纪检监察信访个人典型材料 全市纪检监察信访工作经验交流材料.docx

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1、纪检监察信访个人典型材料 全市纪检监察信访工作经验交流材料全市纪检监察信访工作阅历沟通材料主动化解收费信访冲突 全力建设和谐教化环境驻市教化局纪检组、监察室（2007年3月）全市教化系统有千所学校、百万师生，信访工作面广量大。近年来，教化收费信访举报成为社会反映的热点问题之一，占到教化纪检监察信访举报的90%以上，不仅损坏了教化形象，而且影响了党的执政基础。为此，我们加强组织领导、健全信访网络，以化解收费信访冲突为重点，大力弘扬心系群众、真抓实干的工作作风，坚持创新举措、标本兼治，全市收费信访举报逐年大幅下降、群众满足度显著提高。我们的主要做法如下：一、全面驾驭信访形势，为信访处理供应精确依据

2、教化收费信访举报蕴涵着非常丰富的信息，较为集中地反映了民情民意。对群众收费信访举报进行归纳整理、深化分析成因，这是有效解决信访问题的重要依据。多渠道倾听群众反映。我们除了公布举报电话、接待群众来访、处理群众来信以外，还走进“政风行风热线”、开通电子网络举报信箱、深化基层“下访”，多种渠道收集信访信息，获得大量的“一手”资料。多角度分析信访信息。我们汇总全市收费信访举报，借助信访管理软件，仔细进行分析，同时绘制收费信访举报的“晴雨表”，使得全市收费信访举报的形势一目了然。一是分析信访来源，按地区分布进行统计，绘制信访来源柱型图；二是分析信访举报量，绘制一段时间里信访量发生改变的曲线图；三是分析信

3、访问题，分门别类地进行分析，同时绘制饼状图，形象化地反映各类问题的占比。多形式通报信访问题。一是定期（指每个月、半年和全年）分析全市收费信访举报的形势、特点和反映问题，同时提出处理看法，并以信访通报的形式向各地进行反馈。二是针对一个地区，在一段时间里群众收费信访举报集中反映的问题，我们编发信访专报，向当地党委、政府、纪委主要领导通报状况，并提出处理看法，充分发挥了信访专报对领导决策的参考作用。去年中考前夕，海安县属部分学校的学生家长向我们剧烈反映，学校强制收取职校录用押金，否则不允许学生参与中考。针对这一状况，我们编发信访专报，传真至海安。海安县委主要领导亲自作出指示，有关学校仔细进行整改，不

4、仅即刻停止这一做法，退还违规收取的费用，而且保证了每位学生参与中考的权利。去年以来，我们先后编发9期信访专报，地方党委的主要领导特别重视，亲自作出“要仔细探讨对策”、“逐一调查”、“严惩不怠”等批示。各地刚好探讨并实行针对性的措施，快速将问题处理到位。二、紧扣信访问题处理，为广阔学生家长排忧解难我们坚持党的群众路途，想群众所想，急群众所急，尽最大的努力，在最短的时间里，解决群众收费信访反映的问题，为广阔学生家长排忧解难，切实维护了广阔群众的利益。第一，坚持第一时间处理，增加解决信访问题的刚好性我们感到，要想大幅下降收费信访，其前提是第一时间处理信访反映问题，将信访冲突化解在基层。为此，我们仔细

5、贯彻国务院新修订的信访条例和省教化厅教化收费举报处理暂行方法，制定出台关于进一步做好教化收费举报处理工作的通知，明确提出“在第一时间交办、第一时间查处、第一时间整改”。我们在接到群众举报的第一时间里，以电话和信函这两种形式，将信访反映问题及处理要求向有关县（市、区）教化行政部门交办；接到交办任务的县（市、区）教化行政部门在第一时间内开展调查核实，了解实际状况，提出详细处理看法；被举报的学校依据处理看法在第一时间内停止违规收费行为，同时在最短的时间内组织清退违规收取的费用。近年来，我们坚持第一时间处理的原则，有效地将信访问题遏制在萌芽状态，从而使得全市教化收费信访举报，尤其是越级举报、重复举报有

6、了明显下降。其次，创新信访处理机制，增加解决信访问题的实效性信访工作机制是否科学、健全，影响着信访处理的效果，干脆关系到信访量的多与少。针对新形势下群众收费信访举报的特点，我们主动创新信访工作机制，彻底解决了收费信访反映的问题。一是建立收费问责制。有的学校因乱收费导致短期内收费信访举报快速激增，假如处理不到位，就有可能大幅增加群众信访举报量，尤其是重复、越级信访举报量。对此，我们建立收费问责制，即时把信访问题处理到位。例如，接到部分乡镇政府通过学校强行代办保险的举报后，我们连夜对相关学校的主要负责人进行问责谈话，其次天就将代办保险费全部清退到位。去年以来，我们对群众反映剧烈、问题集中的22所学

7、校的主要负责人进行问责谈话。在总结阅历的基础上，我们出台南通市教化收费问责方法，明的确行教化收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容，并在全市中小学推行，取得预期的效果。二是创新重点监限制。有的学校乱收费问题非常突出，甚至“屡纠屡犯”、长期整改不到位，收费信访举报常年不断，个别学校在一年里的收费信访举报甚至多达二、三十件。对于这样的“信访大户”，我们创新教化收费重点监限制度，将治理压力传递到位、治理责任分解到位，从而全面削减、直至消退学校的违规收费行为。先后对14所学校实行重点监控，监控期间群众收费信访举报都为零。如皋市郭元初中成为首批重点监控学校后，不仅主动清退违规收取的

8、赞助费，而且坚决抵制镇政府摊派的党报党刊费。虽然学校的办学经费非常惊慌，以至于去年年终没有给老师发一分奖金和一份年货，但是再也没有向学生乱收一分钱。三是实行直查快办制。针对事态发展严峻或者久拖不决的收费信访问题，我们实行直查快办，提高了信访处理效能，给了群众一个个满足的交代。去年，我们接到一位学生家长的举报，反映其女儿就读的学校为了乱收费分快慢班，他的女儿分到慢班后变得消沉起来，失去学习信念，呆在家里不吃不喝，还有了轻生的念头。我们快速赶到学校查清问题，肃穆指责了校领导。学校马上拆分快班，并如数退还收取的费用。此举彻底打消了举报人女儿轻生的念头，避开了一场恶性事务的发生。第三，化解信访主要冲突

9、，增加解决信访问题的针对性近年来，针对群众收费信访举报反映的主要问题，我们“对症下药”，有的放矢地进行专项治理，解决了一个个信访反映的主要问题，从而实现了收费信访举报的大幅下降。一是2004年重点清理学校以举办重点班、试验班、特色班等各种名义的乱收费，严禁举办各种名义的重点班，切实规范了教化内部的收费行为。二是2005年重点治理地方政府通过学校强行收取捐资助学款，针对群众收费举报非常剧烈的严峻形势，我们向市政府报送关于提请处理如皋市乡镇政府强行向学生家长收取捐资助学款的请示，彻底订正了地方政府强行捐资助学行为。三是2006年重点清理整顿民办学校，比照民办教化促进法和民办教化促进法实施条例的规定

10、，组织专家开展清理，全市停办了11所民办初中，撤销了28所民办小学，进一步规范了民办学校的办学行为，受到省教化厅的充分确定。三、着眼信访长效管理，为源头化解信访冲突创建条件我们认为，要把收费信访冲突化解在源头，彻底解决收费信访问题，提高人民群众对教化收费的满足度，就必需从教化、政策、投入、查处等方面入手，建立健全信访长效管理机制。其一，加强收费纪律教化。加强收费纪律教化是源头化解收费信访问题的思想基础。去年，我们出台关于肃穆收费纪律、加强收费管理，进一步推动全市治理教化乱收费工作的通知，刚好转发六起教化乱收费案件状况的通报，不断加强收费纪律教化，切实增加领导干部、教职工依法收费、规范收费的意识

11、性，始终不渝地抓好纠风治乱工作。其二，实行统一收费政策。原先，教化收费政策政出多门，就连学校也有权力制定收费政策，必定导致群众信访举报居高不下。现在，收费政策的制定权上收国务院，我们实行统一的收费政策，有效扎住了收费口子，充分发挥了收费政策的制约、规范作用。在义务教化阶段公办学校，严格执行“一费制”收费政策；在公办中学，实行择校生“三限”政策；在民办学校，依据民办教化收费管理暂行方法的规定，收取学费、代办费和住宿费。其三，加大教化经费投入。教化收费信访源于教化乱收费，而教化乱收费的根源在于教化投入的不足。过去，有的学校经费运转特别困难，甚至连老师工资都不能按时发放到位。在这种状况下，个别校长向

12、学生收点费用，以维持学校的正常运转。为从根本上解决教化乱收费信访，我们实行老师工资以县为主体制，尽量足额发放老师工资；仔细落实农村义务教化经费保障机制，将公用经费纳入正常预算，保证学校的正常运转；主动化解农村学校沉重债务，减轻学校的债务负担。同时，全部免除杂费，对特困生实行“一免一补”，给71294名学生免费供应教科书，为11142名寄宿生补助生活费191万元。其四，肃穆追究纪律责任。肃穆查处教化乱收费行为并按规定追究责任人的纪律责任，能够产生着剧烈的震慑作用。查处乱收费信访举报，我们实行“三个一律”，即一律清退费用，一律追究责任，一律公开曝光。去年，全市肃穆查处15所学校的乱收费问题，清退违规收费1778.1万元，并依据江苏省教化乱收费党纪政纪处分的暂行规定追究20人的纪律责任。同时，我们在教化评先评优中实行“一票推翻”，先后推翻两所学校“模范学校”称号，撤消4所学校“二星级学校”称号。