乡镇2001—2010年妇女儿童发展规划终期评估报告-妇女儿童发展两个规划.docx

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1、乡镇20012010年妇女儿童发展规划终期评估报告|妇女儿童发展两个规划摘要：妇女儿童工作是经济社会工作的重要组成部分。促进妇女儿童发展是深化落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容和必定要求。本文旨在通过定性和定量的方法，对XX镇实施妇女儿童发展规划的组织领导状况和“两规化”的详细实施状况进行客观的分析和评估，其主要目的在于仔细总牢固施“两规化”目标过程中的阅历和做法，同时仔细找准存在的重点、难点和问题，并提出相应的建议和对策，为更好地推动妇女儿童工作供应切实可行的依据。为仔细实行男女同等基本国策和儿童优先原则，确保妇女儿童“两规化”目标顺当实现。在镇党委、政府的正确领导下，在各级各部门的关切

2、支持和帮助下，XX镇紧紧围绕妇女儿童“两规化”的目标和任务，加强领导，强化督促各妇女儿童工委成员单位通力协作，仔细履职，从而使全镇妇女儿童生存和发展环境有了明显改善，妇女儿童事业有了新发展。今年，根据上级要求，我镇组织了相关部门和人员对贯彻实施“两规化”的状况进行了全面评估。从评估状况看，截止2010年底，我镇基本完成了“两规化”的各项指标任务，有效推动了妇女儿童事业的进步与发展。一、基本状况XX镇位于师宗县城西南部，与红河州泸西县相邻，具有“一脚跨两州”的区位优势，省道“师弥”线穿境而过。属典型的农业大镇，全镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会64个村民小组94

3、31户41786人。其中农业人口39191人，非农业人口2276人，占总人口的5.44%;少数民族2978人，占总人口的7.12%。人口自然增长率限制在7.5以内，人口密度每平方千米193人。妇女10199人，18岁以下儿童17797名，妇女和儿童占全镇总人口数的67%。国土面积216平方千米，耕地面积7.9万亩。2010年全镇农村经济总收入达到2.52亿元，农夫人均纯收入3620元，比2000年的1458元翻了1.3番，增加了农村家庭经济收入，提高了妇女儿童的生存和发展水平。二、评估方法及工作过程把听汇报、查资料、看实情、谈问题作为贯穿评估过程的始终，采纳定性和定量的方法对妇女儿童工作进行评

4、估。组织领导状况从机构运行，方案制定，责任落实，经费保障和宣扬培训等方面进行定性评估，两规化的实施状况通过动态监测体系和各部门职责进行定量评估和分析。三、实施“两规化”状况评估（一）实施组织领导状况评估XX镇历来重视妇女儿童事业的发展，每年都把妇女儿童工作纳入党委、政府的重要规划和议事日程，把妇女儿童工作作为构建和谐社会的重要任务来支配和部署。自XX镇妇女儿童发展规划(20002010年)实施以来，每年都定期不定期召开妇女儿童工作专题会议，十年来，共累计投入工作经费12.3万元，召开专题会议24次，探讨和部署妇女儿童重要工作36项，解决重点难点问题8项。并依据工作须要适时调整和充溢妇儿工委成员

5、单位和人员，明确了各部门的职责和任务，做到层层签订目标责任书，确保了妇女儿童规划工作层层有人管，事事有人抓。（二）妇女规划及儿童规划实施状况评估两个规划实施十年来，全镇各成员单位以两个规划为核心，通力协作，大力开展妇女儿童各项工作。随着农村经济社会等各项事业的不断进步，社会、生活环境明显改善，XX镇妇女儿童发展规划的各项指标也逐步得到提高和完成，妇女在政治、经济、文化、社会和法律等领域进一步得到实现；儿童的生存和发展环境得到进一步优化。1、妇女与经济（1）仔细贯彻妇女儿童与社会发展的宏观经济政策，确保妇女儿童经济和社会有效服务。实施贫困妇女 “小额信贷”项目，发展以妇女儿童为主体的扶贫经济实体

6、，使贫困妇女儿童成为扶贫 资源的获得者和扶贫成果的干脆受益者。十年来，共发放妇女小额扶持贷款 820万余元，为2513户妇女生产和发展供应就业帮助和服务。（2）大力宣扬引导农村妇女富余劳力向非农产业转移。十年来，累计输出妇女外出务工2.5万余人次，增加妇女经济收入5521万元，提高了妇女同等参加社会经济活动和共享经济成果的权利。（3）女性的社会保障水平不断提高。2010年，我镇参与基本养老保险的职工人数13800人，其中女性达 5100人，比2000年增加了45%，城镇职工生育保险覆盖率达93%。城镇居民最低生活保障人数达230人，农村居民最低生活保障人数达2056人，均实现了2000年零的突

7、破。农村贫困人口由2000年的4435人下降到2010年的3118人，下降了29.7%。2、妇女参加决策和管理（1）充分发挥妇女参加国家和社会事务管理决策的权利，引导妇女依法参加经济文化和社会事务管理，提高妇女参政议政的水平和比例。十年来，镇四班子中依次配有女党委书记1名，女副乡长3名，在四班子中始终保持有1名以上女干部，不断提高了在职女领导干部的比例。公务员女性比例由2000年的11%提高到2010年的23%，提高了52.17%。（2）加大农村妇女参政议政宣扬，提高接纳女性的政治意识和责任感，实现在村民委员会中有三分之一的妇女比例。村改委后，村两委依次换届3次，村委会妇女主任100%都提名为

8、“两委”成员候选人，依法产生村“两委”女性成员48人次，其中妇女主任进“两委”成员达21人次，村委会成员中女性比例从2000年的9.1%提高到2010年的9.5%。村两委妇女干部主动参加探讨和确定基层公共事务管理，肯定程度上保障了妇女干脆行使民主权利，妇女参政议政的意识和水平进一步得到提高。3、妇女儿童与教化XX镇大力实施 “无盲乡镇”创建和 “科教兴镇”战略，根据“一堵二扫三提高”的工作方针，实行多种形式组织1550周岁的文盲、半文盲青壮年和农村妇女参与培训学习，至2006年验收为“无文盲”乡镇。截止2010年底，成年女性文盲率由2000的3.55%下降至2010的0.5%，女性复盲率由20

9、00年的0.3%下降至2010年的0.02%，成年女性识字率由2000年的95%提高到2010年的100%。女性平均受教化年限由2000年的7年提高到2010年的8年，提高了1年。农村妇女好用技术水平不断提高。十年来，共累计培训农村妇女13600余人次,培育了农村女经纪人10名，农村妇女的科技文化水平有了明显进步。（2）保障适龄儿童、少年接受九年义务教化的权利。截止2010年小学适龄儿童入学率达99.65%，小学辍学率为0.8% 。初中辍学率为2.18%，辍学率限制在3%以内。中小学三类残疾儿童入学率由2000的60%提高到2010的80%。初中阶段毛入学率由2000的95.41%提高到201

10、0年的98.52%，提高了3.11个百分点。学前三年毛入园率达70%，农村学前一年入园率达100%。学校实现现代远程教化网络达100%。建立家长学校4所，儿童家长家庭教化知晓率逐年提高，到2010年知晓率达84%。4、妇女儿童与健康（1）加强中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国人口与安排生育条例和云南省母婴保健条例的执行和监督力度。妇女平均预期寿命由2000的62岁提高到2010年的67岁。提高孕产妇住院分娩，限制孕产妇死亡人数，孕产妇住院分娩率达98.14%，农村孕产妇死亡率到2010年限制在十万分之一以下。全镇已婚育龄妇女7157人，避孕率达92.3%。（2）推行妇幼保健安排免疫保偿，

11、新型农村合作医疗等多形式的健康保障制度，加强健康教化，儿童安排免疫接种率达98%以上，妇女儿童的保健意识得到进一步提高。（3）主动为广阔妇女供应医疗、保健、预防、康复、优生六位一体服务。开展以预防感染、乳腺、妇科急病为主的普查普治工作。十年来，由计生、卫生、妇联等部门联合组织大型的普查普治活动3次，妇女参加普查累计达12000余人次，妇女妇科病普查率由2000年的58.7%提高到2010年的70.2%。农村新生法接生率达99.53%，与2000年比，提高了5.33%。高危孕产妇住院分娩率达100%，比2000年提高了12.54%。残疾儿童康复率逐年提高,由2000年的50%提高到2010年的8

12、5%，提高了35% 。5、妇女儿童与法律（1）结合各职能部门工作的须要，主动推动依法治镇，进一步维护妇女儿童的合法权益。加强行政执法监督，确保法律、法规的贯彻执行，有效遏制、强迫、容留、强奸、拐卖等各种侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。（2）大力宣扬中华人民共和国婚姻法、中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和国未成年人爱护法等法律、法规处理共同财产，对无过错应赐予损害赔偿，依法维护妇女儿童与家庭成员同等的财产继承权。（3）建立和完善涉及妇女儿童案件赔偿处理制度，主动协作有关部门，累计接待妇女儿童来信来访共3500余人次，刚好处理和转交办理受害妇女儿童案件，在处理过程中公正合法。6、妇女儿

13、童与环境十年来，镇党委政府通过以整治“脏、乱、差”为突破口，以健康为先导，大力开展以人为本的卫生整治工作。累计筹资5000余万元，全面推动绿化、美化、净化、量化工程建设，为妇女儿童的生存和发展打造了良好的生活环境。截止2010年底，农村缺水地区供水收益率达55%，自来水普及率达24.3%，生活垃圾和污水刚好处理，妇女儿童的生活环境明显改善。四、实施“两规化”的有效做法主要工作阅历是：镇党委、政府的高度重视是完成规划主要目标的关键；妇儿工委成员单位的协调协作是完成规划主要目标的基础；全社会的共同关切和支持是完成规划主要目标的保证；全镇农村经济社会快速稳定发展是完成规划主要目标的保障。主要成果是：

14、经济社会的快速发展为优化妇女儿童的生存环境奠定了物质基础，妇女儿童的生活水平和生活质量稳步提高；妇女参政议政的程度不断提高；劳动就业和受教化权力得到保障，女性就业程度和竞争力接着提高；全社会形成共同关切妇女、支持妇女发展的良好氛围，“男女同等”、两性和谐发展的社会环境不断得到优化；妇幼卫生现代化稳步推动，儿童生命质量不断提高；“普九”成果得到巩固，少年儿童受教化水平持续提高；普法宣扬蓬勃开展，妇女儿童合法权益得到有力维护。详细做法是：（一）加强领导，健全机制。镇党委、政府把妇女儿童工作纳入重要议事日程，纳入党和政府建设的总体规划，统筹支配，整体推动。每年至少召开一次专题会议，听取妇女儿童工作汇

15、报，探讨部署工作，解决实际问题。明确一名副书记分管妇女儿童工作。各妇儿工委成员单位切实履行职责，仔细贯彻执行妇女儿童政策法规，主动支持妇女儿童组织建设和开展活动。全镇形成了“党委领导、政府支持、妇联牵头、部门协作、社会参加”的妇女儿童工作新格局。（二）大力宣扬，优化环境。镇妇儿工委根据“面对社会、立足基层、形式多样、注意实效”的原则，利用各种宣扬渠道，大力宣扬两个规划的详细内容和目标要求，宣扬男女同等基本国策和儿童优先原则，宣扬有关妇女儿童的法律法规、方针政策。每年“三八”期间，由妇联、司法、公安、教化、卫生、劳动等部门联合开展以“宣扬男女同等、维护妇女儿童合法权益”为主题的广场宣扬服务活动，

16、深化了广阔群众对妇女儿童发展规划、妇女权益保障法、未成年人爱护法的相识和了解。派出、司法等部门每年都深化中小学讲授法制课，组织开展法制报告会等活动，不断提高未成年人的自我防范意识，预防未成年人犯罪。（三）紧扣难点热点，切实为妇女儿童办实事，办好事。十年来，镇党委、政府及有关部门围绕妇女儿童发展规划重点难点指标，针对薄弱环节，仔细分析，集中力气，强化措施，寻求突破，切切实实为妇女儿童办实事、办好事。一是激励妇女创业、就业。十年来，劳动、教化、民政、妇联、工会、农业等有关部门紧密协作，多次宣扬培训和引导，主动引导女性外出务工和就地转移就业，保障妇女获得与男子同等的经济、社会资源权利。共累计转移农村

17、妇女劳动力25600多人次，不少外出务工妇女已成为农村致富带头人，为农村增加经济收入达5000万余元。二是关爱弱势妇女儿童。十年来，XX镇仔细落实关怀弱势群体的政策，对农村低保户家庭的子女入学免除学杂费，免缴农村合作医疗费。2008年起先，分期分批实施农村危房改造工程，补助资金达1000余万元。发动组织干部捐资助学，累计捐资达42000余元。主动开展“心系单亲母亲、情暖特困家庭”扶贫助困活动。针对“家庭暴力”呈逐年上升趋势，2008年成立了由妇联、公安、司法等部门联合组成的“XX镇反家庭暴力投诉站”，有效地预防和制止了家庭暴力的发生。三是提高妇女儿童生活环境和健康水平。实施农村改水工程、村级卫

18、生室新建工程、建立新型农村合作医疗制度。开展孕产妇健康检查和妇女生殖健康、诞生缺陷干预、青春期教化等优质服务系列工程，保障育龄妇女健康和新生儿健康，大大改善了妇女的生活环境，妇女儿童的健康水平有了较大提高。五、问题及挑战分析，工作措施及政策建议（一）存在的问题仔细总结十年来两规划的实施状况，我镇妇女儿童工作取得了很大成果，妇女儿童事业有了很大发展，但由于受社会文化传统、经济社会发展水平的制约，妇女儿童发展中还存在一些亟待解决的问题。1、农村基础设施建设滞后，导致妇女儿童生存和发展的环境条件仍还较差。2、受落后思想的束缚，妇女参加社会事务管理的程度还不够高，参加面不大，不广，不深。3、受传统观念

19、的影响，重男轻女违反安排生育政策的现象时有发生，男女同等基本国策有待进一步落实。4、受农村体力劳动、经济收入和医疗技术等因素的影响，农村妇女妇科疾病发病率高，预防措施不力，其健康水平成为突出问题。5、留守儿童家庭、单亲特困家庭儿童、残疾妇女儿童等弱势妇女儿童的救助和帮扶工作还任重道远。（二）工作措施及建议1、集中力气，巩固两个规划取得的成果。做好相关指标的对比分析，对一些起伏较大的指标，要专题探讨，分析缘由，找准突破口，制定切实可行的措施方法，力争取得新的突破。2、强化政府行为，全面推动妇女儿童事业发展。进一步强化政府主导作用，接着将妇女儿童事业纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入政府的重要议

20、事日程，纳入各级政府和职能部门的目标责任制管理，切实做到领导、相识、工作、人员、经费五到位。3、加强基层妇女儿童工作队伍建设。实行有力措施，强化学习培训，提高妇女儿童工作业务水平，使其形成一支探讨解决妇女儿童发展中突出问题的有力军。4、加大宣扬力度，不断优化妇女儿童发展环境。接着加大妇女儿童事业的学习宣扬和教化工作力度，形成全社会关切热心妇女儿童发展的良好氛围，进一步增加妇女儿童自我发展、自我爱护的意识和实力，形成有利于妇女儿童发展的良好社会环境。5、加大妇女儿童生存和发展环境建设。加快妇女儿童教化、培训和文化消遣等多功能活动场所建设，加大农村卫生厕所的普及率，进一步改善农村卫生、生存环境，着实优化妇女儿童生活环境。6、进一步提高妇女儿童健康水平。加快健全妇幼保健网络，完善社区卫生服务功能，加大婚前医学检查力度，加强妇女病普查普治工作，提高妇女儿童正常享有的医疗和卫生保健服务水平。7、完善工作机制，提高监测评估工作效果。各成员单位在收集整理妇女儿童统计资料的基础上，建立健全动态监测统计数据库，提高统计监测和分析水平，实现统计监测规范化、科学化，使监测评估工作成为照实反映状况、分析问题和预料发展趋势的重要手段，为领导决策和部门管理供应优质服务。 XX镇妇女儿童工作委员