天津工程塑料项目可行性研究报告（模板范本）.docx

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1、泓域咨询 /天津工程塑料项目可行性研究报告目录第一章 市场预测5一、 工程塑料行业发展历程5二、 工程塑料行业发展历程6三、 竞争格局7第二章 项目总论9一、 项目概述9二、 项目提出的理由11三、 项目总投资及资金构成12四、 资金筹措方案12五、 项目预期经济效益规划目标12六、 原辅材料及设备13七、 项目建设进度规划13八、 环境影响13九、 报告编制依据和原则14十、 研究范围15十一、 研究结论15十二、 主要经济指标一览表15主要经济指标一览表15第三章 项目投资背景分析18一、 产业链构成及上下游关系18二、 行业进入壁垒18三、 行业规模分析19第四章 建设内容与产品方案22

2、一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表22第五章 项目选址25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价38第六章 劳动安全39一、 编制依据39二、 防范措施40三、 预期效果评价43第七章 进度计划方案44一、 项目进度安排44项目实施进度计划一览表44二、 项目实施保障措施45第八章 技术方案分析46一、 企业技术研发分析46二、 项目技术工艺分析49三、 质量管理50四、 项目技术流程51五、 设备选型方案52主要设备购置一览表52第九章 组织机构

3、管理54一、 人力资源配置54劳动定员一览表54二、 员工技能培训54第十章 项目招标、投标分析57一、 项目招标依据57二、 项目招标范围57三、 招标要求57四、 招标组织方式58五、 招标信息发布61第十一章 风险评估分析62一、 项目风险分析62二、 项目风险对策64第十二章 项目综合评价说明67第十三章 附表附件69营业收入、税金及附加和增值税估算表69综合总成本费用估算表69固定资产折旧费估算表70无形资产和其他资产摊销估算表71利润及利润分配表71项目投资现金流量表72借款还本付息计划表74建设投资估算表74建设期利息估算表75固定资产投资估算表76流动资金估算表77总投资及构成

4、一览表78项目投资计划与资金筹措一览表78第一章 市场预测一、 工程塑料行业发展历程塑料根据其用途不同又分为通用塑料和工程塑料，由于工程塑料的机械性能和耐热性能都比通用塑料出色，通常被用于对机械强度和耐热、耐化学性有要求的应用。此外，由于工程塑料具备容易生产的特点，被越来越多地用以取代木材、金属等传统工程材料。工程塑料被广泛应用于汽车、建筑、航空航天等行业，已成为当今世界塑料工业中增长速度最快的领域，支撑着全球高新技术的发展，也推动着传统行业的结构调整和改造升级。20世纪50年代聚甲醛和聚碳酸酯的开发成功，工程塑料得到了真正意义上的迅速发展，它们的出现具有重大意义。由于聚甲醛的高结晶性，赋予其

5、优异的机械性能，使得塑料历史上首次作为能替代金属的材料而跻身于结构材料的行列。之后共聚甲醛的开发成功以及螺杆式注射成型机的普及，进一步确立了工程塑料在材料领域中的重要地位。聚碳酸酯是具有优良综合性能的透明工程塑料，在工程塑料领域其产量和消费量仅次于聚酰胺而居第二位。20世纪80年代中期，液晶聚合物的开发成功是工程塑料发展史上又一重大事件。液晶聚合物耐热性十分优异，使用温度可达200以上，具有自增强、高强度、高模量、耐化学药品等特性，熔体粘度低，成型方便，工程塑料在电子工业领域开始具备非常广阔的发展前景。二、 工程塑料行业发展历程塑料根据其用途不同又分为通用塑料和工程塑料，由于工程塑料的机械性能

6、和耐热性能都比通用塑料出色，通常被用于对机械强度和耐热、耐化学性有要求的应用。此外，由于工程塑料具备容易生产的特点，被越来越多地用以取代木材、金属等传统工程材料。工程塑料被广泛应用于汽车、建筑、航空航天等行业，已成为当今世界塑料工业中增长速度最快的领域，支撑着全球高新技术的发展，也推动着传统行业的结构调整和改造升级。20世纪50年代聚甲醛和聚碳酸酯的开发成功，工程塑料得到了真正意义上的迅速发展，它们的出现具有重大意义。由于聚甲醛的高结晶性，赋予其优异的机械性能，使得塑料历史上首次作为能替代金属的材料而跻身于结构材料的行列。之后共聚甲醛的开发成功以及螺杆式注射成型机的普及，进一步确立了工程塑料在

7、材料领域中的重要地位。聚碳酸酯是具有优良综合性能的透明工程塑料，在工程塑料领域其产量和消费量仅次于聚酰胺而居第二位。20世纪80年代中期，液晶聚合物的开发成功是工程塑料发展史上又一重大事件。液晶聚合物耐热性十分优异，使用温度可达200以上，具有自增强、高强度、高模量、耐化学药品等特性，熔体粘度低，成型方便，工程塑料在电子工业领域开始具备非常广阔的发展前景。三、 竞争格局从行业竞争格局来看，除部分行业领先企业外，国内大部分工程塑料企业还是集中在中低端产品领域。具有技术领先优势和资本实力的企业则致力于开发中、高端产品，通过提高产品的技术门槛以及为客户提供更加全面的技术支持服务来建立自身的竞争优势，

8、以抢占高端客户市场，如金发科技、普利特等。而工程塑料的跨国企业则通常是集上游原料合成、改性加工、产品销售为一体的大型化工企业，如美国杜邦、德国巴斯夫、日本大科能等。目前，国际色母粒市场呈现垄断竞争格局，色母粒生产集中在少数超级大公司。其中，美国卡博特公司是世界上最大的黑色母粒供应商，瑞士科莱恩公司是全球最大的彩色母粒供应商，美国普立万公司提供的功能母粒占据了国际市场功能母粒较大市场份额。国内来看，色母粒行业集中度较低，基本上为中小企业、家庭作坊。这些企业规模较小，产品单一、技术陈旧，质量不稳定，以价格竞争为主。但是，通过近年来的快速发展，中国色母粒行业已经形成了一批规模较大的企业，如色母粒专业

9、委员会统计的年产量超过10,000吨的企业，如澳彩新材、波斯股份、美联新材等。这些规模企业拥有较为完善的质量管理体系，有一定的新产品开发能力，其中少数领先企业已逐步形成自身的核心技术团队，开发出系列化和专业化产品。第二章 项目总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：天津工程塑料项目2、承办单位名称：xx有限责任公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：金xx（二）主办单位基本情况公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区

10、域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规

11、和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水

12、、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨工程塑料/年。二、 项目提出的理由20世纪50年代聚甲醛和聚碳酸酯的开发成功，工程塑料得到了真正意义上的迅速发展，它们的出现具有重大意义。由于聚甲醛的高结晶性，赋予其优异的机械性能，使得塑料历史上首次作为能替代金属的材料而跻身于结构材料的行列。之后共聚甲醛的开发成功以及螺杆式注射成型机的普及，进一步确立了工程塑料在材料领域中的重要地位。聚碳酸酯是具有优良综合性能的透明工程塑料，在工程塑料领域其产量和消费量仅次于聚酰胺而居第二位。天津市把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续

13、健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为改革发展的根本目的，以发展理念创新引领发展方式创新，不断开拓发展新境界。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和实践要求，聚集发展新要素，培育增长新动力，优势做优、强项做强、特色做特，把战略机遇期转化为调结构转方式的突破期、持续发展的黄金期。必须始终坚持解放思想、实事求是，勇于担当、主动作为，保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气、求真务实的风气，打好全面建成高质量小康社会的决胜之战。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总

14、投资18984.28万元，其中：建设投资14590.76万元，占项目总投资的76.86%；建设期利息404.31万元，占项目总投资的2.13%；流动资金3989.21万元，占项目总投资的21.01%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资18984.28万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）10733.04万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额8251.24万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：36100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：29150.96万元。3、项目达产年净利润

15、（NP）：5080.31万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.92%。5、全部投资回收期（Pt）：6.11年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：14735.46万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括PA颗粒、PBT颗粒、PP颗粒、PE颗粒、ABS颗粒、PC颗粒、PPS颗粒、色母粒、玻璃纤维、抗氧剂、阻燃剂、包装袋。（二）主要设备主要设备包括：挤出机、高混机、喂料机、切粒机、挤出机、喂料机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治

16、理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟

17、、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。十、 研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求

18、，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。十一、 研究结论本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积

19、20667.00约31.00亩1.1总建筑面积41787.961.2基底面积13020.211.3投资强度万元/亩462.772总投资万元18984.282.1建设投资万元14590.762.1.1工程费用万元12890.132.1.2其他费用万元1363.682.1.3预备费万元336.952.2建设期利息万元404.312.3流动资金万元3989.213资金筹措万元18984.283.1自筹资金万元10733.043.2银行贷款万元8251.244营业收入万元36100.00正常运营年份5总成本费用万元29150.966利润总额万元6773.747净利润万元5080.318所得税万元169

20、3.439增值税万元1460.8310税金及附加万元175.3011纳税总额万元3329.5612工业增加值万元11273.6513盈亏平衡点万元14735.46产值14回收期年6.1115内部收益率19.92%所得税后16财务净现值万元6894.85所得税后第三章 项目投资背景分析一、 产业链构成及上下游关系工程塑料行业的上游为石化行业，包括石油、天然气、焦炭、合成树脂等，对能源依赖度较高。工程塑料原材料通常经过改性工序成为改性材料，改性材料因其性能提升、成本降低的优势，广泛运用于汽车、家用电器、建筑、电子等终端行业。色母粒行业的上游主要是树脂、碳黑，分散剂、添加剂等原材料企业。碳黑生产企业

21、数量众多，属于完全竞争行业；树脂则由中石油等大型国企提供，国际油价决定树脂价格。受近几年国家环保政策影响，上游行业价格呈增长趋势。行业下游客户为塑料加工制品行业，终端应用领域为导电、管材、涂料、油墨、皮革、家电、汽车、电子等行业。二、 行业进入壁垒1、品牌壁垒工程塑料与色母粒行业的下游是改性塑料和终端塑料制品加工企业，当下游企业规模越大时，对供应商的要求就愈加严格。随着供应商数量的逐年增加，客户会优先选择知名企业和产品。对于工程塑料行业，国内有神马集团、普利特等上市公司，国外则有巴斯夫、杜邦公司、三菱化学等知名企业在中高档产品领域拥有明显竞争优势，近年纷纷抢占中国市场；对于色母粒行业，目前国外

22、拥有品牌优势的色母粒企业众多，例如美国卡博特公司是世界最大的黑色母粒供应商；瑞士卡莱恩是世界最大的彩色母粒供应商，以上公司产品可作为行业标准。国内可类比的企业却很少，仅有上市公司广东美联新材料股份有限公司在白色母粒品类上位于行业龙头并拥有一定的定价权，这要求以工程塑料与色母粒为主营业务的企业加强自主技术研发，并形成品牌定位，增强对下游行业的影响力。2、产业链壁垒工程塑料和色母粒均属于塑料加工行业的细分领域，由于产业链较长，每个环节细分程度高，在原材料成本相对不变的情况下，中间产业的利润空间受到上下游企业挤压，存在产业链壁垒。3、技术壁垒我国工程塑料起步较晚，企业自主开发能力薄弱，研发投入少且分

23、散，加工设备落后，多集中在通用产品领域，高端设备仍需从国外进口，核心配方至今大多掌握在跨国集团手中，低端产品领域存在结构性过剩情形。三、 行业规模分析1、工程塑料行业的规模分析根据美国咨询公司弗若斯特沙利文研究显示，2013年全球工程塑料市场销售额为586.30亿美元。并预测全球工程塑料市场将会保持持续增长的态势，到2020年，销售额将会达到864.20亿美元，复合年增长率为5.70%。随着全球各国纷纷出台减少汽车污染、提高燃油效率的政策，轻量化已成为汽车行业未来的必然趋势，这使得工程塑料因其韧性、耐磨、耐化学性和加工性能优异的特点成为许多汽车零部件生产商的首选材料。根据Choice终端数据，

24、2010年1月国内初级形态塑料产量为3,334,438.00万吨，2017年12月国内初级形态塑料产量为7,522,000.00万吨，增长率为55.67%，过去7年我国塑料制品产量保持迅速增长势头，可以预见处于中间产业的工程塑料行业面临更为广阔的发展空间。2、色母粒行业的规模分析根据美国市场研究公司GlobalIndustryAnalysts（GIA）2011年的分析，全球色母粒市场需求将以每年6%的复合增长率增长，至2017年全球色母粒市场规模将达82.50亿美元，未来全球色母粒市场需求增长。中国对色母粒的年均需求增长率在20%左右，亚洲其他国家对色母粒的年均需求增长率在7%-9%。2015

25、年9月，市场研究机构TechSciResearch公司发布研究报告中国2020年色母粒市场的预测及机遇分析（ChinaMasterbatchMarketForecastOpportunities,2020），其中预测中国色母粒市场将从2015年至2020年以年复合增长率12%的速度强劲增长，中国已成为亚洲区色母粒需求最大的市场。国内色母粒生产企业数量至少有几千家，根据中国染料工业协会色母粒专业委员会在2012年对国内最具代表性的249家色母粒生产企业调查结果显示，249家色母粒的年总产量为78.万吨，其中有23家企业年产量超过1万吨，数量不到10.00%的企业占据总产量的比例却有41.00%，

26、行业竞争激烈。目前大部分色母粒企业生产规模较小，集中于低端产品市场，很多为“前店后厂”式的家庭小作坊经营模式，缺乏专业的管理人员和研发技术，未来高端与低端市场两极分化愈加明显。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积20667.00（折合约31.00亩），预计场区规划总建筑面积41787.96。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨工程塑料，预计年营业收入36100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生

27、产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1工程塑料吨xxx2工程塑料吨xxx3工程塑料吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx36100.00工程塑料与色母粒行业的下游是改性塑料和终端塑料制品加工企业，当下游企业规模越大时，对供应商的要求就愈加严格。随着供应商数量的逐年增加，客户会优先选择知名企业和产品。对于工程塑料行业，国内有神马

28、集团、普利特等上市公司，国外则有巴斯夫、杜邦公司、三菱化学等知名企业在中高档产品领域拥有明显竞争优势，近年纷纷抢占中国市场；对于色母粒行业，目前国外拥有品牌优势的色母粒企业众多，例如美国卡博特公司是世界最大的黑色母粒供应商；瑞士卡莱恩是世界最大的彩色母粒供应商，以上公司产品可作为行业标准。国内可类比的企业却很少，仅有上市公司广东美联新材料股份有限公司在白色母粒品类上位于行业龙头并拥有一定的定价权，这要求以工程塑料与色母粒为主营业务的企业加强自主技术研发，并形成品牌定位，增强对下游行业的影响力。第五章 项目选址一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕

29、地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况天津，简称“津”，别称津沽、津门，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的环渤海地区的经济中心。截至2018年，全市下辖16个区，总面积11966.45平方千米，2019年末，常住人口1561.83万人，城镇人口1303.82万人，城镇化率83.48%。天津地处中国北部、海河下游、东临渤海，是中国北方最大的港口城市，国家

30、物流枢纽，北方国际航运核心区，首批沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，位于海河五大支流南运河、子牙河、大清河、永定河、北运河的汇合处和入海口，素有“九河下梢”“河海要冲”之称。天津是自古因漕运而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设“直沽寨”；元朝设“海津镇”，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860年）天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就

31、了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。一年来，我们笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，全市经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长4.5%以上；一般公共预算收入增长14.4%；固定资产投资增长12%以上；新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格上涨2.7%；节能减排降碳完成年度目标。今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚

32、石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，京津冀协同发展重大国家战略不断为我市注入新动力，天津的区位优势和天津港战略地位愈加凸显，天津各方面优势正在日益彰显。应当看到，天津经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，我们已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为全市上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。应当看到，随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。应当看到，天津长期积累的突出问题和风险

33、得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。十三五时期，天津发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。全球治理体系

34、深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。四化同步发展，不断激发新的发展潜能。四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。从本市看，明确了一基地三区的定位。京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发

35、展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。面向未来，站在新的历史起点上，我们要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间。三、 创新驱动发展推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改

36、革试验，加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国产业创新中心和国际创新城市。（一）建设国家自主创新示范区发挥创新政策优势。用好“6+4”政策，加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。发挥国家自主创新示范区政策优势和自由贸易试验区制度优势，推动双自联动发展、互促共进。构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集，构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新

37、示范区。强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机构和公共服务平台协同发展。（二）完善技术创新体系突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范工程，加强集成创新与示范应用。到2020年，突破1000项关键技术和产品。打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业培育

38、、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，科技型中小企业超过10万家，科技小巨人企业达到5000家，国家高新技术企业达到5000家。培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建成五家具有行业领先水平的产业技术研究院

39、，打造一批产业公共技术平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。（三）推进大众创业万众创新构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设成为高水平创新创业示范区。营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。（四）

40、打造协同创新共同体构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程和科技信息资源等共享共用。推进京津冀国家级大学创新基地建设。支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。与北京共建武清、东丽和北辰等创新社区。探索建立京津冀人才一体化发展机制，与京冀联合建立人力资源开发孵化基地，推动科技人才联合培养和自由流动。协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。（五）加强知识产权运用和保护加强知识产权创造、

41、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷化的知识产权服务体系。到2020年，每万人口发明专利拥有量达到18件。（六）强化人才支撑体系改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、高素质专业技术人才和高技能人才队伍。深化实施131创新

42、型人才培养工程和博士后创新人才培养计划，发展一批院士专家工作站。大力开展专业技术人才继续教育，促进专业技术人才知识更新。实施百万技能人才培训福利计划，开展以职业培训包为主要模式的职业技能培训，实现一包方式管培训。创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价机制。鼓励双创特区建设人才改革试验区。健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为导向

43、的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。到2020年，全市人才总量达到345万人，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资源服务产业创新基地。构建京津冀人力资源信息共享与服务对接平台，建立高级人才双向聘任制度，推动资质互认。（七）开展全面创新改革试验创新科技治理方式。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。实行决策权与执行权分离机制，完善科研项目管理流程。改革科研经费使用管理制度。促进创新成果转化。实施科技成果处置权收益权改革，赋予高校

44、和科研院所科技成果使用和处置自主权。完善科技成果转化激励政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。加速科技金融融合。建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。积极开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等，完善创业投融资体系。推进科研院所改革。建立科研院所自主化发展机制，推动公益型院所建立理事会治理机制，转制院所建立现代企业治理制度。建立以自主知识产权、产业化绩效、科技持续创新能力为导向的科研院所评价体系。四、 社会经济发展目标十三五时期经济社会发展的主要目标是：基本实现一基地三区定位，全面建成高质量小康社会。建设高质高效、持续发展的经济

45、发达之都。经济保持平稳较快增长，实体经济不断壮大，产业结构优化升级，质量效益明显提高，协同发展取得新进展，开放型经济和城市国际化程度达到新水平，综合实力和城市影响力大幅提升，全市生产总值年均增长8.5%，服务业增加值占全市生产总值比重超过55%。建设充满活力、竞争力强的创新创业之都。创新创业生态系统更加完善，创新人才大量集聚，自主创新能力显著增强，创新创造活力竞相迸发，全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%，综合科技进步水平保持全国前列。建设生态良好、环境优美的绿色宜居之都。生态文明建设加快推进，资源节约型、环境友好型的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，空气质量、水质达

46、标率显著提高，林木绿化率大幅提升。建设文化繁荣、社会文明的魅力人文之都。社会主义核心价值观深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化软实力显著增强。建设共有共享、安全安定的和谐幸福之都。公共服务体系更加完善、均等化水平稳步提高，民主法制更加健全，生产生活安全有序，居民收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高保持同步，居民主要健康指标达到世界先进水平，人民生活更加殷实。五、 产业发展方向加快调整优化产业结构，推动产业融合发展，提高产业核心竞争力，构建以服务经济为主体、先进制造业为支撑、都市型农业为补充的现代产业体系，基本建成全国先进制造研发基地和生产性服务业集聚区。（一）提升发展先进制造业落实中国制造2025(国发201528号)，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，努力形成技术领先、配套完备、链条完整的先进制造产业集群。到2020年，先进制造业产值占工业总产值比重达到70%。1、推动制造业集群发展。壮大发展高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金等十大产业。2、提高制造业核心竞争