街道2020年脱贫攻坚“春季,攻势”工作方案.docx

《街道2020年脱贫攻坚“春季,攻势”工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《街道2020年脱贫攻坚“春季,攻势”工作方案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、街道2020年脱贫攻坚“春季,攻势”工作方案街道2019年脱贫攻坚 “春季攻势”工作方案 为切实摸清工作底子，找准薄弱环节，全力整改提升，依据XX市脱贫摘帽春季攻势工作方案的要求，结合街道实际，制定本工作方案。一、工作重点 聚集“三率一度”，推动“三个落实”，坚持“两不愁、三保障”标准，把提升脱贫质量摆在首要位置，坚持问题导向，用3个月时间，对街道全部行政村（含有农村户籍人口的社区，下同）、全部农户（包括贫困户和非贫困户）进行全覆盖排查，找准薄弱环节，杜绝漏评、错退，重点解决群众政策知晓率和满足度不高、政策落实不到位等突出问题，为实现年度目标打牢工作基础。二、时间支配 2019年1月中旬到3月

2、底。三、工作内容、步骤 （一）入户普查阶段（1月10日到2月15日） 实行包村包户责任制，街道村两级联动，进村入户开展“全覆盖、拉网式”普查，做到疑似漏评、疑似错退、政策落实、信访冲突、台账资料“五个清底”。每个行政村均由一名党政领导带队，帮扶工作队、驻村干部、村支“两委”干部、结对帮扶责任人参加，分村、分片、分户包干负责。要优先对贫困户开展核查，1月20日前，上报贫困人口“两不愁、三保障”状况统计表。2月12日前，各村要将入户普查状况汇总整理，建立贫困户、非贫困户两本走访台账，梳理出疑似漏评、疑似错退、政策落实问题、台账资料问题、信访冲突问题线索和群众看法建议五张清单。1.贫困户核查 由结对

3、帮扶责任人、驻村常驻队员和村干部对贫困户逐户排查，并对核查结论签字背书。对脱贫户重点核查是否有错退嫌疑、返贫风险；对未脱贫户重点核查急需解决的问题，帮扶安排、措施是否具备针对性、可行性，能否在2019年底达到稳定脱贫标准，并据此拟定预脱贫名单。肯定：定好一个政策“明白人”，贫困户全部在家的要选择一名对工作认可、对政策熟识的作为“明白人”；只有一人在家的要引导该人成为“明白人”；均不在家的要留下“明白人”的电话。二算：一是核算2018年家庭总收入、家庭人均纯收入是多少，是不是达标，收入构成是否真实合理。二是盘算2019年的收入来源，重点核算后期收入稳不稳，是否可持续，是否有返贫的风险。三查：一查

4、建档立卡人口与户籍人口是否一样，家庭基本信息与系统数据是否相符；二查“两卡两折”是否运用到位；三查扶贫手册、结对帮扶手册、贫困户一户一档填写准不准。四问：一问家里是否有6-16岁适龄子女因贫辍学。二问对扶贫政策熟不熟，对自己享受的政策实惠清不清。三问对帮扶工作是否满足（标准：是否有驻村工作队、工作队是否住在村里、村里基础设施和公共服务设施是否得到改善、对帮扶工作方式和帮扶工作成效是否满足）。四问脱贫户对脱贫是否认可（标准：本人要签字确认、能精确回答出识别和退出的程序以及建档立卡和脱贫年度）。五看：一看住房安担心全、达不达标（标准：看房屋场地是否平安，结构是否平安，看疑似危房是否有住房平安鉴定书

5、；看已实施危房改造和易地扶贫搬迁的是否已入住）。二看粮油够不够吃，身上穿的是不是破烂，是否有四季换洗的衣物和过冬御寒的棉被。三看家中是不是有人患大病重病或长期躺在床，就医是否有保障。四看家庭成员有没有劳动力。五看家庭环境卫生干不干净。六核：一核平安饮水达不达标（标准：通自来水、打井或饮用山泉水均可，核实水质是否达标，供水率是否达到90%以上，取水水平距离是否在800米以内、垂直距离是否在80米以内）二核适龄子女是否在读书（在什么地方、什么学校、什么阶段）。三核人均住房面积是否达到13平方米以上。四核家庭成员生大病的支出是否影响脱贫。五核扶贫政策落实是否足额，是否漏项缺项。六核脱贫真不真、稳不稳

6、（标准：就业、产业、社会救助兜底三者至少居其一）。2.非贫困户排查 由驻村工作队和村支两委，对非贫困户逐户上门，着重排查是否疑似漏评，是否对扶贫工作不满足，并对排查状况签字背书。一查生活状况。目的是驾驭“两不愁、三保障”状况。主要是“三看”。一看是否有足够的口粮、食用油，饮水是否平安，有无过冬的棉被，衣着是否御寒保暖；二看住房安担心全（标准：房屋场地、结构是否平安，人均住房面积是否达到13平方米以上，看疑似危房是否有住房平安鉴定看法），616岁适龄子女是否接受义务教化，有无因贫辍学学生，家庭成员是否参与了城乡居民医保；三看家庭生活水平，室内外装修状况，家电家具配置状况，有无大型农机具等大宗财物

7、，家庭成员是否有财政供给人员等“四类人员”。二查人员去向。目的是了解收入和开支状况。主要是“三问”：一问农户劳动力和收入状况，是否有外出务工人员或长期稳定经济收入来源，重点核算家庭主要经济来源后期收入稳不稳，是否可持续；二问家里是否有在校学生，在哪里读书，读几年级，一年要多少学杂费和生活费；三问家里是否有大病重病、长期慢性病患者和重度残疾人，一年住院医疗费用有多少，基本医疗报销后自负费用有多少，支出是否会致贫。三查思想状态。目的是了解群众对扶贫政策是否清晰，是否有上访的苗头和不满的心情，并刚好做好宣扬说明和思想工作。主要是“三了解”：一要了解群众有哪些突出的困难和问题须要解决；二要了解群众对驻

8、村工作队的熟识程度，对村里的基础设施和基本公共服务建设改变的知晓程度；三要了解群众有何看法和建议。（二）重点复核阶段（2月16日2月22日） 1.街道复核。依据入户普查汇总状况，由驻村工作队长带队对“五个清单”进行交叉复核。重点复核三类对象：一是疑似漏评户、疑似错退户、政策落实问题户。二是脱贫户中的纯老人户、残疾人户、低保户（尤其是兜底户）、五保户、未成年人户、整户无劳动实力户、低标准脱贫户和大病重病户、发生意外事故和自然灾难户。三是非贫困户中的五保户、低保户、残疾人户，老人户（户口不和子女在一起的）、未成年人户，大病重病户，疑似危房户，移民户，历年清退户，没有参与城乡居民医保户，农村平安饮水

9、不达标户。依据复核状况，修正更新“五张清单”，于2月22日前报扶贫办。2.制订整改方案，建立整改台账。扶贫办依据各村上报的“五张清单”和复核状况，将问题分类梳理，明确整改责任，分别交办到相关村和工作队。相关村和工作队要深化剖析缘由，组织专题探讨，制订详细整改方案，建立整改台账，明确整改责任和时限。整改方案、问题清单、责任清单须于2月25日前上报扶贫办。（三）对标整改阶段（3月1日到3月26日） 相关村和工作队要比照整改方案和整改清单，实行“一户一方案”分类处置，着力整改落实。3月26日前，各工作队和村向扶贫办报送整改落实状况的书面报告。1.疑似漏评分类销号。对排查发觉的疑似漏评，要进一步调查驾

10、驭状况，综合分析评估。对住房平安保障未到位的，要分清属于无实力建房还是有实力建房而未建设；对大病重病户，要摸清其住院医疗费用自负部分的多少，分析是否挤占家庭生活开支、造成因病致贫；对有子女且子女有赡养实力的老年人户，要充分运用道德约束、法律手段督促其子女履行赡养义务；对档外五保户、低保户和残疾人户仅存在住房困难的，在征求群众意愿的前提下，尽快帮助解决住房平安，可不再纳入扶贫对象；对“三保障”已解决、仅存在生活困难的对象，符合低保条件的要尽快纳入低保救助范围，不符合低保条件的要通过临时救助等方式，解决群众遭受的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难；对“两不愁、三保障”已解决的，要做好政策讲解、心情

11、疏导工作。对于“两不愁、三保障”的确存在问题的，要快速启动识别程序，依规依程序纳入扶贫对象。对于疑似漏评对象，无论纳入扶贫对象与否，均要根据“证据充分、逻辑严谨、一户一档”的要求整理归档相关佐证资料，逐一销号。2.疑似错退对标整改。对核查出有返贫风险的脱贫户，要实行针对性的帮扶措施加大扶持力度，确保2019年底达到稳定脱贫标准。对住房平安不达标的，根据市住建局的指导看法，快速实施改造；对自有住房担心全、经反复动员仍不愿实施改造，原通过借住亲友家、村内公房安置、长期租房解决住房平安保障的，须户户核实、户户把关，确保街道和村两级备齐存档相关佐证资料、贫困户本人认可；对实施了危房改造和易地扶贫搬迁、

12、但仍旧居住在原危房中的，督促其入住平安住房。对未参与2019年城乡居民医保的贫困户，要逐户督促补充参保；对有适龄子女义务教化辍学的脱贫户，实行“三帮一”劝学复返，对因病因残不能正常接受义务教化的，要通过就读特别教化学校、送教上门等方式予以解决。对饮水担心全的脱贫户，因地制宜优先解决；对收入不稳定的脱贫户，要运用资产收益、集体经济收益安排、支配公益岗位等手段增加稳定收入来源；对于完全丢失和部分丢失劳动实力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的，要落实社会救助兜底。对因病因灾有返贫风险的脱贫户，要针对性地落实综合保障扶贫措施，确保稳定脱贫。3.政策落实补齐差漏。各村要对入户普查中发觉涉及行业扶贫政策未按规定

13、落实的清单报送扶贫办，3月26日前由脱贫攻坚领导小组协调整改到位。4.信访问题逐个销号。对排查出来的信访冲突和问题线索，要逐个明确包案责任人员，在第一时间解决，确保问题“真清零”。对收集的看法建议，要主动回应，付诸实践。5.台账资料包干整改。村级资料整改由驻村工作队、村支两委包干负责，到户资料由结对帮扶责任人包户负责。一是对建档立卡人口与户籍人口不一样的贫困户，要核实自然增减状况，若因常住人口与户籍人口不一样，要按省扶贫办相关规定完善户籍资料，切实予以订正。二是统一发放到户资料袋。三是整理完善贫困户一户一档资料，做到要素齐全，信息真实，填写规范，消退逻辑错误。四是仔细细致填写扶贫手册、结对帮扶

14、手册，实事求是填写脱贫措施明细表（20142017年脱贫户），完善脱贫方案（巩固成效方案）。五是核对贫困户家庭基本信息，据实修改信息系统数据。六是整理完善识别、退出资料，对程序不规范、资料不完整的，要比照标准逐一补齐，做到程序到位、资料规范。6.遍访群众，驾驭民情。党工委书记和村支部书记要有安排有步骤推动遍访贫困户行动，解决实际问题。驻村工作队要增加入户走访次数，做到干部群众相互相识，干部熟群众门、知群众情、解群众忧。结对帮扶责任人要常常进村入户开展帮扶，确保扶贫政策措施落地见效，提高贫困群众满足度。各村必需召开贫困户户主会议，深化宣扬党的扶贫政策和扶贫成效，和贫困户算好实惠账、村容村貌改变账

15、，激励其脱贫内生动力。7.实行分类帮扶。依据入户核查状况，将脱贫户分成稳定脱贫、脱贫较稳定和有返贫风险三类，分别建好台账，实行分类帮扶。对有返贫风险的予以重点帮扶，因户因人分类施策。对有劳动实力的，加大产业就业帮扶力度，实现户均有1个以上产业增收项目（或有1人以上外出务工增收）；对半劳动实力的，符合条件的纳入低保，同时实行公益岗位扶贫、参与扶贫车间务工、资产收益扶贫等方式吸引其参加产业就业，提高自我造血实力；对无劳动实力的，实行社会救助兜底。对未脱贫户同步比照执行。四、工作要求 （一）加强组织领导。成立XX街道脱贫攻坚春季攻势工作领导小组，党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，专职副书记为

16、常务副组长，其他党政领导任副组长，各相关站所部门负责人为成员，对此项工作按责任分工抓好落实。（二）确保工作质量。入户核查人员要合理支配走访时间和会面形式，增加与群众的见面率。对于在外务工无法见面的，要利用群众春节期间返乡的机会与其见面，或通过微信视频、语音闲聊等形式予以核查，确保核查覆盖率达到100%。同时召开党员组长会、贫困户户主会、村民小组会，仔细听取收集群众看法建议，着力化解群众对政策的低知晓率，解决好群众普遍关注的问题。要以问题为导向，抓好整改落实，实行销号管理，整改到位一项销号一项。（三）加强调度督导。脱贫攻坚领导小组对“春季攻势”实行定期和不定期督查，重在驾驭序时进度、工作质量，发

17、觉问题，督促解决。并实行每月一调度、一排名、一通报。（四）严格责任追究。街道纪工委要把“春季攻势”工作状况作为扶贫领域作风建设专项治理的重要内容抓作风、促落实。对入户排查和整改落实不作为、懒作为、慢作为以及弄虚作假、马虎应付的，发觉一起、通报一起、问责一起。在入户走访过程中未排查出问题，或发觉问题未整改到位，在上级验收考核、督查、复核中发觉同类问题的，追究相关人员的责任。（五）经费保障。“春季攻势”时间较长，任务较重，街道财政支配肯定的工作经费。对工作中所核查的农户按10元/户和1.5元/户的标准将工作经费以包干的形式分别核算给各核查工作队和扶贫办，包括加班盒饭、下乡租车、雨具、灯具及其他必要的开支。