嘉兴市综合立体交通网规划及“十四五“规划.docx

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1、嘉兴市综合立体交通网规划及“十四五“规划附件 1 1嘉兴市综合立体交通网规划及十四五规划编制工作看法 依据省厅关于启动开展全省综合立体交通网规划和十四五规划编制工作及市发改委嘉兴市 十四五规划重大前期探讨课题安排等文件精神，经商市发改委、自然资源与规划局，拟同时开展嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050 年）（以下简称规划）及十四五规划编制工作。一、编制背景（一）国家层面。该规划 编制是 新时代推动交通强国建设的一项重要任务。2018 年 6 月，习近平总书记在赴天津高铁上与普金总理睬谈中指出，交通要做综合的、立体的规划。国务院刘鹤副总理担当交通国家综合立体交通网规划编制领导小组组长。2

2、019 年 4 月，交通运输部召开该规划的启动布置会。（二）省级层面。该规划编制是 实现省委省政府要求 浙江交通再有新作为、再上新台阶、再创新业绩，接着走在全国前列的一项 详细举措 。为此，省特地成立了由分管副省长任组长，省发改等 10 个省级部门组成的规划编制领导小组。陈利幸厅长任组长，发改、自规、能源、邮政、交通等部门 21 人的规划编写组，还特地成立了 7 人组成编制工作专班。（三）市级层面。该规划编制是 落实长三角高质量一体。化发展，构建交通五化布局的重要行动。嘉兴市推动长三角区域一体化发展行动安排中，明确提出了构建城际交通通勤化、市域交通一体化、综合交通立体化、市内交通快捷化、现代交

3、通才智化的交通五化布局。二、工作方案（一）总体目标。到 科学编制，形成指导嘉兴市将来到 2035年乃至到本世纪中叶综合交通发展的纲领性文件，并同步开展嘉兴综合交通运输十四五规划的编制工作。1. 规划定位。全市综合立体交通网是交通基础设施最高层次的空间网络，是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、连接高效、互联互通的海陆空骨架网络。2. 规划范围及 对象。规划空间范围为全市陆、海、空域，探讨对象涵盖铁路、马路、水运、民航、管道、邮政等综合交通运输体系。3. 规划期限。基础年为 2018 年，目标年近期到 2025 年，中期到 2035 年，远期展望至 2050 年。（二）规划体系。形成1+

4、8+7+5的规划编制体系，即 1个总规划、8 个专项规划、7 个县（市、区）规划，5 个专题探讨。1.1个总规嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050年）。2.8 个专项规划 嘉兴市铁路网中长期布局规划。分析全市铁路发呈现状和发展机遇，明确发展方向及目标，探讨高速铁路网、货运铁路通道和地区铁路枢纽布局方案，提出重大项目分期建设任务。（市发展改革委牵头，相关单位协作）嘉兴市一般国省道（含高速）网中长期布局规划（含十四五国省道规划）。适应浙江省新一轮省道马路网调整要求，分析研判省道马路发呈现状、形势要求及规模需求，探讨我市省道马路网发展方向、重点和布局方案，提出重大项目分期建设任务。（市交通运

5、输局牵头，相关单位协作）嘉兴市农村马路中长期发展规划（含十四五农村马路规划）。立足漂亮经济交通走廊创建和四好农村路建设，围绕乡村经济、乡镇产业布局、人口流淌、农村物流等因素，开展不同发展阶段的农村马路建设需求分析，探讨提出将来农村马路发展方向及重点工作任务。（市交通运输局牵头，相关单位协作）嘉兴市沿海港口中长期布局规划（含十四五沿海港口规划）。开展腹地经济社会发展对港口的需求分析，探讨我市沿海港口发展战略定位和目标，提出港口岸线利用和港口分层次布局方案，以及港口战略平台、码头设施等重大建设项目。（市交通运输局牵头，相关单位协作）嘉兴市内河航运中长期发展规划（含十四五内河航运规划）。分析内河水运

6、大宗货种流量流向特征，围绕临港产业经济发展需求，探讨我市内河航运发展战略定位、目标及实施路径，提出分期重点工作任务和内河航运发展建议。（市交通运输局牵头，相关单位协作）嘉兴市区公共交通体系中长期规划（含十四五公交规划）。结合城市规划及发展趋势，分析公交客运需求，提出中远期发展目标及建设任务。统筹谋划公交客运体系及发展模式，构建绿色环保、多网融合、集约发展的公交客运体系。（市交通运输局牵头，相关单位协作）嘉兴市民用航空中长期发展规划。评估我市航空物流发呈现状，分析中远期区域航空发展和竞合形势，探讨提出我市民用运输机场和通用机场发展战略、目标及分期任务。（市发展改革委牵头，相关单位协作）油气管道中

7、长期发展规划。分析我市港口经济和能源供需结构及需求状况，立足长三角区域油气管网一体化布局，探讨提出我市油品和自然气管道布设方案。（市建设局牵头, 相关单位协作）3.5 个专题探讨 嘉兴交通推动长三角一体化发展思路探讨。围绕长三角区域经济融合发展，探讨提出我市综合交通基础设施、运输服务、运营管理等融入长三角一体化发展的思路、目标、主要工作任务及重大工程项目。市域一体交通网络探讨。围绕如何强化市域内各县市区的快速连通，探讨提出我市各区域间快速路、轨道等的建设，提出我市市域一体化交通建设的目标及发展方向工作内容等。海河联运发展探讨。在水运复兴的大形势下，进一步探讨如何发挥我市高等级航道密布，水运条件

8、优良的优势，谋划内河与沿海港口的连通，制定海河联运枢纽示范工程实施方案，理清发展思路、目标及主要工作内容，重大项目等， 交通国土空间规划指标体系与用地探讨。重点探讨多规合一的施行下交通建设规划如何与国土空间规划相连接，制定相应的指标体系，制定合理的建设安排与国土空间用地相协调。水上巴士等内河水运新业态与旅游产业融合发展探讨。重点探讨在现有水运网络体系中，水上交通如何与旅游产业等连接，制定合理的发展思路，提出详细的实现路径。（三）工作体系 1.规划编制领导机构。市综合交通改革与发展领导小组（以下简称综交领导小组）作为本次规划编制的领导机构，负责规划编制工作的统筹指导和决策，协调解决规划编制过程中

9、的重大问题，审议规划成果。编制机构领导：市综交领导小组组长、副组长 编制机构成员：市发展改革委、市经信局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市生态环境局、市建委、市水利局、市邮政局、铁路嘉兴车务段 2.规划编写组。由市交通运输局（市综交办）牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市邮政局等单位共同参加，成立规划编写组（即嘉兴市综合立体交通网规划工作组）。负责统筹协调浙江综合立体交通网规划纲要方案在我市落地的技术论证，主持开展我市规划编写工作（详细人员如因机构改革调整组成成员作相应调整）。组长：顾国强市交通运输局 党委书记、局长 副组长：罗永联市发展改革委副主任 喻伟市发展改革委副主任 林海市自

10、然资源规划局副局长王立方市交通运输局副局长 诸柏生市交通运输局副局长 董学军市交通运输局副局长 张翼市交通运输局党委委员 成员：马华芳市发展改革委城镇和基础设施到处长 蒋莉市发展改革委能源处处长 郑戚良市自然资源和规划局副局长 赵锋市邮政管理局副局长 刘荣林市交通运输局运输处处长 陈鸿市马路管理局副局长 杨惠德市港航管理局副局长 傅学练市道路运输管理局副局长 肖葳市交通工程质监站副站长 郭林园市交通工程建设管理处主任 凌飞市交通运输局规划建设处处长 何峰市铁路与轨道交通建设中心主任 3.组建工作专班。由市交通运输规划建设处有关业务人员参加，抽调各 2 名专业技术骨干，共同组建工作专班。承担规划

11、编制的日常工作，组织开展调研、资料收集，做好沟通协调等工作，干脆参加规划编写工作。凌飞市交通运输局规划建设处 处长 唐玉卿市交通运输局规划建设处 徐岸省交通规划设计探讨院有限公司高工 朱建宁省交通规划设计探讨院有限公司教高 陈琛上海市政工程设计探讨总院高工 孙耀平浙江中路交通设计有限公司高工 郑金余嘉兴世纪交通设计有限公司高工 三、工作支配 工作支配。本次规划是嘉兴市综合交通规划体系的顶层设计，规划年限长、探讨范围广、探讨深度深，并须要结合国土空间规划的要求开展，须要投入大量人力物力。依据项目要求，建议将本次规划分为两个部分，第一部分编制规划报告，达到综合立体交通网规划的要求，其次部分对纳入规划待探讨的项目根据国土空间规划的要求，在 1:2000 地形图上开展深化的线位探讨。（一）编制嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050 年），初步安排 2019 年完成综合立体交通网规划初稿，确定嘉兴市将来的交通基础设施布局，2020 年底前修改完善规划报告，同步开展综合交通十四五规划的编制工作。（二）2020 年对纳入规划待探讨的项目根据初步设计深度，在 1:2000 地形图上开展深化的线位探讨，项目包括马路、内河航道、港口等。