深建质安9号.docx

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1、深建质安9号 深建质安20209 号深圳市住房和建设局关于吸取4 4 19 塔吊倒塌事故教训马上开展危大工程等重大风险源隐患排查的紧急通知前海管理局,各区（新区）住房建设局、深汕特殊合作区住房建设和水务局、市质监站、市市政站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：2020 年 4 月 19 日，深汕特殊合作区在建工地发生一起塔吊倒塌事故，目前已造成 2 人死亡，3 人受伤。为仔细落实市领导批示指示要求，深刻吸取事故教训，平安有序推动复工复产工作，严防同类事故发生。现将有关要求紧急通知如下：一、深刻吸取事故教训，全面落实平安生产责任 4 月 19 日下午 17:30，深汕合作区鹅埠镇卡尔丹忽然尚服

2、饰研制厂区项目基坑支护工程， 因施工人员严峻违规操作，发生一起塔吊倒塌事故，目前已造成 2 人死亡，3 人受伤。该项目建设单位为深汕特殊合作区卡尔丹顿服饰有限公司，施工总承包单位为深圳宝安建筑工程有限公司，设备租赁单位为深圳市鹏诚达机械设备有限公司，设备安装单位为深圳市鹏诚达劳务有限公司，监理单位为广东天衡工程建设询问管理有限公司。各区（新区、合作区，下同）建设主管部门，市质监站、市市政站要提高政治站位，以剧烈的政治责任感，坚决实行习近平总书记关于平安生产的系列重要指示精神，仔细实行全国平安生产电视电话会议、全省其次季度防范重特大生产平安事故暨消防工作视频会议以及全市平安生产工作会议的要求，醒

3、悟相识当前平安风险叠加的严峻困难形势，深刻吸取419事故教训，全面落实责任，加强平安防范，严守平安底线，实行有效措施，强化建筑施工平安生产监督管理，坚决防范遏制事故发生。各工程项目建设单位、施工总承包单位、监理单位、设备产权单位、设备拆装单位、设备检测单位要严格执行建筑起重机械平安监督管理规定等有关要求，坚固树立底线思维，坚守平安生产红线，切实履行建筑起重机械平安管理责任，强化平安风险管控和隐患排查治理，全力防范起重机械损害事故发生。二、突出重点环节风险管控，确保工作措施见效 （一）严格执行危大工程管理程序。各部门、各单位要严格贯彻执行危急性较大的分部分项工程平安管理规定（住建部令第 37 号

4、）、广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危急性较大的分部分项工程平安管理的实施细则（粤建规范20192 号）等危大工程管理规定，确保建筑起重机械、深基坑、地下工程等危大工程有前期保障充分，有专项施工方案审批论证到位，有现场平安管理措施有效落实，有监督管理到位，层层落实危大工程管控责任，筑牢危大工程管控屏障。（二）强化建筑起重机械安装拆卸环节平安管理。一是要强化塔式起重机基础施工环节的平安管理，施工总承包单位应当依据地质勘查报告确认施工现场的地基承载实力或桩基承载力，当施工现场无法满意塔式起重机说明书对基础的要求时，应当另行设计基础。施工总承包单位应当组织相关单位编制基础施工方案，并入作为设备

5、安拆装专项施工方案的组成部门，一并根据危大工程平安管理有关规定履行审核、审查和专家论证等程序。施工总承包单位应当根据设备拆装专项施工方案，组织实施塔式起重机基础施工并进行验收，验收不合格的，不得安装塔式起重机。基础验收应当留存隐藏工程验收记录、基础混凝土强度报告等相关资料，基础运用的预埋件，应当要求设备产权单位供应相关合格证明。二是加强塔式起重机安装、顶升、附着及拆卸等关键环节的平安管理，塔式起重机的顶升、附着相关作业必需由具有起重设备安装工程专业承包资质的单位实施，设备拆装作业单位应当严格根据设备拆装专项施工方案组织顶升或附着现场作业，安装拆卸工必需由具有特种作业操作资格证书的安装拆卸工进行

6、作业。涉及关键环节的每班次作业前，监理、总包单位应当组织平安条件审核，对人员资格、技术交底及现场作业条件进行严格审核，由总监理工程师签发作业令之后方可组织实施，未经平安条件审核或专职平安生产管理人员等管理人员未在现场监护的，一律不得作业。作业前，设备拆装单位应当根据平安技术标准及安装运用说明书等检查附着装置及现场施工条件，对安装拆卸工进行平安技术交底；作业完成后，施工总承包单位应当按规定组织验收。（三）强化深基坑（高边坡）工程管控。一是加强对一级基坑或周边环境困难基坑的设计文件和施工方案的抽查力度；二是基坑深度一倍范围内禁止搭设临时板房或堆放其它荷载，确需搭设或堆载的，须取得书面设计文件；三是

7、强化基坑边坡工程的监测评估，监测数据超出预警值或限制值的，应按规定进行处置，加强对基坑影响范围内的周边建筑物、地下管线的监控应按规定一并纳入监测，加大深基坑自动监测技术和监测平台应用，实现对重点基坑的实时监测、分析和智能预警，提高监测水平；四是落实地下管线爱护6 个 100%措施。（四）强化地下工程平安管控。一是加强隧道沿线管线调查、补勘工作，采纳地质雷达、超前钻等方式对隧道全线进行超前地质预报。加强隧道施工通风措施，作业前必需进行有害气体检测。在施工过程中，加强监控量测，用信息化指导施工；二是对盾构始发、到达端头加固体必需满意地层稳定及止水要求，掘进穿越建（构）筑物、既有运营线路及重要管线，

8、必需编制专项施工方案经过充分论证后实施，采纳实时监测手段进行监测。开仓换刀严格根据施工方案及有关操作规程组织实施；三是矿山法暗挖隧道施工严格根据经审批论证的方案实施，施工中涉及重要设计、施工方案变更的应当通过评审专家评审。隧道穿越 V、VI 级懦弱围岩地段，应采纳地面注浆或洞内注浆等方法进行地层加固。三、加强源头防范，马上开展平安生产隐患排查整治 （一）落实主体责任，仔细做好 隐患自查自纠。各建设、施工、监理等施工责任主体企业项目负责人要马上行动，结合深圳市住房和建设局关于 2020 年二季度全市建设工程施工平安整治行动有关事项的通知的要求，组织在建工程起重机械、高支模、深基坑、高大脚手架、城

9、市轨道交通、有限空间作业等危急性较大的分部分项工程平安隐患开展隐患自查自纠排查整治，尤其是针对建筑起重机械隐患排查，施工总承包企业、安（拆）装单位、检测单位、设备产权单位、租赁单位要建立健全建筑起重机械平安管理制度，马上对每一台设备进行检查，对存在问题马上整改，该淘汰的淘汰，该封停的封停，决不允许设备带病运转、带病作业。施工总承包单位是建筑起重机械的第一责任单位，要落实责任到人，对现场的每一台设备以及设备产权单位、租赁单位、安（拆）装单位、检测单位实施严格管理。建设、监理单位要严格核查存在问题的整改状况，决不允许在隐患存在的状况下施工。（二）加大监督执法力度，肃穆查处平安生产违法违规行为。各区

10、建设主管部门，市质监站、市政站要快速组织，细化落实工作要求，同步开展监督检查，进一步严格检查执法，尤其要针对隐患排查整治不严不实，重大隐患底数不清，日常检查缺乏重点，平安隐患排查走过场，整改问题跟踪落实不到位等突出问题进行严格执法，综合实行责令整改、责令停工、挂牌督办、红色警示、行政惩罚等措施，严格督促企业整改闭合，严格查处违法违规行为。特此通知。 深圳市住房和建设局2020 年 4 月 20 日（联系人：陈泽波，联系电话：83785096）深圳市住房和建设局办公室2020 年 4 月 20 日印发带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:19 字符带 格 式 的: 居中, 缩进: 首行缩进:0 字符带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:1 字符, 不对齐到网格, 边框:顶端: (单实线, 自动设置,0.5 磅 行宽), 底端: (单实线, 自动设置,0.5 磅 行宽)