺用品市场。据欧洲园艺机械协会统计，2006年德国共有3,900万户家庭，其中约有43%的家庭拥有自己的花园，超过60%的德国居民在空闲时间不同程度地参与了园艺活动，70%的德国家庭拥有的园艺用品不少于10件。此外，英国也是欧洲的园艺用品消费大国。园艺活动在英国也是最受欢迎的休闲活动之一，2008年英国国

7、家统计局发布的社会发展报告表明，约有49%的英国成年人从事过园艺活动；同时，英国也是全球家庭花园拥有比例最高的国家，全国有超过87%的家庭拥有私家花园。日本的城市化进程开始于1920年，目前城市化率已经超过90%。日本政府非常重视城市化进程中的绿化建设，颁布了大量的鼓励政策。由于政府的大力扶持和推动，目前日本的绿化覆盖率已经达到国土总面积的70%左右，绿化覆盖区的养护作业对园林机械产品的需求较大。此外，日本拥有2,600余个高尔夫球俱乐部以及超过900万活跃的高尔夫人口，高尔夫球场草坪养护设备也将成为园林机械产品销售的重要增长点。而对于大部分发展中国家而言，园林机械行业正处于持续发展阶段。受益

8、于经济的增长和人口基数的巨大，未来亚洲等发展中国家和地区的市场份额将不断扩大，所扮演的角色也将愈发重要。我国园林机械行业的发展起步较晚，但随着经的发展、居民生活水平的提高以及城市化进程的加快而不断向前追赶。从20世纪80年代开始，美国MTD（美特达）、德国STIHL（斯蒂尔）、瑞典HUSQVARNA（富世华）等国际知名园林机械生产厂商开始进入我国市场，将各类园林机械产品引入我国，同时也促进了国内相关行业的发展。我国改革开放进入新的时期后及城市公共绿地的绿化建设不断完善，越来越多的家庭开始在自家阳台、屋前空地以及屋顶等位置开展各种园艺活动，并添置了众多园林机械产品。在此背景下，我国的园林机械行业

9、迎来了发展的契机，涌现出众多规模不一的园林机械生产企业。二、 行业壁垒1、技术壁垒农业机械的生产制造是一个非常专业化的领域，属于技术密集型行业。农业机械，尤其是各类农牧收获机械、耕作机械等，技术复杂，并且多数为专有技术，同时由于产业链长，配套技术种类繁多，难以短时间掌握。同时产品还需要各种研发技术人才和技术带头人对现有产品进行不断创新性改进和研发新产品，并需要先进的加工工艺保证产品的经久耐用。技术积累是保证企业研发、制造装配水平的先进性、持续性的必要条件，对潜在竞争者形成一个无形的行业准入限制。因此，对新进入本行业的企业有很高的技术壁垒。2、资金壁垒农业机械制造行业属于资金密集型的制造行业，农

10、业机械的研发、机型的改进、生产线的建设、品牌的推广和营销渠道的建设往往都需要投入大量资金。是否有足够的资金予以投入，将决定行业新进入者能否在这一竞争日益激烈的行业中生存和发展。3、人才壁垒对于农业机械的研发、试验、产品鉴定、制造装配而言，需要有经验丰富、专业知识扎实的研发人才：对于农业机械的市场营销和售后服务而言，需要一批既懂得农机市场营销又懂得维修服务的复合型人才。而前述人才在目前农机行业较为稀缺。因此，具备一定数量的专业人才和复合型人才，并建立起完善的人才引进、培养和激励约束的制度体系，是行业新进入企业必须面临和解决的问题。4、销售渠道壁垒由于我国农机消费具有高度差异化和分散化以及农户对售

11、前、售后服务要求高的特点，农机生产企业的经销网络以及售后服务网络的建立至关重要。对于主要通过经销商进行销售的农机企业而言，农机企业往往需要在前期投入较大的精力和时间来建立能够覆盖产品需求市场并具有一定市场影响力的经销商网络。5、农机的推广许可2004年开始，随着中华人民共和国农业机械化促进法的实施，我国政府为加快推进农业机械化进程，对农民购置进入国家推广支持目录的农业机械进行直接补贴。通过定期发布农机购置补贴实施指导意见对国家推广支持目录进行调整，引导农业机械行业的发展和升级，但只有获得省级及以上农机部门的推广许可鉴定证书才能进入该目录。而为保证农业机械的性能和质量，国家对农业机械产品的推广鉴

12、定制定了较为严格的程序。因此能否获得农业机械的推广许可鉴定以进入国家推广支持目录，对行业新进入企业至关重要。三、 发达国家的农业机械化发展受益于农机相关补贴和农业人口自身的高收入，主要发达国家于20世纪60、70年代基本实现了农业机械化。地域、经济、文化的差距使各国走上了不同的农业机械化发展道路：以美国、加拿大、澳大利亚为代表的发达国家由于幅员辽阔、人口稀少，成就了本国大规模机械化之路；而日本、韩国等国由于人多地少的特点，十分重视集约化生产，发展了独特的小规模精细机械化。第二章 行业、市场分析一、 市场规模1、世界不断增长的人口产生越来越多的粮食需求专家们一致认为，到2050年，人口将达90亿

13、，城市化率将从50%上升至70%，世界粮食需求将翻番，有限的新增耕地和加剧的水资源短缺阻碍了粮食产量的增加。20世纪初，一个农民养活了2.5人；1960年，机械化国家的一位农民养活了25人；今天，机械化国家的一个农民可以养活145人。农业机械化是提高粮食生产效率的必由之路。2、让粮食安全牢牢握在国人手中，是巩固我国农业机械国产化率的源动力粮食安全关乎国家安全，我国农业面临的最大问题就是安全问题，需解决谁种地、种好地等问题，为保障我国粮食安全，需大力提倡农业机械化，提升我国农业机械国产化率。农业机械化可以提升农业生产效率、提高农业劳动生产力。随着我国农业经营主体对农机性能需求的提升，加快我国农业

14、机械装备水平升级，提升我国农业机械国产化率，是我国装备实力、制造能力提升的重要举措，也是让粮食安全牢牢握在国人手中重要途径。农机装备发展行动方案（2016-2025）中提出，我国到2025年将实现全面掌握核心零部件制造技术，关键零部件自给率达到70%以上；拖拉机、联合收割机等重点农机产品可靠性达到国际先进水平，同时形成3-5家具有国际影响力的农机企业。因此，提升我国农业机械化率的同时，大力提升我国农业机械国产化水平达到70%以上，用我国自己生产的农业机械，确保我国粮食安全等战略问题，同时提升我国农机企业的装备水平，提升我国农机行业的竞争力也是我国农业领域的重要目标之一。3、城镇化加速农村人口减

15、少，农业劳动力老龄化推动农业全面、全程机械化需求大幅提升近年来，我国城镇化发展不断深入，2017年末全国大陆总人口139,008万人，比上年末增加737万人，其中城镇常住人口81,347万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。农村人口大量向城镇转移，进一步加速农业劳动力减少。2017年第一、二、三和四季度，我国农村外出务工劳动力人数分别达到1.73亿人，1.79亿人、1.80亿人和1.72亿人，相比2016年同期的1.68亿人、1.75亿人、1.76亿人和1.69亿人，四个季度均有所上升。劳动力的持续流失已经成为当前正处在发展调整期的农村社会的常态化

16、现象，且外出务工人员大多为年轻人，为农业劳动力的主要来源。我国农村总人口减去外出务工的农业人口和因年龄、身体等原因无法从事劳动的人口，真正从事农业生产的劳动力人口数量远低于农村人口。解决劳动力短缺导致谁来种田的问题迫在眉睫。通过农业机械化投入提升农业生产劳动生产率，让每一个农民可以种更多的地，增加人均单位劳动产出，提升劳动生产率,才能既缓解我国农业劳动力不足，又提高农村人均收入水平。4、我国农业生产成片化、规模化发展随着土地流转政策推进、“土地托管”模式的兴起，我国农业成片化、规模化种植初显规模,近年来，土地流转速度明显加快，土地流转管理和服务水平明显提高，截至2017年6月底，全国家庭承包耕

17、地流转面积达到4.97亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的36.5%，流转合同签订率达到70.3%。规模化的农业经营主体不但要农机企业能提供成套装备，满足其“全面、全程机械化”的作业需求，还要求农机企业提供的农机装备多功能化，提升作业效率。规模化的农业生产对“精准农业”、农业信息化监控、智能田间管理的作业需求越发明显，对农机装备的技术升级的需求也十分迫切。5、“一带一路”等政策，为我国农业机械国际化提供了政策驱动力2013年，我国首次提出“一带一路”倡议，为我国对外开放提供了新的动力和空间。相应的，我国也提出了降低进口依赖和“走出去”等政策，鼓励我国农业机械企业通过合作研发等方式，积极引进国外先进

18、技术，逐步降低高端产品进口依赖程度，同时响应“一带一路”倡议，通过合资、合作生产等方式，为更多的中国农机企业和产品走出去创造条件。2016年，我国向“一带一路”地区出口农机产品总额为984,339.62万美元，占我国2016年农机出口总额的35.97%。“一带一路”沿线65国大多为农业生产大国，且经济发展程度不高，属于发展中国家，且农业机械普及度较低，农机市场前景较大。随着我国“一带一路”倡议的持续推进，越来越多的国家参与“一带一路”倡议，未来我国农机出口展现出良好的发展机遇。二、 市场规模1、世界不断增长的人口产生越来越多的粮食需求专家们一致认为，到2050年，人口将达90亿，城市化率将从5

19、0%上升至70%，世界粮食需求将翻番，有限的新增耕地和加剧的水资源短缺阻碍了粮食产量的增加。20世纪初，一个农民养活了2.5人；1960年，机械化国家的一位农民养活了25人；今天，机械化国家的一个农民可以养活145人。农业机械化是提高粮食生产效率的必由之路。2、让粮食安全牢牢握在国人手中，是巩固我国农业机械国产化率的源动力粮食安全关乎国家安全，我国农业面临的最大问题就是安全问题，需解决谁种地、种好地等问题，为保障我国粮食安全，需大力提倡农业机械化，提升我国农业机械国产化率。农业机械化可以提升农业生产效率、提高农业劳动生产力。随着我国农业经营主体对农机性能需求的提升，加快我国农业机械装备水平升级

20、，提升我国农业机械国产化率，是我国装备实力、制造能力提升的重要举措，也是让粮食安全牢牢握在国人手中重要途径。农机装备发展行动方案（2016-2025）中提出，我国到2025年将实现全面掌握核心零部件制造技术，关键零部件自给率达到70%以上；拖拉机、联合收割机等重点农机产品可靠性达到国际先进水平，同时形成3-5家具有国际影响力的农机企业。因此，提升我国农业机械化率的同时，大力提升我国农业机械国产化水平达到70%以上，用我国自己生产的农业机械，确保我国粮食安全等战略问题，同时提升我国农机企业的装备水平，提升我国农机行业的竞争力也是我国农业领域的重要目标之一。3、城镇化加速农村人口减少，农业劳动力老

21、龄化推动农业全面、全程机械化需求大幅提升近年来，我国城镇化发展不断深入，2017年末全国大陆总人口139,008万人，比上年末增加737万人，其中城镇常住人口81,347万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。农村人口大量向城镇转移，进一步加速农业劳动力减少。2017年第一、二、三和四季度，我国农村外出务工劳动力人数分别达到1.73亿人，1.79亿人、1.80亿人和1.72亿人，相比2016年同期的1.68亿人、1.75亿人、1.76亿人和1.69亿人，四个季度均有所上升。劳动力的持续流失已经成为当前正处在发展调整期的农村社会的常态化现象，且外出务工

22、人员大多为年轻人，为农业劳动力的主要来源。我国农村总人口减去外出务工的农业人口和因年龄、身体等原因无法从事劳动的人口，真正从事农业生产的劳动力人口数量远低于农村人口。解决劳动力短缺导致谁来种田的问题迫在眉睫。通过农业机械化投入提升农业生产劳动生产率，让每一个农民可以种更多的地，增加人均单位劳动产出，提升劳动生产率,才能既缓解我国农业劳动力不足，又提高农村人均收入水平。4、我国农业生产成片化、规模化发展随着土地流转政策推进、“土地托管”模式的兴起，我国农业成片化、规模化种植初显规模,近年来，土地流转速度明显加快，土地流转管理和服务水平明显提高，截至2017年6月底，全国家庭承包耕地流转面积达到4

23、.97亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的36.5%，流转合同签订率达到70.3%。规模化的农业经营主体不但要农机企业能提供成套装备，满足其“全面、全程机械化”的作业需求，还要求农机企业提供的农机装备多功能化，提升作业效率。规模化的农业生产对“精准农业”、农业信息化监控、智能田间管理的作业需求越发明显，对农机装备的技术升级的需求也十分迫切。5、“一带一路”等政策，为我国农业机械国际化提供了政策驱动力2013年，我国首次提出“一带一路”倡议，为我国对外开放提供了新的动力和空间。相应的，我国也提出了降低进口依赖和“走出去”等政策，鼓励我国农业机械企业通过合作研发等方式，积极引进国外先进技术，逐步降低高

24、端产品进口依赖程度，同时响应“一带一路”倡议，通过合资、合作生产等方式，为更多的中国农机企业和产品走出去创造条件。2016年，我国向“一带一路”地区出口农机产品总额为984,339.62万美元，占我国2016年农机出口总额的35.97%。“一带一路”沿线65国大多为农业生产大国，且经济发展程度不高，属于发展中国家，且农业机械普及度较低，农机市场前景较大。随着我国“一带一路”倡议的持续推进，越来越多的国家参与“一带一路”倡议，未来我国农机出口展现出良好的发展机遇。三、 行业基本风险特征1、市场竞争风险我国已成为世界第一农机生产大国和使用大国，2017年全国农机总动力达到9.88亿千瓦，全国农作物

25、耕种收综合机械化率超过66%，规模以上农机企业发展到2,500多家，中国农业机械化进入结构和质量升级阶段。欧美地区形成了约翰迪尔公司、凯斯纽荷兰公司、爱科公司、克拉斯公司和赛迈道依兹公司五大农机集团，其中约翰迪尔公司、凯斯纽荷兰公司和爱科公司占据了全球农业机械三分之一左右的市场份额。日本则形成了以久保田株式会社为首的四大农机生产巨头。这些农机巨头的特点是市场占有率高、产品涵盖宽、销售收入高，建立了全球的销售网络和生产基地。这些国际巨头均在中国有本地化布局，其资金、技术等方面的实力较强，具有一定的竞争优势地位；近年来，我国农业机械行业市场发展较快，已经成为一个开放的、市场化程度较高的行业，行业内

26、各类经营企业较多，市场集中度较低，市场竞争较为激烈。农业机械行业属于技术密集型和资金密集型行业，这个行业的整合发展趋势决定了农机企业必须通过不断的技术升级和技术创新以及市场占有率的提高来立足于未来日趋激烈的市场竞争。2、人才流失风险对于农业机械的研发、试验、产品鉴定、制造装配而言，需要有经验丰富、专业知识扎实的研发人才；对于农业机械的市场营销和售后服务而言，需要一批既懂得农机市场营销又懂得维修服务的复合型人才。目前，前述人才在中国农机行业较为稀缺。因此留住人才、吸引人才是农业机械行业保持长久竞争力的关键。3、政策变化风险近年来，随着我国减免农业税、提高农机购置补贴在内的一系列扶持政策的出台及逐

27、步落实，大大提高了农业生产者的积极性，进而也迅速扩大了对各类农业机械的需求。随着中华人民共和国农业机械化促进法的实施，我国政府为加快推进农业机械化进程，对农民购置进入国家推广支持目录的农业机械进行直接补贴。通过定期发布农机购置补贴实施指导意见对国家推广支持目录进行调整，引导农业机械行业的发展和升级，有力解决了农民使用农业机械的需求与缺乏购买力之间的矛盾，为农业机械市场的持续快速发展提供了源源不断的动力。但是，随着我国农业经济的不断发展，产业技术革新的深化和农机化水平的提高，如若国家调整相关农业政策，特别是调整农机购置补贴政策，将对行业的未来发展产生重大影响。4、销售季节性风险农业作业有很强的季

28、节性和时效性，在春耕、三夏、三秋等农忙季节，也是农机生产销售的旺季。同时该时期对售前售后服务的需求较多，农业机械的售前售后服务跟不上，将会影响农业生产，给农业机械的使用者造成经济损失，从而给公司带来索赔、口碑下滑等风险，进而给公司经营带来较大影响。第三章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积50000.00（折合约75.00亩），预计场区规划总建筑面积106502.63。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套园林机械，预计年营业收入89800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从

29、国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1园林机械套xxx2园林机械套xxx3园林机械套xxx4.套5.套6.套合计xx89800.00受益于农机相关补贴和农业人口自身的高收入，主要发达国家于20世纪60、70年代基本实现了农业机械化。地域、经济、文化的差距

30、使各国走上了不同的农业机械化发展道路：以美国、加拿大、澳大利亚为代表的发达国家由于幅员辽阔、人口稀少，成就了本国大规模机械化之路；而日本、韩国等国由于人多地少的特点，十分重视集约化生产，发展了独特的小规模精细机械化。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况合肥，简称“庐”或“合”，古称庐州、庐阳、合淝，是安徽省省会，国务院批复确定的中国长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。截至2019年，全市下辖4个区、4个

31、县、代管1个县级市，总面积11445.1平方千米，户籍人口770.44万人，常住人口818.9万人，常住人口城镇化率76.33%。合肥地处中国华东地区、江淮之间、环抱巢湖，是长三角城市群副中心，综合性国家科学中心，“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，合肥都市圈中心城市，皖江城市带核心城市，G60科创走廊中心城市。合肥是一座具有2000多年历史的古城，因东淝河与南淝河均发源于该地而得名。合肥素有“三国故地，包拯家乡”之称。秦置合肥县，隋至明清时，合肥一直是庐州府治所，故又称“庐州”、又名“庐阳”，境内名胜古迹众多，如逍遥津、包公祠、李鸿章故居、吴王遗踪等。合肥还诞生了周瑜、包拯、李鸿章等一批

32、历史名人。合肥是世界科技城市联盟会员城市、中国最爱阅读城市、中国集成电路产业中心城市、国家科技创新型试点城市、中国四大科教基地之一。有“江淮首郡、吴楚要冲”，“江南之首”、“中原之喉”的美誉。2018年9月，被授牌成为“海峡两岸集成电路产业合作试验区”。2018中国内地城市综合排名17名。2019年6月，未来网络试验设施开通运行。2019年，合肥市实现地区生产总值9409.4亿元，人均生产总值115623元。全市地区生产总值9409.4亿元、增长7.6%；财政收入1432.4亿元、增长3.9%，其中地方财政收入746亿元、增长4.7%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资增长9.0%；

33、社会消费品零售总额增长8.7%；进出口总额322.1亿美元、增长4.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到45404元、22462元，增长9.5%、10.2%；城镇登记失业率2.8%。落实国家重大政策措施真抓实干，战略性新兴产业培育、商事制度改革、财政预算管理、棚户区及农村危房改造和巢湖市农村人居环境整治、蜀山区土地节约集约利用、高新区打造区域“双创”示范基地等7项工作成效明显，获国务院通报激励。2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要坚持新发展理念，坚定落实长三角一体化发展国家战略，按下创新快进键，跑出开放加速度，推动合肥高

34、质量发展行稳致远。我们要坚守初心使命，全面提升治理水平，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。我们要坚决补齐短板，全力以赴打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，确保全面小康质量更高、成色更足。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值迈上1万亿元台阶；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长8%左右；财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长9%；城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排完成省控目标。“十三五”时期，从全球看，和平、发展、合作仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产

35、业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展进入新常态，经济增速转向中高速，经济结构迈向中高端，发展动力深刻转换，新的增长动力正在孕育形成，“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化等重大战略深入实施，创新发展、绿色发展成为发展新主题。从合肥看，人均生产总值将由1万美元接近2万美元，经济社会处于创新转型升级的战略关键期，在经济发展上进入工业化后期新阶段，在城市化发展上进入现代都市区发展新阶段，在对外开放上进入国际化发展新阶段，在环境建设上进入生态优先新阶段，在深化改革上进入攻坚冲刺和规范成型新阶段。

36、总体来看，宏观环境对合肥发展有利。一是全球科技革命和产业变革的机遇。以智能制造为标识的工业4.0时代和以新能源为标识的第三次工业革命正在孕育兴起，国家大力实施制造强国战略、“互联网+”行动计划等，为合肥发挥科教优势，加速融入全球发展分工、推进产业转型升级、提升国际竞争力供了宝贵机遇。二是国家区域发展战略加速推进的机遇。国家深入实施“一带一路”和长江经济带战略，合肥作为双节点城市，在全国区域发展格局中的战略地位进一步提升。长三角地区一体化进程加速，合肥与长江中游城市群联系更加紧密，城市地位更加凸显，为提升发展能级提供了新机遇。三是国家综合交通枢纽建设的机遇。随着合肥国家综合交通枢纽地位的不断提升

37、，进一步凸显了区位优势，极大地拓展了发展空间，有效降低了物流成本，增加了商业机会和创业机会，有利于强化城市集聚辐射能力，有利于加快枢纽型经济发展。四是国家系统推进全面创新改革试验区建设的机遇。国家系统推进全面创新改革试验区、全国中小企业创业创新基地城市示范等创新试点，为合肥在更高层面、更大范围发挥先行先试政策优势，集聚创新要素资源，加快形成新的竞争优势提供了新机遇。与此同时，也要增强忧患意识，集中精力解决好制约和影响合肥科学发展的各类结构性、深层次矛盾。一是提升城市地位面临新挑战。地区和城市间对高端要素和产业资源的争夺日益激烈，合肥城市综合实力不强，辐射带动力有限，与建设长三角世界级城市群副中

38、心的目标还有不小差距。二是发展动力转换面临新挑战。内需与外需、投资与消费结构不协调，产业结构不优，服务业比重不高，实施创新驱动，加快形成大众创业万众创新的新局面还需要付出更大努力。三是推进城乡区域协调发展面临新挑战。城区与县域在发展水平和能力上存在较大差距，破除城乡二元结构，提高城镇化水平，还有很多难题需要破解。四是生态环境保护面临新挑战。巢湖生态文明先行示范区建设任务较重，经济发展、城市建设对资源、能源平衡和环境承载能力提出更高要求，节能减排、环境整治等将面临更多考验。五是维护社会公平面临新挑战。富民、教育、医疗、养老、住房等问题成为社会关注的焦点，人口老龄化带来就业和社会保障的压力日益增大

39、，多元利益协调难度加大，对提高施政水平和保障城市常态安全运行提出了更高要求。三、 创新驱动发展聚焦重点领域，按照三次产业联动、多业态融合的思路，坚持高端化、集聚化、特色化，重点打造新一代信息技术、新能源及节能环保、高端装备制造、生物医药及医疗装备、汽车及新能源汽车、家用电器、安全食品加工、文化和旅游等主导产业，形成一批具有全球竞争优势的产业集群，基本形成以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代高效产业体系。（一）发展壮大战略性新兴产业按照“龙头企业大项目产业链产业集群产业基地”的发展思路，以战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，引导人才、技术、资本、土地等

40、资源要素向战略性新兴产业集聚，努力将战略性新兴产业打造成为推动产业转型升级的新引擎。到2020年，战略性新兴产业产值达到7000亿元，产值超千亿的战略性新兴产业基地达到4个。（二）改造提升传统优势产业落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快传统产业新兴化，通过技术工艺创新、信息技术融合和商业模式创新，深入实施“机器换人”行动计划、工业“强基”工程和质量品牌提升行动，支持企业瞄准国内外标杆企业推进技术改造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，加快工业化和信息化融合。到2020年，传统制造业产值达到9000亿元。（三）提速发展现代服务业以建设服务业集聚区为突破口，推动生产性服务业专业化

41、和高端化发展、生活性服务业精细化和优质化发展、高技术服务业集聚化和集群化发展，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业增加值达到4600亿元。（四）优化发展现代农业按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，优化农业空间布局，加强农田水利基础设施建设，推进单功能的传统农业向多功能的现代农业转型升级，着力打造具有鲜明地域特色的都市现代农业体系。（五）大力发展信息经济树立互联网思维，充分发挥互联网在产业转型升级和“两化融合”中的平台作用，以建设国家电子商务示范城市、创建中国软件名城、信息消费试点城市、宽带中国示范城市等为抓手，制定实施“互联网+”合肥行动计划，加快互联网、云计算

42、、大数据、物联网等与三次产业深度融合，创新产业组织、商业模式、工业链、物流链等，推动新技术、新产业、新业态同步发展。拓展网络民生服务模式，提升公共服务水平。建立公共信息资源开发和共享机制，推动政府信息系统和公共数据互联共享，在重点领域和行业开展大数据应用示范，发展大数据信息安全产业。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，对照建设长三角世界级城市群副中心的要求和打造“大湖名城，创新高地”的愿景，合肥发展的战略目标定位为：全国高端产业集聚区。以加快培育发展战略性新兴产业为重点，加快产业结构升级，优化产业空间布局，以新产业、新业态为导向，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，实施一批居于产业链核心环

43、节和价值链中高端的重大项目，培育形成具有国际竞争力的产业集群。国际有影响力的创新之都。率先通过系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、发展动力实现新转换，推动大众创业、万众创新，打造具有国际影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。全国性综合交通枢纽。统筹推进全国性综合铁路枢纽、高等级公路枢纽、航空门户枢纽、江淮航运中心等建设，促进各种交通方式有效衔接，畅通人流物流渠道，为聚集国内外资源，促进枢纽型经济发展、建设长三角世界级城市群副中心筑牢基础。全国内陆开放新高地。加强与“一带一路”的对接，推动与长江经济带互联互通，坚持

44、“引进来”与“走出去”并重，建设一批互联互通、基地型、服务型开放平台，扩大对外投资贸易规模，推进城市的国际化建设，完善接轨国际的投资贸易体制机制，打造全国重要的对外开放新高地。全国生态文化旅游名城。以巢湖生态文明先行示范区建设为重点，打造城湖共生、生态宜居的典范。挖掘城市文化内涵，集成全国乃至世界先进文化成果，整合周边生态旅游等资源，加快建设以大湖、温泉、湿地、名镇为特色的环巢湖国家旅游休闲区。五、 产业发展方向按照“产城融合、集聚布局、集群发展”思路，突出点轴开发，推进网络开发，努力打造长三角城市群沪宁合发展主轴西段。优化新型工业布局。强化与长三角、长江中游城市群、京津冀、珠三角、中原经济区

45、以及合肥都市圈合作发展，突出点轴开发，推进网状开发，形成“四极两廊五带”的新型工业化发展空间新格局。以主城区为核心，实施高密度高层次开发，实现产业发展高端化、空间布局紧凑化、土地利用集约化，充分发挥主城区辐射带动作用。以县城为中心，以开发区为载体，以重点镇为补充，重点发展特色产业，突出主导、适度多元，合力推进网络开发，实现产城融合。完善主城区与县域各节点基础设施建设，促进要素流动，降低商务成本；加强分工合作，着力培育全产业链，推进产业联动发展。积极培育巢北、庐南产业基地等战略后备空间，提升完善产业网络布局。1、四大发展极。西部发展极。以高新区为核心，覆盖合肥空港经济示范区、柏堰科技园、南岗科技

46、园、蜀山西部新城、蜀山经开区等区域，重点发展电子信息、新能源、智能装备、智能家电、汽车、生物医药、高技术服务业等产业。在高新区规划建设“双创特区”，加快构筑一批以社会力量为主的众创空间等“双创”服务平台。加快合肥空港经济示范区建设，大力发展航空运输以及电子信息、智能制造、生物医药等重点产业，以及自由贸易、航空设备制造及维修、航空产品配套、航空食品加工等航空关联产业。支持并推动蜀山经开区升级为国家级开发区。东北部发展极。以新站区核心，覆盖双凤经济开发区、庐阳工业园、肥东经济开发区等，突出“芯屏器合”，大力发展集成电路、新型显示、智能制造、太阳能光伏等重点产业和工程机械、安全食品、新型材料等优势产

47、业，培育打造全球最大、水平最高的新型显示产业基地、特色鲜明的集成电路产业基地和智能制造产业基地。支持并推动双凤经济开发区、肥东经济开发区等园区升级为国家级开发区。西南部发展极。以经开区为核心，覆盖桃花工业园、合肥出口加工区、新港工业园等区域，大力发展电子信息、家用电器、装备制造、汽车及新能源汽车、新材料、安全食品等主导产业，加快推进出口加工区升格为综保区，支持并推动桃花工业园升级为国家级开发区，支持花岗等一批特色乡镇工业集中区提质发展。东部发展极。以合巢经开区、居巢经开区为依托，大力发展高端装备、生物医药及医疗器械、节能环保、安全食品等主导产业，培育发展汽车、电子电器、建筑产业化、新材料等优势产业。强化基础设施配套功能，提高承载大项目、大企业、大产业和高新技术能力。推动合巢经开区与巢湖市整合优势资源，创新管理体制，实现一体联动发展。支持居巢经开区跨裕溪河发展，拓展发展空间。加快富煌工业园转型升级。2、两大产业走廊。江淮运河产业走廊。以江淮运河为主轴线，依托高新区、经开区两大国家级开发区，以及出口加工区、新港工业园、肥西桃花工业园、肥西产城融合示范区、柏堰工业园、南岗科技园、蜀