巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重点工作汇报.docx

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1、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重点工作汇报 关于巩固拓展脱贫攻坚成果 有效连接乡村振兴重点工作的汇报 根据会议要求，下面由乡村振兴局汇报巩固拓展脱贫攻坚成果有效连接乡村振兴重点工作。 一、加强因灾致返贫风险监测、保持收入稳步提升 为做好因灾致贫返贫风险监测排查工作，县乡村振兴局于7月14日印发关于进一步做好因洪涝灾难造成返贫致贫风险监测排查工作方案，根据防止返贫动态监测和帮扶机制部门会商工作机制要求，县乡村振兴局一方面刚好汇总应急管理、农业农村、民政、住建、水务、交通等相关行业部门风险预警信息，同时组织镇村干部、驻村工作队员及包联干部开展入户排查，对确因洪涝灾难产生致贫返贫风险的农户，刚

2、好妥当救助，保障受灾农户基本生活不出问题，有效化解因洪涝灾难造成的致贫返贫风险。截止目前，全县受灾脱贫户26户97人，主要集中在种植业生产受灾，各乡镇已主动落实救灾减灾帮扶措施，确保受灾脱贫户基本生产生活有保障，严守防止规模性返贫底线。全县于7月19日开展“落实帮扶增收措施促进脱贫人口和边缘易致贫人口稳定增收专项行动”以来，共排查因转移性收入下降、生产经营性收入下降、务工收入下降等缘由，170户存在收入下降风险，其中脱贫户163户、监测户7户。各乡镇、相关部门根据边排查边落实帮扶措施的工作要求，全县安排于8月末前完成帮扶措施落实及收入提升工作，确保帮扶户2021年家庭收入在2020年的基础上稳

3、中有升。二、建立健全“过渡期”帮扶政策体系 在脱贫攻坚阶段，我县围绕“两不愁、三保障”，结合实际出台了产业、教化、健康、基础设施、社会保障、金融、电商、社会力气八项扶贫脱贫政策32项帮扶措施，努力解决建档立卡群众的生产生活问题。在过渡期内，为建立健全我县巩固拓展脱贫攻坚成果的帮扶政策体系，7月28日组织各行业部门召开了完善帮扶政策体系协调会，对现有帮扶政策进行梳理，确保政策落实到位，工作力度不减。对明确调整的，我们要刚好出台新政策，确保不跑偏、不走样；对没有明确要求的，我们要保障原有政策的持续性，形成政策清单，指导镇村刚好对接帮扶政策。截止目前，卫健、医保、住建、教化、民政、水务、人社、林业、

4、统战部、组织部、宣扬部等部门，已相继起草新的帮扶政策文件，待正式文件印制后，将刚好汇总帮扶政策清单，指导镇村开展帮扶工作。三、连接推动乡村振兴补助资金及管理状况 依据我县工作实际，在“因需而整”的前提下“应整尽整”，2021年全县统筹整合财政涉农资金12195.31万元，其中包含连接推动乡村振兴补助资金7785万元。整合资金共计实施项目15个，项目均出自县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，其中农业生产发展项目7个，投入涉农整合资金9667.66万元；农村基础设施建设项目4个，投入涉农整合资金2260.65万元；补助补贴及其他项目4个，投入涉农整合资金267万元。截止目前，全县项目开工率达

5、到80%，专项资金拨付比例达64.71%，整合资金拨付比例达53.17%。我县整合资金项目实施进度及资金拨付比例在全省处于较高水平，但仍有亿科蔬菜暖棚工程、大型联合收割机、饮水平安工程项目未达到开工建设阶段，相关责任单位要切实加快项目进度，确保项目进度刚好投产达效，发挥产业项目带动作用。四、国家巩固脱贫成果后评估工作 （一） 评估时间。国家拟于12月底至明年1月初开展后评估工作，后评估工作从2021年到2025年，每年开展一次。2025年为总评估。（二） 主要内容。包括4个方面。一是责任落实。主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果责任持续压紧压实状况，重点关注各级党委和政府主体责任、行业部门责任、帮扶责

6、任和监管责任等落实状况。二是政策落实。主要评估过渡期主要政策保持总体稳定状况，重点关注“三保障”和饮水平安、产业、就业、兜底保障等政策调整优化和有效连接状况。三是工作落实。主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴连接重点工作接续推动状况，重点关注防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口就业，脱贫地区乡村特色产业、基础设施和公共服务等。四是巩固成效。主要评估“两不愁三保障”和饮水平安状况、收入支出改变巩固脱贫成果认可度，以及脱贫地区基础设施、公共服务持续改善状况等，重点关注因责任、政策、工作落实不到位导致的规模性返贫。 （三） 方式方法。后评估以第三方评估为主，并进行优化调整。通过公开招投标遴选第三方

7、评估机构，同时从各省相关行业主管部门和市县一线乡村振兴部门抽调得力人员，共同组成评估组。包括5个工作环节。一是状况沟通。召开县级状况沟通会，第三方评估组介绍后评估工作支配，县介绍巩固拓展脱贫攻坚成果状况。二是查阅档案资料。查阅县、乡、村、户巩固脱贫成果相关的印证资料，重点驾驭责任落实、政策落实和工作落实状况。三是座谈访谈。县级层面，主要访谈了党委和政府主要负责同志、分管负责同志，以及教化、卫健、医保、住建、民政、乡村振兴（扶贫）、发改、农业农村、财政等部门主要负责同志。村级层面，主要访谈了村党支部书记、第一书记、村主任、驻村帮扶工作队员、村医、新型经营主体负责人等，了解驾驭村级基本状况，义务教

8、化、基本医疗、住房保障、饮水平安、产业发展、就业帮扶、驻村帮扶、防止返贫监测和帮扶工作落实等状况。四是村户抽样。抽查村，包括脱贫出列村和其他巩固任务重的村，其中50%从条件比较差、基础较为薄弱的偏远地区抽选，50%在县内随机抽选。抽查户，包括监测户脱贫户、其他户，其中脱贫户主要抽选人均纯收入6000元以下且未纳入防止返贫监测范围的户。五是进村入户调查。查看就业车间和合作社运营管理、带贫状况，以及村卫生室义务教化阶段学校建设运行状况。抽取监测户（脱贫不稳定户边缘易致贫户）、脱贫户、其他户三类户进行入户调查。其中，脱贫户（含脱贫不稳定户）主要了解家庭基本状况，了解驾驭“两不愁三保障”、社会保障等巩

9、固脱贫成果状况，产业帮扶、就业帮扶、小额信贷的政策调整及产生影响状况，防止返贫监测和帮扶、人居环境改善等重点工作落实状况，家庭收入状况、驻村帮扶与基层组织建设、基础设施、群众认可度等；边缘易致贫户主要了解家庭基本状况，了解驾驭“两不愁三保障”、社会保障等巩固脱贫成果状况，产业帮扶、就业帮扶的政策调整及产生影响状况，防止返贫监测和帮扶、人居环境改善等重点工作落实状况，家庭收入状况、驻村帮扶与基层组织建设、基础设施、群众认可度等；其他户主要了解家庭基本状况，了解驾驭“两不愁三保障”、社会保障等巩固脱贫成果状况，人居环境改善等重点工作落实状况，家庭收入状况、基础设施、群众认可度等。（四）抽样方法。县

10、抽样，以乡村振兴重点帮扶县、摘帽满5年的县、深度贫困县，其他巩固脱贫成果任务重难度高的县为 重点。村抽样，以巩固脱贫成果任务重的村为重点。户抽样，以防止返贫监测户（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户）、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严峻困难户，以及农村低收入户等返贫致贫风险高的户为重点。（五）关注意点。主要有8个方面。一是医疗保障方面。重点关注资助参保及脱贫人口医疗救助等政策调整后对脱贫户等重点人群的参保率及住院保障水平的影响。二是住房平安方面。重点关注是否还存在住危房现象，住房平安动态监测机制和日常巡查机制的建立状况，新增危房刚好改造状况。三是义务教化方面。重点关注

11、是否还存在符合义务教化条件的儿童少年失辍学状况，控辍保学状况和对存在厌学等失辍学风险因素的预防。四是平安饮水方面。重点关注水质、水量、用水便利程度、供水保证率等饮水平安核心指标，看运行管护长效机制建立运行和遇到重大自然灾难或特别状况的应对措施等。五是就业帮扶方面。重点关注今年劳务奖补降低后对脱贫户收入的影响，去年建档立卡人口务工人数、收入水平与今年的对比状况；关注取消公益性岗位（或临时性）农户的收入保障状况；看就业车间运转和带贫状况等。六是社会保障方面。重点关注兜底政策落实、对兜底户的持续关注以及监测对象与低收入人群认定标准连接状况；关注农村养老保险缴纳状况和今年标准提高、调整脱贫人口代缴政策

12、后对参保的影响。七是产业帮扶方面。重点关注近年来村级产业发展的持续性，合作社的规范运营和带贫状况，到户产业扶持资金入股龙头企业、合作社的运行风险和分红收益状况，入股到期资金的支配和对群众收入的影响，符合小额信贷条件有贷款意愿的脱贫户应贷尽贷状况，以及高比例分红对带贫企业的风险问题。八是防止返贫监测和帮扶机制落实方面。重点关注监测对象快速发觉和响应机制建立状况，监测对象纳入的刚好性，纳入后所实行的帮扶措施、成效及风险消退状况。（六）结果运用。后评估结果经中心农村工作领导小组审议同意后，报党中心、国务院审定。党中心审定后，由中心农村工作领导小组予以通报。由国家乡村振兴局向各省一对一反馈后评估状况。对责任、政策、工作落实到位，巩固成效明显的，在中心财政连接推动乡村振兴补助资金安排上赐予适当嘉奖。对责任、政策、工作落实不到位，存在较大规模性返贫风险的，进行约谈。对出现规模性返贫、弄虚作假、违规违纪等造成严峻不良影响的，肃穆追究责任。后评估结果作为省对市、县开展乡村振兴战略实绩考核的重要依据。